Решение
Нижегородского УФАС России
от 06.08.2026 N 052/06/105-1796/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Б.-председателя комиссии, заместителя руководителя управления,

- К.И.-члена комиссии, начальника отдела контроля торгов,

- Ж.-члена комиссии, специалиста-эксперта отдела контроля торгов, при участии посредством видео-конференц-связи:

- Н.А.Н.-представителя ГП НО "Н" (доверенность N 07/04 от 07.04.2026),

- К.О. -представителя ГП НО "Н" (доверенность N 31/12/2 от 31.12.2025),

- А.-представителя ИП Н.А.Ю. (доверенности N б/н от 16.02.2026),

рассмотрев жалобу ИП Н.А.Ю. (далее - Заявитель) на действия ГП НО "Н" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: Ц-7425_Закупка медицинских изделий, номер извещения 0432200000826003615 (далее - Закупка),

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее также - Нижегородское УФАС России, Управление) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, действия Заказчика не соответствуют требованиям положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

Полный текст жалобы с приложенными к ней документами приобщен к материалам дела.

Нижегородское УФАС России приняло к рассмотрению жалобу Заявителя и назначило ее рассмотрение на 06.08.2026 (уведомление о рассмотрении жалобы от 03.08.2026 N ИК/15483/26).

Заседание Комиссии Нижегородского УФАС России прошло в указанную дату посредством видео-конференц-связи с участием представителей Сторон.

Согласно доводам жалобы, поддержанным представителем Заявителя в ходе заседания Комиссии: "Заявитель считает отклонение по позиции N 9 незаконным по следующим основаниям:

1. Документ, подтверждающий российское происхождение товара по позиции N 9, в составе заявки был представлен.

Объектом закупки по позиции N 9 (описание объекта закупки, Приложение N 1 к извещению; КТРУ 21.20.24.120-00000020, ОКПД2 21.20.24.120) является "Нить хирургическая из полигликолевой кислоты, полинить" со следующими характеристиками:

метрический размер нити - 0,4; условный размер нити - 8/0; длина нити - не менее 30 см; количество игл - не менее 2; тип иглы - шпательная; изгиб иглы - 3/8 окружности; длина игл - не менее 6 мм. Товар отнесен Заказчиком к позиции 385 Перечня N 2 (ограничение) ПП РФ N 1875.

По позиции N 9 Заявитель предложил к поставке медицинское изделие - "Нить хирургическая из полигликолевой кислоты, полинить", производства ООО "М" (Россия), а именно иглы атравматические офтальмохирургические с двумя игольными наконечниками, стерильные, Иаох-"М" с нитями условных номеров 8/0 из полигликолида по ТУ 9432-003-53218770-01 (регистрационное удостоверение N ФСР 2010/08872), метрический размер нити 0,4, условный размер 8/0, количество игл - 2, тип иглы - шпательная, изгиб иглы 3/8 окружности. Страна происхождения товара - Российская Федерация.

Таким образом, предложенный Заявителем товар по своим характеристикам полностью соответствует требованиям Заказчика по позиции N 9.

В подтверждение происхождения указанного товара из Российской Федерации к заявке по позиции N 9 приложен сертификат о происхождении товара формы СТ-1 N 6013000076 (бланк 5271000), выданный Уральской торгово-промышленной палатой (Союз), действительный до 19.03.2027, с отметкой "Для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд".

Указанный сертификат СТ-1 в дополнительном листе прямо содержит позицию N 48: "Иглы атравматические офтальмохирургические с двумя игольными наконечниками, стерильные, Иаох-"М" с нитями условных номеров 8/0 из полигликолида по ТУ 9432-003-53218770-01", критерий происхождения - Д9018, изготовитель - ООО "М", Россия, регистрационное удостоверение N ФСР 2010/08872. Таким образом, товар, предложенный по позиции N 9, полностью совпадает с товаром, поименованным в сертификате СТ-1 (материал нити - полигликолид, условный размер - 8/0, конструкция - с двумя игольными наконечниками), что подтверждает его российское происхождение.

