Решение
Алтайского УФАС России
от 03.08.2026 N 022/06/105-991/2026

Реквизиты

Решение Алтайского УФАС России от 03.08.2026 N 022/06/105-991/2026

Суть

Участник закупки обжаловал применение национального режима в аукционе. Жалоба признана необоснованной: Алтайское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

К. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Н" - не явились, к видео-конференции не подключились, уведомлены;

от заказчика - КГБПОУ "Алтайский промышленно-экономический колледж" - явились, к видео-конференции не подключились, уведомлены;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Г. путем видео-конференции,

рассмотрев жалобу ООО "Н" на действия комиссии при проведении закупки N 0817200000326011235 "Поставка экрана светодиодного" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Н" (далее - заявитель) на действия комиссии при проведении закупки N 0817200000326011235 "Поставка экрана светодиодного".

Заявитель считает, что ни одна заявка не могла содержать предложение о поставке товара российского происхождения, поскольку в реестре российской промышленной продукции отсутствуют записи для товаров по коду ОКПД2 26.11.22.200 и по другим кодам, содержащим светодиодный экран или LED-модули к нему, которые также содержали бы сведения о совокупном количестве баллов, предусмотренных Постановлением Правительства РФ N 719. В связи с чем его заявка была неправомерно отклонена по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился, представил письменные и устные пояснения.

Заказчик направил письменные пояснения, также не согласен с доводами жалобы.

Заслушав пояснения, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Позиция 192 приложения N 2 к Постановлению N 1875 включает в себя такие товары как "Диоды и транзисторы", код позиции ОКПД2 - 26.11.2.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Согласно п. 72 Примечания Постановления Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление N 719) продукция, классифицируемая кодами по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) из 26.11.22.200, 26.11.22.210, 26.11.22.211, 26.11.22.212, 26.11.22.213, 26.11.22.214, 26.11.22.215 и включенная в раздел IV настоящего приложения, может быть отнесена к российской промышленной продукции при условии достижения в совокупности следующего суммарного количества баллов за выполнение на территории Российской Федерации указанных в разделе IV настоящего приложения операций для каждой единицы продукции: с 1 января 2026 г. - не менее 32 баллов.

16.07.2026 года в единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000326011235 "Поставка экрана светодиодного", а также описание объекта закупки, проект контракта, требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке и пр.

Согласно описанию объекта закупки, извещению предметом закупки является светодиодный дисплей, код КТРУ 26.11.22.200-00000001.

Пунктом 1.1.7 требований к содержанию и составу заявки на участие в закупке установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, предусмотрено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара являются:

а) для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

б) для подтверждения происхождения товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

В случае отсутствия указанной информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.07.2026 г. заявки N 121666034 (заявитель), N 121670350, N 121660095, N 121668341, N 121666081, N 121667584 были отклонены на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, заявки N 121670837, N 121662365, N 121664385 были признаны соответствующими требованиям извещения.

Комиссией установлено следующее.

Заявка N 121670837 содержит предложение о поставке монитора светодиодного ОПЗМЭИ_Р4МИ_320х 160_Н, код ОКПД2 26.40.34.110, реестровая запись 10523753;

заявка N 121662365 содержит предложение о поставке светодиодного экрана внутреннего исполнения LEDsi LELEDsi LEDsi LELE D_LEDsi_LEISR_LEDsi_LEP4.0_LEDsi_LE62500,код ОКПД2 27.90.20.110, реестровая запись 10585395;

заявка N 121664385 содержит предложение о поставке светодиодного экрана "Сфера", код ОКПД2 27.90.20.110, реестровая запись - 10546453.

Согласно сведениям из КТРУ позиция 26.11.22.200-00000001 относится в том числе к товарам: 26.40.34.110: Мониторы, не предназначенные специально для использования в качестве периферийного оборудования; 27.90.20.110: Панели индикаторные с устройствами жидкокристаллическими или светодиодами; 26.11.22.200: Светодиоды, светодиодные модули и их части.

Таким образом, предложенные участниками в заявках NN 121670837, 121662365, 121664385 товары по коду ОКПД2 26.40.34.110 и 27.90.20.110 соответствуют объекту закупки.

Постановлением N 719 для товаров по кодам ОКПД2 26.40.34.110 и 27.90.20.110 не установлено требование о совокупном количестве баллов.

Согласно письму Минфина России от 16.06.2025 N 24-06-06/58033 информацией, подтверждающей страну происхождения товара из Российской Федерации, в случаях, указанных в подпункте "а" пункта 3 Постановления N 1875, является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции. При этом такая запись должна содержать информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), в случае если в отношении такого товара Постановлением N 719 установлены требования о совокупном количестве баллов.

Таким образом, при несовпадении кода ОКПД2 в извещении о закупке с кодом ОКПД2 товара в реестре российской промышленной продукции совокупное количество баллов оценивается по фактическому коду из реестра российской промышленной продукции, а не по коду из извещения о закупке.

Комиссия установила, что в заявке заявителя был предложен товар страны происхождения - Российская Федерация, однако, номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции отсутствовал.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно пп."а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона).

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о правомерном отклонении заявки заявителя комиссией уполномоченного учреждения в соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

решила:

признать жалобу ООО "Н" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

К.

Члены Комиссии

Т.

С.

РешениеАлтайского УФАС Россииот 03.08.2026 N 022/06/105-991/2026

Похожие решения

Решение
Алтайского УФАС России
от 03.08.2026 N 022/06/105-991/2026