Решение
Нижегородского УФАС России
от 19.08.2026 N 052/06/105-1891/2026
Реквизиты
Решение Нижегородского УФАС России от 19.08.2026 N 052/06/105-1891/2026
Суть
Участник оспорил применение национального режима в аукционе. Из решения: «С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии по осуществлению закупок в части определения победителя Закупки не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.» Нижегородское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Закон
44-ФЗ
Решение
Жалоба необоснована
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:
К.И.С.-председатель комиссии, заместитель руководителя Управления,
К.И.А.-член комиссии, начальник отдела контроля торгов, комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля
М.-член государственных и муниципальных закупок,
при участии по видео-конференц-связи:
ООО "А" по доверенности от 18.08.2026 N б/н,
Р. - представитель МБУ "Д" по доверенности от 12.08.2026 N 13,
В. - представитель
рассмотрев посредством видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "А" (далее также - ООО "А") о нарушении МБУ "Д" (далее также - Заказчик) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при определении поставщика путем проведения закупочной процедуры: электронный аукцион, на право заключения контракта по объекту закупки: "Поставка продуктов питания (кондитерские изделия)", номер извещения 0132600032726000601,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя на действия заказчика при определении поставщика путем проведения закупочной процедуры: электронный аукцион, на право заключения контракта по объекту закупки: "Поставка продуктов питания (кондитерские изделия)", номер извещения 0132600032726000601.
По мнению заявителя, действия заказчика не соответствуют требованиям положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).
Представитель Заказчика на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласился, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признал, считает жалобу заявителя необоснованной, а требования, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.
1) 28.07.2026 в единой информационной системе и на сайте оператора электронной площадки - РОСЭЛТОРГ (АО"Е") - размещено извещение о проведении закупочной процедуры: электронный аукцион, номер извещения: 0132600032726000601.
Начальная (максимальная) цена контракта - 41 891 920 или 908,55 за 1 единицу руб.
2) Заявитель обжалует действия комиссии по осуществлению закупок. Заявителем в жалобе указано: "Заказчиком 13.08.2026 г. ООО "А" был признан уклонившимся от заключения договора по следующим основаниям: "направил контракт без обоснования предлагаемой цены согласно п. 9 ст. 37 N 44-ФЗ".
Поясняем следующее, согласно п. 8.3 ст. 3 ФЗ N 44 контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, контракт, предусматривающий поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, медицинских изделий, технических средств реабилитации, топлива, отсутствие которых приведет к нарушению нормального жизнеобеспечения граждан.
В составе извещения N 0132600032726000601 от 28.07.2026 г. (в том числе техническое задание, проект контракта и тд.) отсутствует упоминание о том, что данная закупка проводится в соответствии с п. 8.3 ст. 3 ФЗ N 44 для приобретения товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан.
В п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе регламентируют описание объекта закупочной процедуры, в том числе поставляемого товара.
При этом при подаче заявки на участие в закупке участник закупки должен располагать информацией о применении в данной закупочной процедуре положений 9.9 ст.37 Закона о контрактной системе, в то время как извещение и документы, размещенные в составе извещения, такой информации не содержат.
Проект контракта, также не содержит упоминаний о том, что данные продукты необходимы для нормального жизнеобеспечении граждан".
Проанализировав полученные документы и сведения, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.
На основании пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги.
Согласно подпункту "а" пункта 3 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "в" пункта 1 части 2 настоящей статьи преимущество в отношении товара российского происхождения, при присвоении в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 15 статьи 48, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 49, подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 50, подпунктом "в" пункта 1 части 10 статьи 73, пунктом 1 части 5 статьи 74, подпунктом "в" пункта 1 части 9 статьи 75, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 76 настоящего Федерального закона порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки либо увеличение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки в случае подачи им предложения о размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта.