Следовательно, вывод комиссии об "отсутствии информации и документов, подтверждающих происхождение товара из Российской Федерации по позиции N 9", не соответствует фактическому содержанию заявки Заявителя.

2. Сертификат СТ-1 является надлежащим подтверждением происхождения товара по позиции N 9 в силу переходных положений ПП РФ N 1875.

Товар, закупаемый по позиции N 9 (код ОКПД2 21.20.24.120), относится к позиции 385 приложения N 2 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 ("Иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы", коды ОКПД2 32.50.13.110, 21.20.24.120, 32.50.50.190). Это прямо продекларировано и самим заказчиком в описании объекта закупки (Приложение N 1), где по каждой позиции указано: "Позиция 385 Перечня N 2 (ограничение). К товару применяются требования в отношении национального режима, установленные в соответствии с ПП N 1875".

По общему правилу абзаца второго подпункта "а" пункта 3 ПП РФ N 1875 происхождение товара из Российской Федерации подтверждается номером реестровой записи из реестра российской промышленной продукции. Однако подпункт "н" пункта 10 ПП РФ N 1875 устанавливает, что положения абзаца второго подпункта "а" пункта 3 постановления не применяются для подтверждения происхождения из Российской Федерации товаров, указанных, в числе прочего, в позициях 383-388 приложения N 2 к постановлению (то есть включая позицию 385), реестровые записи в отношении которых сформированы по 30 июня 2026 г. включительно, при осуществлении закупок, извещения о которых размещены в единой информационной системе по 30 ноября 2026 г. включительно.

Извещение о рассматриваемой закупке размещено в ЕИС до указанной даты (протокол подведения итогов - 29.07.2026), в связи с чем данная переходная норма к спорной закупке применяется. Это означает, что требование о подтверждении происхождения товара исключительно реестровой записью реестра российской промышленной продукции к позиции 385 (и, соответственно, к позиции N 9 закупки) на дату проведения закупки не является обязательным.

Для медицинских изделий, относящихся к переходному периоду, ПП РФ N 1875 в качестве документов, подтверждающих происхождение, предусматривает, помимо реестровой записи, сертификат о происхождении товара и акт экспертизы Торгово-промышленной палаты (пункт 10 постановления). Представленный Заявителем сертификат СТ-1 N 6013000076, выданный Уральской ТПП, является таким документом.

В графе "Номер реестровой записи" по позиции N 9 Заявителем правомерно указано "Отсутствует в Реестре", а происхождение подтверждено.

Отклонив заявку Заявителя по позиции N 9 при наличии в ее составе надлежащего документа, подтверждающего российское происхождение товара, комиссия по осуществлению закупок нарушила пп. "а" п. 1 ч. 12 ст. 48, ч. 12 ст. 48, п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона N 44-ФЗ, а также пункт 3 (пп. "а") и пункт 10 (пп. "н") постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875. Приравнивание заявки к предложению о поставке иностранного товара произведено необоснованно, поскольку происхождение товара из Российской Федерации подтверждено.".

Полный текст жалобы Заявителя, приложения к ней имеются в материалах дела и изучены Комиссией Управления.

Заказчик представил письменные возражения, в которых с доводами жалобы не согласился, считает, что доводы Заявителя являются необоснованными по следующим причинам: "На момент объявления закупки - 08.07.2026 согласно пп.А п. 3 ПП N 1875 подтверждением происхождения товара из РФ, является:

"а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (номер-РРПП), предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок); информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня)."

Применение же переходных положений (пп.В, п. 10 ПП N 1875), о которых упоминает ИП Н.А.Ю., в которых наряду с предоставлением номера РРПП, страну происхождения товара из РФ можно было подтвердить приложением сертификата СТ-1 закончило действовать 30.06.2026 года.

