Решение
Краснодарского УФАС России
от 11.08.2026 N РНП-23-635/2026

Реквизиты

Решение Краснодарского УФАС России от 11.08.2026 N РНП-23-635/2026

Суть

Победитель аукциона (оказание услуг по физической охране здания МБУ ДО ДШИ N 1) не подписал контракт в установленный срок, и заказчик признал его уклонившимся. Краснодарское УФАС решило сведения о исполнителе в реестр не включать.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные МБУ ДО "Детская школа искусств N 1" МО г-к Анапа имени Н.В. Кубаря о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО ЧОО "Р" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по физической охране здания МБУ ДО ДШИ N 1" (извещение N 0318300537426000062),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБУ ДО "Детская школа искусств N 1" МО г-к Анапа имени Н.В. Кубаря (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО ЧОО "Р" (далее - Поставщик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 30.03.2026 N 0318300537426000062 (далее - Контракт) на выполнение услуг по оказанию услуг по физической охране здания МБУ ДО ДШИ N 1.

1.1. По настоящему контракту Исполнитель обязуется оказывать услуги по физической охране здания МБУ ДО ДШИ N 1 (далее - услуги): наличие действующей лицензии на осуществление частной охранной деятельности, предусматривающей предоставление следующих видов услуг: охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных ч. 3 ст. 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", настоящим контрактом, согласно Спецификации (приложение N 1 к настоящему контракту) и Техническому заданию (приложение N 2 к настоящему контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

1.2. Сроки оказания услуг: с 00 часов 00 минут 1 апреля 2026 г. до 23 часов 59 минут 30 ноября 2026 г.

4.1. Цена контракта составляет 1208722 (один миллион двести восемь тысяч семьсот двадцать два) рубля 30 копеек. В том числе НДС 7% 79075,29 рублей.

2.1.5. Незамедлительно предоставлять Заказчику информацию об обстоятельствах, возникающих при выполнении обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, влияющих на их своевременное и надлежащее выполнение, в том числе о вынесении в адрес Исполнителя контролирующими и надзорными органами предписаний об устранении выявленных нарушений, возбуждении административного производства, привлечении к административной ответственности, приостановлении действия лицензии, аннулировании лицензии.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик представил сведения, согласно которым в соответствии с уведомлением от 22.07.2026 г. N 98 лицензия N 1005 от 03.09.2019 г. ЧО N 052830, действующая до 04.09.2029 года на осуществление частной охранной деятельности приостановлена с 22.07.2026 г. решением Управления Росгвардии, что влечет существенные нарушения контракта (п. 2.1.5).

22 июля 2026 года в адрес администрации г-к Анапа и Заказчика поступило официальное уведомление отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Анапа и Темрюкскому району Росгвардии о приостановлении лицензии ООО ЧОО "Р" с 22.07.2026 по 14.08.2026, также ООО ЧОО "Р" был подтвержден данный факт уведомлением в адрес Заказчика. В этот же день сотрудники ООО ЧОО "Р" покинули посты, создав в условиях сохраняющихся террористических рисков угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, сотрудников и посетителей, а также безопасности и жизнеобеспечению муниципального образования город-курорт Анапа.

Пункт 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе устанавливает, что Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе его исполнения установлено, что Исполнитель перестал соответствовать требованиям к участникам закупки. Наличие действующей лицензии является обязательным требованием для оказания охранных услуг, а ее приостановление означает, что Исполнитель перестал соответствовать данному требованию.

В связи с этим, Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, уведомление от 23.07.2026 г. N 1 направлено в адрес ООО ЧОО "Р", а также размещено в Единой информационной системе в соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе. Вступило в силу 04.08.2026 г.

Из письменных пояснений Заказчика следует, что ранее в период с 19 по 22 июня 2026 года лицензия ООО ЧОО "Р" также уже была приостановлена, однако сотрудники продолжали оказывать охранные услуги без действующего разрешения, нарушая условия контракта в некоторых муниципальных учреждениях, что свидетельствует о системных проблемах в работе охранной организации.

Представитель ООО ЧОО "Р" в пояснениях указал, что организацией были предприняты все меры для устранения выявленных недостатков, и 28 июля 2026 г. действие лицензии было возобновлено.

ООО ЧОО "Р" представлены письменные пояснения, согласно которым Исполнитель уведомил о возобновлении действия лицензии (вх.N 58 от 28.07.2026) по средствам электронной почты. 30.07.2026 г. в ЕИС Исполнитель направил уведомление о возобновлении работ.

Организация своевременно проинформировала МБУ ДО "Детская школа искусств N 1" МО г-к Анапа имени Н.В. Кубаря о возобновлении действия лицензии. При этом, в соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе в связи с устранением организацией нарушений в установленный законом 10-ти дневный срок, МБУ ДО "Детская школа искусств N 1" МО г-к Анапа имени Н.В. Кубаря было предложено отменить решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта и продолжить работу по нему с выполнением обязанностей на условиях заключенного Контракта. Однако, МБУ ДО "Детская школа искусств N 1" МО г-к Анапа имени Н.В. Кубаря заключило Контракт с другой частной охранной организацией.

Таким образом, ООО ЧОО "Р" проинформировало Заказчика о возобновлении действия лицензии, были предприняты все меры для устранения нарушений, явившихся препятствием для исполнения Контракта с Заказчиком, а именно, были подготовлены все документы для возобновления действия лицензии, которая была восстановлена 29 июля 2026 г. Действие лицензии было приостановлено в течение 7 (семи) дней.

Рассмотрев представленные документы и материалы, оценив приведенные сторонами доводы, учитывая, что Поставщиком предпринимались меры и совершались действия, направленные на исполнение Контракта, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае достаточных оснований для включения сведений об ООО ЧОО "Р" в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом при рассмотрении вопроса о включении сведений в Реестр антимонопольный орган не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

решила:

1. Сведения, представленные МБУ ДО "Детская школа искусств N 1" МО г-к Анапа имени Н.В. Кубаря, в отношении ООО "Р" (ИНН: <...>), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеКраснодарского УФАС Россииот 11.08.2026 N РНП-23-635/2026

Похожие решения

Решение
Краснодарского УФАС России
от 11.08.2026 N РНП-23-635/2026