Решение
Московского УФАС России
от 19.08.2026 N 050/06/105-29429/2026
Реквизиты
Решение Московского УФАС России от 19.08.2026 N 050/06/105-29429/2026
Суть
Участник оспорил описание объекта закупки в аукционе (НМЦК 8,8 млн руб.). Из решения: «Таким образом, изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к техническим характеристикам поставляемых товара подобным образом не ограничивает количество участников, что не противоречит…» Московское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Закон
44-ФЗ
Решение
Жалоба необоснована
Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Московский областной научно-исследовательский клинический институт Им. М.Ф. Владимирского" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку расходных медицинских материалов для ЦСО в 2026 году (лот 3) (извещение N 0348200027026000388 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)
установила:
В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положение извещения о проведении Аукциона.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) извещение о проведении Аукциона размещено - 04.08.2026;
2) начальная (максимальная) цена контракта - 8 818 098,59 руб.;
3) дата окончания подачи заявок - 12.08.2026.
1. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлены требования к техническим характеристикам товара, ограничивающие количество участников закупки.
На основании пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.
Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки является поставку расходных медицинских материалов для ЦСО в 2026 году (лот 3).
По мнению Заявителя, совокупности характеристик, установленных в извещении о проведении Аукциона для товара по позиции 9 "Упаковка для стерилизации, одноразового использования", соответствует товар единственного производителя ООО "К" производства Российская Федерация.
Представителем Заказчика представлены документы и сведения, подтверждающие, что совокупности всех характеристик поставляемого товара по позиции 9 "Упаковка для стерилизации, одноразового использования" соответствуют товары как минимум двух производителей - "Упаковки "К" для стерилизации и хранения по ТУ 32.50.50-009-69745848-2020" производства ООО "К", Российская Федерация, с регистрационным удостоверением N РЗН 2022/18929 от 24.11.2022 и "Упаковочные материалы для стерилизации DGM Steriguard по ТУ 32.50.50-005-76420288-2023 с принадлежностями" производства ООО "Д", Российская Федерация, с регистрационным удостоверением N РЗН 2024/22997 от 25.06.2024.
Таким образом, изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к техническим характеристикам поставляемых товара подобным образом не ограничивает количество участников, что не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.
При этом, представитель Заявителя не представил документов и сведений, свидетельствующих об обратном.
Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.
2. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлены неправомерные требования к техническим характеристикам поставляемых товаров.
На основании пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.
Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки является поставку расходных медицинских материалов для ЦСО в 2026 году (лот 3).
Заказчиком в структурированной форме извещения о проведении Аукциона установлены требования к техническим характеристикам товаров по позициям 1-19 "Упаковка для стерилизации, одноразового использования", в том числе следующие:
- по показателю "Вид упаковочного материала - рулоны плоские" установлено значение "Соответствие";
- по показателю "Ширина рулонов" установлено значение ">= 180 и <= 190 Миллиметр";
- по показателю "Длина рулонов" установлено значение ">= 70 Метр".
На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:
"Необходимость закупки данного вида упаковочных материалах в рулонах, а не в форме готовых пакетов обусловлено тем, что рулон размещается на специальном держателе на стене. Отдельные пакеты, сложенные в стопке, требуют дополнительного места на упаковочных столах. Упаковочные столы перегружены другими видами упаковочных материалов, закупаемыми Заказчиком. Готовые пакеты, сложенные в стопки, требуют больше пространства. Рулоны с отверстиями упрощают и ускоряют процесс упаковки медицинских изделий - не требуется искать нужный пакет в стопке.
Законодательное право Заказчика описывать товар через функциональные, технические и качественные характеристики, которые максимально точно отражают его потребность. Описание объекта закупки изложено в соответствии с требованиями Федерального Закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ст. 33 ФЗ N 44, а также Федерального Закона "О защите конкуренции" п. 2 ч. 1 ст. 17 ФЗ N 135 - запрашиваемые товары не являются уникальными, имеют эквиваленты, о чем свидетельствует информация из открытого общедоступного источника, "Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий" на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (https://roszdravnadzor.gov.ru/), регистрационные удостоверения и инструкции по применению".
Таким образом, изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к техническим характеристикам поставляемых товара подобным образом не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.
При этом, представитель Заявителя не представил документов и сведений, свидетельствующих об обратном.
Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе
решила:
1. Признать жалобу ООО "М" необоснованной.
2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Похожие решения
Решение Московского УФАС России от 23.09.2026 N 050/06/105-34369/2026
Общество обжаловало описание объекта закупки в аукционе (НМЦК 1,5 млн руб.). Из решения: «Таким образом, изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к техническим характеристикам товаров подобным образом не ограничивают количество участников, что не противоречит требованиям…» Московское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.
Жалоба необоснована
Решение Московского УФАС России от 17.07.2026 N 050/06/105-24517/2026
Предприниматель обжаловал описание объекта закупки в запросе котировок (НМЦК 1,3 млн руб.). Московское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло. Материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба необоснована
Решение Алтайского УФАС России от 15.05.2026 N 022/06/105-631/2026
Предприниматель оспорил описание объекта закупки в аукционе. Алтайское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, ч. 2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение Ставропольского УФАС России от 12.01.2026 N 026/06/105-2764/2025
Участник закупки оспорил описание объекта закупки в аукционе. Из решения: «Таким образом, изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к техническим характеристикам поставляемого товара подобным образом не ограничивает количество участников и не противоречат…» Жалоба признана необоснованной: Ставропольское УФАС доводы заявителя не подтвердило.
Жалоба необоснована
Решение Московского УФАС России от 12.03.2026 N 050/06/105-6713/2026
Общество оспорило описание объекта закупки в запросе котировок (НМЦК 532 тыс. руб.). Московское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.
Жалоба необоснована
Доля обоснованных жалоб по техническому заданию (44-ФЗ)
49%в Московском УФАС · 1 763 жалобы
29%в среднем по России · 8 536 жалоб
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение