Решение
Владимирского УФАС России
от 07.08.2026 N 033/06/105-737/2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

Ф.М., заместителя руководителя-начальника отдела;

членов Комиссии:

М., заместителя начальника отдела,

П., главного государственного инспектора,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу ГБУЗ ВО "Ц" (далее - заявитель, больница) на действия комиссии по проведению электронного аукциона на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей для нужд администрации муниципального образования города Гусь-Хрустальный Владимирской области (0128300005326000129), в открытом заседании, в присутствии представителя заявителя жалобы Ф.О. (доверенность от 06.08.2026 N 2910/01-02), представителя заказчика - администрации муниципального образования города Гусь-Хрустальный Владимирской области (далее - заказчик, администрация) Т. (доверенность от 04.02.2026 N 658/01-13).

В ходе рассмотрения дела Комиссия

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 28.07.2026 N 0128300005326000129 комиссия по осуществлению закупок администрации приняла решение отклонить заявку больницы на основании п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе за не предоставление информации и документов, предусмотренных п. 2,З ч. б статьи 44 Закона о контрактной системе, несоответствие таких информации и документов требованиям в представленной участником закупки заявке, сформированной с использованием электронной площадки (структурированная форма заявки) отсутствует идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющего более чем двадцать пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц. Отсутствует информация об учредителе.

Больница предоставила информацию и документы для участия в закупке в соответствии с требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции к ее заполнению к извещению о проведении электронного аукциона на 15.04.2026.

Согласно п. 1.3. Приложения 3 к извещению о закупке, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющего более чем двадцать пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц не включается участником закупки в заявку на участие в закупке. Такая информация и документы направляются (по состоянию на дату и время их направления) оператором электронной площадки путем электронного взаимодействия с единой информационной системой.

Согласно пункту 1.7 Приложения 3 к извещению, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (далее-ЕГРЮЛ) также не включается участником закупки в заявку на участие в закупке, а направляется (по состоянию на дату и время их направления) оператором электронной площадки путем электронного взаимодействия с единой информационной системой.

Все сведения об учредителе больницы имеются в ЕГРЮЛ.

Кроме того, Учреждение предоставило анкету с ИНН Министерства здравоохранения Владимирской области, исполняющего полномочия учредителя ГБУЗ ВО "Ц".

Отсутствие возможности у комиссии увидеть в единой информационной системе (далее-ЕИС) отображение блока "Сведения об учредителях юридического лица", если это имело место быть, не может быть поставлено в вину участнику закупки, если все сведения об учредителе зафиксированы в Выписке из ЕГРЮЛ, которая направляется (по состоянию на дату и время их направления) оператором электронной площадки путем электронного взаимодействия с единой информационной системой.

Таким образом, оснований для принятия комиссией решения об отклонении заявки в участии в закупке по указанным нормам Закона о контрактной системе не имелось.

В обоснование действий закупочной комиссии, представитель заказчика указал следующее.

В ходе рассмотрения заявок участников электронного аукциона, на соответствие их требованиям, установленным извещением о проведении электронного аукциона, комиссия приняла решение о признании несоответствующей требованиям извещения заявку участника закупки с идентификационным номером 3454367 (ГБУЗ ВО "Ц") по следующему основанию: в представленной участником закупки заявке, сформированной с использованием электронной площадки (структурированная форма заявки) отсутствует идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц). Отсутствует информация об учредителе.

В частности, закупочная комиссия установила, что в представленной участником закупки заявке, сформированной с использованием электронной площадки (структурированная форма заявки) отсутствуют "Сведения об участниках юридического лица":

В представленной оператором электронной площадки выписке из ЕГРЮЛ, также отсутствует информация "Сведения об учредителях (участниках) юридического лица":

Однако, согласно информации с официального сайта ФНС России, участником/учредителем ГБУЗ ВО "Ц" является Владимирская область, а от имени учредителя выступает Министерство здравоохранения Владимирской области.

Согласно части 17 статьи 24.2 Закона о контрактной системе ответственность за недостоверность информации и (или) документов, направленных оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки в соответствии с настоящей статьей, за несоответствие указанных информации и (или) документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, за действия, совершенные на основании указанных информации и (или) документов, несет участник закупки.

Поскольку в структурированной электронной заявке участника закупки с идентификационным номером 3454367 на день рассмотрения заявки и подписания протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) отсутствовала информация "Сведения об участниках юридического лица", заявка признана несоответствующей и отклонена.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, осуществленной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Владимирского УФАС России установила следующее.

Согласно подпункту "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать: информацию и документы об участнике закупки:

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур подать заявку на участие в закупке вправе только зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, специализированной электронной площадке участник закупки путем направления такой заявки в соответствии с настоящим Федеральным законом оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки.

В силу пункта 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке.

Такие информация и документы в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой.

Подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки комиссия по осуществлению закупок рассматривает заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимает решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Пунктом 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе определено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Проверкой установлено, что в представленной больницей заявке, сформированной програмно-аппаратным способом (структурированная форма заявки) отсутствуют "Сведения об участниках юридического лица".

В представленной оператором электронной площадки выписке из ЕГРЮЛ, также отсутствует информация об учредителях (участниках) юридического лица.

Вместе с тем, в соответствии с информацией на официальном сайте ФНС России, участником/учредителем ГБУЗ ВО "Ц" является Владимирская область, а от имени учредителя выступает Министерство здравоохранения Владимирской области.

Поскольку в структурированной заявке заявителя жалобы на день ее рассмотрения и подписания протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) отсутствовала информация "Сведения об участниках юридического лица", заявка была правомерно отклонена.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок,

Комиссия Владимирского УФАС России

Признать жалобу ГБУЗ ВО "Ц" на действия комиссии по проведению электронного аукциона на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей для нужд администрации муниципального образования города Гусь-Хрустальный Владимирской области (0128300005326000129) по доводам, изложенным в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.