Цитата пп.В. п. 10: "в) при осуществлении закупок товаров из числа марли медицинской отбеленной хлопчатобумажной, включенной в код 13.20.44.120 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), медицинской одежды, включенной в коды 14.12.11, 14.12.21, 14.12.30.131, 14.12.30.132, 14.12.30.160 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), одежды специальной для поддержания физической формы, включенной в код 14.12.30.170 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), а также товаров, указанных в позициях 379 - 382 и 389 приложения N 2 к настоящему постановлению, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 31 августа 2025 г. включительно, при осуществлении закупок товаров из числа специальных хирургических одноразовых стерильных изделий из нетканых материалов для защиты пациента и медицинского персонала, включенных в код 14.19.32.120 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), мебели медицинской, включая хирургическую, стоматологическую или ветеринарную, и ее частей, включенных в коды 32.50.30.110, 32.50.30.119, 32.50.50 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (за исключением кровати больничной механической, соответствующей коду 120210 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее - номенклатурная классификация), кровати больничной стандартной с электроприводом, соответствующей коду 136210 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией, стеллажа для палаты пациента, соответствующего коду 156900 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией, шкафа вытяжного, соответствующего коду 181470 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией, ширмы прикроватной, соответствующей коду 184200 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией, стеллажа общего назначения, соответствующего коду 260470 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией, шкафа для сушки и хранения эндоскопов, соответствующего коду 271740 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией), а также товаров, указанных в позициях 362 - 378, 383 - 388, 390 - 399 и 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 30 июня 2026 г. включительно, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего постановления, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила определения страны происхождения товаров), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров" Ссылка же ИП Н.А.Ю. на пп.Н п. 10 ПП N 1875 применяется на отложенные /переходные положения в отношении не применения абзаца ВТОРОГО пп. А п.3, который регулирует НЕ применение информации о совокупном количестве БАЛЛОВ к позиции 385 приложения N 2 ПП N 1875. И не является указанием на НЕ применение ВСЕГО пп.А п. 3.

Цитата пп.Н. п. 10 ПП N 1875: н) положения абзаца второго подпункта "а" пункта 3 настоящего постановления не применяются: ...

для подтверждения происхождения из Российской Федерации товаров, указанных в позициях 16, 17, 140, 141 и 144 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 2, 172 - 179, 189, 362 - 364, 366 - 378, 383 - 388, 390 - 415, 429 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, позиции 271 приложения N 3 к настоящему постановлению и реестровые записи в реестре российской промышленной продукции в отношении которых сформированы по 30 июня 2026 г. включительно, при осуществлении закупок таких товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 30 ноября 2026 г. включительно."

Таким образом, для товаров, включенных в позицию 385 приложения N 2 ПП N 1875 на момент рассмотрения заявок участников, информацией и документами, подтверждающими страну происхождения - Российская Федерация, является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (номер-РРПП) согласно пп.В. п. 3 ПП N 1875 В составе заявки с порядковым номером 64 (ИП Н.А.Ю., ИНН <...>) по позиции N 9, участник предлагает к поставке товар со страной происхождения Российская Федерация, но указывает, что номер реестровой записи отсутствует в Реестре российской промышленной продукции.

Комиссией Заказчика было принято решение об отклонении указанной заявки на основании: пп.а п. 1 ч. 3 ст. 50, п. 4 ч. 12 ст. 48: основание предусмотрено пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48), п. 2 ч. 5 ст. 14 44-ФЗ в соответствии с извещением и п. 1 ПП РФ от 23 декабря 2024 г. N 1875 в заявке Участника отсутствует информация и документы, подтверждающие происхождение товара из Российской Федерации по позиции N 9. Такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.

В своем решении комиссия Заказчика исходила из положения пункта 3 ПП 1875.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2025 N 2225 были внесены изменения в постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 и от 17.07.2015 N 719 в соответствии с которым до 30.11.2026 продлена возможность использования записей из реестра российской промышленной продукции без баллов для ряда медицинских изделий.