В соответствии с частью 15 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов в соответствии с пунктом 1 части 14 названной статьи:
1) члены комиссии по осуществлению закупок:
а) осуществляют оценку ценовых предложений по критерию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона;
б) на основании результатов оценки первых и вторых частей заявок на участие в закупке, содержащихся в протоколах, предусмотренных частями 6 и 13 настоящей статьи, а также оценки, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, первая и вторая части которой признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в таких заявках условий исполнения контракта и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других заявок на участие в закупке, содержащих такие же условия;
2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после подписания такого протокола усиленными электронными подписями членами комиссии по осуществлению закупок подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.
В срок, предусмотренный ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, заказчик сформировал с использованием единой информационной системы и разместил в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.
В срок, предусмотренный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона Общество с ограниченной ответственностью "А" направил заказчику протокол разногласий.
В срок, предусмотренный ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе, заказчик сформировал с использованием единой информационной системы и разместил в сдиной информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи с размещением информации о причинах отказа учесть полностью информацию, содержащуюся в протоколе разногласий.
В срок, предусмотренный ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона Общество с ограниченной ответственностью "А" направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя без предоставления обоснования предлагаемой цены контракта согласно ч. 9 ст. 37 Закона N 44-ФЗ. (не осуществил действие предусмотренное пп. а п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона N 44-ФЗ.), что подтверждается скриншотами в личном кабинете заказчика в разделе заключения контрактов ЕИС и на ЭТП Росэлторг.
Более того, доводы жалобы опровергаются наличием в структурированной формы извещения признака, что предметом контракта является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения в случаях, указанных в ч. 9 ст. 37 Закона 44-ФЗ.
Таким образом, довод заявителя жалобы признается необоснованным.
Заявитель жалобы не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.
С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии по осуществлению закупок в части определения победителя Закупки не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, жалоба ООО "А" признается необоснованной.
С учетом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок
решила:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "А" (далее также - ООО "А") о нарушении МБУ "Д" (далее также - Заказчик) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при определении поставщика путем проведения закупочной процедуры: электронный аукцион, на право заключения контракта по объекту закупки: "Поставка продуктов питания (кондитерские изделия)", номер извещения 0132600032726000601, необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
К.И.С.
Члены Комиссии
К.И.А.
М.
Похожие решения
Решение Приморского УФАС России от 14.10.2025 N 025/06/105-1051/2025
Общество оспорило применение национального режима в аукционе (поставка датчика для ультразвуковой визуализации ректального/вагинального для имеющейся у Заказчика системы ультразвуковой визуализации универсальной). Из решения: «При указанных обстоятельствах, довод Заявителя в части нарушения порядка рассмотрения заявок не нашел своего подтверждения.» Приморское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.
Жалоба необоснована
Решение Татарстанского УФАС России от 01.10.2026 N 016/06/49-1556/2026
Участник обжаловал применение национального режима. Из решения: «Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что в рассматриваемом случае у Заказчика не имелось правовых оснований для предоставления преимущества заявке участника N 2424138 (ООО "Х"), так как предложенная продукция не была в полной мере подтверждена как…» Татарстанское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение пп. «а» п. 3 ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, ст. 8 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание.
Жалоба обоснована
Решение Нижегородского УФАС России от 13.08.2026 N 052/06/105-1857/2026
Общество оспорило порядок оценки заявок в конкурсе на право заключения контракта по объекту закупки: "Выполнение работ по благоустройству территории общего пользования. Нижегородское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.
Жалоба необоснована
Решение Кировского УФАС России от 29.07.2026 N 043/06/105-703/2026
Общество обжаловало применение национального режима в аукционе (поставка принадлежностей для медицинского оборудования). Кировское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.
Жалоба необоснована
Решение Омского УФАС России от 18.12.2025 N 070/06/105-1295/2025
Общество оспорило применение национального режима в запросе котировок. Омское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 3 ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Доля обоснованных жалоб по нацрежиму (44-ФЗ)
26%в Нижегородском УФАС · 97 жалоб
22%в среднем по России · 6 769 жалоб
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение