Решение
Самарского УФАС России
от 03.08.2026 N 063/10/5-1134/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные Куйбышевской дирекцией по тепловодоснабжению - структурным подразделением Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиалом ОАО "Р" (далее - Заказчик) документы, содержащих сведения о недобросовестном поставщике - ООО ГК "Л" (далее - Участник), в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведенного Заказчиком запроса котировок оказания услуг на разработку технической документации по усилению основания здания и стеновых конструкций котельной.

в присутствии представителя Заказчика -<...> (доверенность); представитель Участника не присутствовал, ходатайств не заявлял.

20.07.2026 г. в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике ООО ГК "Л" в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведенного Заказчиком запроса котировок.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ООО ГК "Л" в регламентированный срок не представило подписанный проект договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

23.04.2026 г. Заказчиком на сайте оператора ЭТП размещено извещение о проведении Закупки.

Согласно итоговому протоколу от 19.05.2026 г., в рамках закупки подано 2 заявки, победителем объявлено ООО ГК "Л" (заявка N 1).

Частью 15 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках) установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

09.06.2026 г. Заказчик в соответствии с пунктом 3.18.3 Приложения к извещению, направил Участнику проект договора.

В срок, предусмотренный документацией - 15.06.2026 г., Участник не представил подписанный договор с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

Согласно пункту 3.18.16 Приложения к извещению, в случае непредставления в установленный срок подписанного договора и обеспечения победитель закупки признается уклонившимся от заключения договора.

В связи с чем, протоколом от 23.06.2026 г. ООО ГК "Л" признано уклонившимся от заключения договора.

От ООО ГК "Л" на официальную почту Управления в 11:52 местного времени (почти через 2 часа после назначенного времени рассмотрения) поступила объяснительная записка, где Общество подтвердило получение уведомления 24.07.2026 г., представители не присутствовали на рассмотрении по причине ошибочного определения часового пояса и пропуска времени рассмотрения. При этом ни ранее, ни в данном письме Участник не предоставил письменные пояснения относительно неподписания Договора и иные подтверждающие документы, доверенность на представителей также не была получена.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что между Заказчиком и Участником велась переписка в мессенджере, скриншоты данной переписки представлены в материалы дела. Согласно данной переписке, Участник считал, что документация о закупке не содержала требования об обеспечении договора. О данном требовании Участник узнал от сотрудника Заказчика в переписке. Участник, ссылаясь на извещение, где указано, что обеспечение заявки не требуется, был не согласен с вынесением требования об обеспечении договора и отказался от подписания договора.

Вместе с тем, обязанность внесения обеспечения исполнения договора закреплено в подпункте 6 Извещения, данная обязанность также предусмотрена Приложением N 1.3 к извещению "СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТНИКЕ ЗАКУПКИ".

При рассмотрении настоящего обращения Заказчик настаивал на включении сведений об ООО ГК "Л" в РНП.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.

ООО ГК "Л", являясь профессиональным участником в сфере предпринимательской деятельности, несет риск возникновения неблагоприятных последствий, в случае совершения либо не совершения юридически значимых действий.

Вместе с тем, ООО ГК "Л", осуществляя предпринимательскую деятельность, недобросовестно отнеслось к своим обязанностям, действовало без должной степени ответственности и осмотрительности, какая требовалась по характеру обязательств и условиям договора.

ООО ГК "Л" направило заявку, в которой подтвердило свое согласие на заключение договора выполнения работ на установленных документацией условиях.

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), существенно нарушающее условия договора, заключенного по результатам проведенной закупки.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о существенном нарушении условий договора.

Потенциальный участник закупки, подавая заявку, подтверждает свое согласие с положениями закупочной документации, в том числе с положениями договора и его приложениями.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, при данных и конкретных обстоятельствах Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о доказанности факта уклонения Участника от заключения договора по результатам проведенной Закупки.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

Включить сведения об ООО ГК "Л" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.