Решение
Нижегородского УФАС России
от 13.08.2026 N 052/06/105-1857/2026

Реквизиты

Решение Нижегородского УФАС России от 13.08.2026 N 052/06/105-1857/2026

Суть

Общество оспорило порядок оценки заявок в конкурсе на право заключения контракта по объекту закупки: "Выполнение работ по благоустройству территории общего пользования. Нижегородское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

К.И.С.-председатель комиссии, заместитель руководителя Управления,

К.И.А.-член комиссии, начальник отдела контроля торгов,

М.-член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

при участии по видео-конференц-связи:

К.А.Ю.-представитель МБУ "Инженерно-экологическая служба города Дзержинска" по доверенности от 12.08.2026 N 76,

Л.-представитель Администрации г. Дзержинска Нижегородской области по доверенности от 20.01.2026 N Сл-150-33910/26,

рассмотрев посредством видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "У" (далее также - ООО "У", заявитель) о нарушении Муниципальным бюджетным учреждением "Инженерно-экологическая служба города Дзержинска" (далее также - МБУ "ИБ", заказчик) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при определении поставщика путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: "Выполнение работ по благоустройству территории общего пользования, расположенной вдоль проспекта Циолковского д. 65-85 с обустройством велосипедной дорожки в г. Дзержинске, 1 очередь. Благоустройство территории общего пользования в районе дома 67А по проспекту Циолковского. Благоустройство территории общего пользования в районе домов 65-69 по проспекту Циолковского (552-ОКЭФ-26-ГД)", номер извещения 0132300001726000524,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя на действия заказчика при определении поставщика путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: "Выполнение работ по благоустройству территории общего пользования, расположенной вдоль проспекта Циолковского д. 65-85 с обустройством велосипедной дорожки в <...> очередь. Благоустройство территории общего пользования в районе дома 67А по проспекту Циолковского. Благоустройство территории общего пользования в районе домов 65-69 по проспекту Циолковского (552-ОКЭФ-26-ГД)", номер извещения 0132300001726000524.

По мнению заявителя, действия заказчика не соответствуют требованиям положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласился, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признал, считает жалобу заявителя необоснованной, а требования, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1. 23.07.2026 в единой информационной системе и на сайте оператора электронной площадки - ЭТП Газпромбанк - размещено извещение о проведении закупочной процедуры: Открытый конкурс в электронной форме, конкурс проводится в соответствии с ч. 19 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, номер извещения: 0132300001726000524.

Начальная (максимальная) цена контракта - 56 834 581,85 руб.

2. Заявитель обжалует действия комиссии по осуществлению закупок.

Проанализировав полученные документы и сведения, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.

На основании пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги.

Согласно подпункту "а" пункта 3 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "в" пункта 1 части 2 настоящей статьи преимущество в отношении товара российского происхождения, при присвоении в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 15 статьи 48, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 49, подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 50, подпунктом "в" пункта 1 части 10 статьи 73, пунктом 1 части 5 статьи 74, подпунктом "в" пункта 1 части 9 статьи 75, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 76 настоящего Федерального закона порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки либо увеличение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки в случае подачи им предложения о размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта.

В соответствии с частью 15 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов в соответствии с пунктом 1 части 14 названной статьи:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) осуществляют оценку ценовых предложений по критерию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона;

б) на основании результатов оценки первых и вторых частей заявок на участие в закупке, содержащихся в протоколах, предусмотренных частями 6 и 13 настоящей статьи, а также оценки, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, первая и вторая части которой признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в таких заявках условий исполнения контракта и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других заявок на участие в закупке, содержащих такие же условия;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после подписания такого протокола усиленными электронными подписями членами комиссии по осуществлению закупок подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует и размещает в единой информационной системе Извещение об осуществлении закупки, которое должно содержать критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Законом.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки Заказчик в документации о закупке использует критерий - квалификации участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно пункту 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2021 г. N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Положение об оценке), для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" может применяться, если иное не предусмотрено Положением, один или несколько из следующих показателей оценки, в том числе: наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта (подпункт "в" п. 24 Положения об оценке).

Согласно подпункту "а" пункта 28 Положения об оценке, в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 Положения об оценке, применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

общая цена исполненных участником закупки договоров; общее количество исполненных участником закупки договоров; наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.

Согласно подпункту "в" пункта 24 Положения об оценке документом, предусмотренным приложением N 1 к Положению об оценке устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров), а также может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек) и заключенного и исполненного в соответствии с Законом о контрактной системе и договора, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Согласно подпункту "ж" пункта 28 Положения об оценке если документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.

В составе документации о закупке размещен порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (далее - Порядок).

Пунктом 1.1.1 раздела III Порядка "Отдельные положения о применении отдельных критериев оценки, показателей оценки и показателей оценки, детализирующих показатели оценки, предусмотренных разделом II настоящего документа" установлены требования у квалификации участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Характеристика квалификации участников закупки N 3 (наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров) оценивается наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров, предусматривающих выполнение работ по благоустройству общественного пространства, благоустройству территории (руб.).

Комиссией Нижегородского УФАС России установлено, что Заказчиком в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 15 статьи 48 Закона о контрактной системе присвоены следующие порядковые номера:

- заявка N 61 - порядковый номер N 1;

- заявка N 60 - порядковый номер N 2;

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.08.2026 N ИЭОК1 все заявки признаны соответствующими положениям извещения.

Комиссия по осуществлению закупок, изучив документы, приложенные в составе второй части заявки участника с идентификационным номером 61 и информацией, содержащейся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не нашла противоречий.

Отраженная в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.08.2026 N ИЭОК сумма актов выполненных работ, подтверждается соответствующими документами и реестровой записью в ЕИС.

Следовательно, оценка заявок на участие в закупке проводилась в соответствии с требованиями законодательства, контракт, предоставленный ООО "М", правомерно был учтен комиссией при оценки заявки на участие в конкурсе.

На основании вышеизложенного, жалоба ООО "У" признается необоснованной.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

решила:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "У" о нарушении МБУ "ИБ" требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при определении поставщика путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: "Выполнение работ по благоустройству территории общего пользования, расположенной вдоль проспекта Циолковского д. 65-85 с обустройством велосипедной дорожки в <...> очередь. Благоустройство территории общего пользования в районе дома 67А по проспекту Циолковского. Благоустройство территории общего пользования в районе домов 65-69 по проспекту Циолковского (552-ОКЭФ-26-ГД)", номер извещения 0132300001726000524, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

К.И.С.

Члены Комиссии

К.И.А.

М.

РешениеНижегородского УФАС Россииот 13.08.2026 N 052/06/105-1857/2026

Похожие решения

Решение
Нижегородского УФАС России
от 13.08.2026 N 052/06/105-1857/2026