Заявитель ошибочно полагает, что: подпункт "н" пункта 10 ПП РФ N 1875 устанавливает, что положения абзаца второго подпункта "а" пункта 3 постановления не применяются для подтверждения происхождения из Российской Федерации товаров, указанных, в числе прочего, в позициях 383-388 приложения N 2 к постановлению (то есть включая позицию 385), реестровые записи в отношении которых сформированы по 30 июня 2026 г. включительно, при осуществлении закупок, извещения о которых размещены в единой информационной системе по 30 ноября 2026 г. включительно. Данный пункт дает право участникам предлагать к поставке товар с использованием записи из реестра российской промышленной продукции без указания баллов. Таким образом, Участник закупки не предоставил в составе заявки по позиции N 9 информацию о стране происхождении товара из Российской Федерации или государств - членов Евразийского экономического союза, следовательно, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства и подлежит отклонению.

Таким образом, Участник закупки не предоставил в составе заявки по позиции N 9 информацию о стране происхождении товара из Российской Федерации, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства и подлежит отклонению.".

Полный текст возражений на жалобу и приложений к ним приобщен к материалам дела.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, исследовав материалы дела и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1. Извещение размещено в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) и на сайте электронной торговой площадки "Газпромбанк" - 17.07.2026;

2. способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

3. начальная (максимальная) цена контракта - 16 683 600,00 руб.;

4. дата окончания срока подачи заявок на участие в Закупке - 27.07.2026 08:00 (МСК);

5. дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 29.07.2026;

6. Согласно Протоколу подведения итогов электронного запроса котировок 0432200000826003615-1 от 29.07.2026 по окончании срока подачи заявок 27.07.2026 было подано 13 заявок/заявки с идентификационными номерами: 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 75.

Комиссия по закупкам Заказчика приняла решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным Федеральным законом N 44-ФЗ:

На основании протокола подведения итогов комиссия по закупкам Заказчика приняла решение признать победителем электронного запроса котировок участника закупки, подавшего заявку N 67.

Заключить контракт с участником, подавшим заявку N 67, по цене контракта - 5 171 916.00, руб.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию ин документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно пунктам 1, 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать электронные документы с описанием объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, с требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

На основании подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Таким образом, во исполнение подпункта "в" пункта 2, пункта 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит представить документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром; информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации, в том числе, определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Такие информация и документы определены пунктом 3 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Согласно подпункту а пункта 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, являются:

для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок); информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

В соответствии с подпунктом н пункта 10 Постановления N 1875 положения абзаца второго подпункта "а" пункта 3 Постановления N 1875 не применяются для подтверждения происхождения из Российской Федерации товаров из ... товаров, указанных в позициях 172 - 179, 189, 362 - 364, 366 - 378, 383 - 388, 390 - 415, 429 - 432 приложения N 2 к настоящему постановлению, ... и реестровые записи в реестре российской промышленной продукции в отношении которых сформированы по 30 июня 2026 г.

включительно, при осуществлении закупок таких товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 30 ноября 2026 г. включительно.

При этом Комиссия обращает внимание, что второй абзац подпункта а пункта 3 Поставления N 1875 устанавливает требования к предоставлению информации о совокупном количестве баллов (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов).

Таким образом, подпункт н пункта 10 Поставления N 1875 указывает на возможность не предоставления в составе заявки (реестровой записи) сведений о количестве баллов.

При этом обращается внимание, что ни Закон о контрактной системе, ни Поставление N 1875 не предполагает (в случае наличия в реестре российской промышленной продукции товара) предоставления иных документов и сведений, подтверждающих страну происхождения товара, кроме как указание на номер реестровой записи (предоставления выписки из реестра).

В конкретном случае заявка Заявителя (N 64) по объекту 4882564 (как указано в заявке) содержит сведения о сертификате происхождения товара N 5271000076 (форма СТ-1), в структурированной форме, при этом, указано на отсутствие реестровой записи.

Таким образом, комиссия по закупкам Заказчика правомерно отклонила заявку Заявителя по причине, изложенной в протоколе подведения итогов, сведения о котором приведены выше.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Нижегородского УФАС России,

Признать жалобу ИП Н.А.Ю. на действия ГП НО "Н" при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: Ц-7425_Закупка медицинских изделий, номер извещения 0432200000826003615, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.