Решение
Краснодарского УФАС России
от 20.08.2026 N 023/06/105-3699/2026

рассмотрев жалобу ООО "Т" на действия уполномоченного органа - администрации МО Лабинский район, заказчиков - образовательных организаций Лабинского района при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Оказание услуг по организации бесплатного горячего питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях" (извещение N 0118300003826000050) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "Т", согласно которой заявка отклонена в нарушение Закона о контрактной системе.

Представители уполномоченного органа пояснили, что рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО Лабинский район в ЕИС 21.07.2026 размещено извещение о проведении совместного открытого конкурса в электронной форме: "Оказание услуг по организации бесплатного горячего питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях" (извещение N 0118300003826000050) с НМЦК 162 499 208,40 рублей. Заказчики - образовательные учреждения Лабинского района.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке от 10.08.2026 заявка Заявителя отклонена на основании п. 2) ч. 5 ст. 48 Закона о контрактной системе: в первой части заявки на участие в закупке содержится информация, предусмотренная пунктами 1, 3 и 4 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, в первой части заявки участника закупки содержится информация, предусмотренная пунктом 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 2) ч. 5 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении первых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: если в первой части заявки на участие в закупке содержится информация, предусмотренная пунктами 1, 3 и 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В качестве показателя критерия качественные характеристики объекта закупки, которые подлежат оценки в первой части заявки, использовалась характеристика наличие деклараций (наименование деклараций, номер) исследований аккредитованной лабораторий полуфабрикатов собственного производства (мясных, из птицы, рыбных, овощных); наличие предложений участника закупки в отношении оказываемых услуг. Таким образом, указанные требования в Порядке оценки не могут рассматриваться как нарушение анонимности со стороны участника, поскольку указанные документы установлены заказчиком для оценки в первой части заявки.

Комиссией установлено, что в заявке участника отсутствуют сведения в отношении участника закупки, в том числе по показателю критерия качественные характеристики объекта закупки, которые явным образом указывают на наименование организации. В Порядке оценки не предусмотрена оценка ЭКГ-рейтинга участников, требование о предоставлении выписки в отношении индекса деловой репутации отсутствует.

По результатам проведения внеплановой проверки установлено следующее.

В извещении закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе к участникам закупки установлены дополнительные требования в соответствии с поз.33 постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее Постановление N 2571).

В соответствии с требованиями Постановления N 2571 является непривлечение участника закупки, являющегося физическим лицом, либо руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки, являющегося юридическим лицом, к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.3, 6.5 - 6.7, 14.43, 14.44 - 14.46.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Победителем закупки признано ООО "В". Комиссией установлено, что Постановлениями от 25.03.2026 N 42 и N 43 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах директор ООО "В" привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 и ст. 6.6 КоАП. Также Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах от 12.05.2026 N 75 по ст. 6.6 КоАП привлечен руководитель Лабинского подразделения ООО "В". Штраф оплачен в апреле 2026 г. Таким образом, в силу ст. 4.6 КоАП директор ООО "В" считается привлеченным к административной ответственности.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Т" обоснованной.

2. Признать в действиях уполномоченного органа (комиссии) - администрации МО Лабинский район нарушение п. 3) ч. 12 ст. 48, п. 2) ч. 5 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Уполномоченному органу (комиссии) - администрации МО Лабинский район, заказчикам закупки выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.