Решение
Алтайского УФАС России
от 02.07.2026 N 022/06/105-847/2026

Реквизиты

Решение Алтайского УФАС России от 02.07.2026 N 022/06/105-847/2026

Суть

Участник закупки обжаловал применение национального режима в аукционе. Довод жалобы: «Заявитель считает, что заявка участника закупки, содержащая предложения о поставке товара по регистрационному удостоверению РЗН 2024/22074, была неправомерно признана соответствующей требованиям извещения, поскольку в выписке из реестра ЕРПП для данного товара не указаны сведения о технических…» Жалоба признана необоснованной: Алтайское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

К.А. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "В" - Л. путем видео-конференции,

от заказчика - КГБУЗ "Городская N 2, г. Бийск" - Ш. путем видео-конференции,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - О. путем видео-конференции,

рассмотрев жалобу ООО "В" на действия комиссии при проведении закупки N 0817200000326009519 "Поставка медицинских изделий на 2026 год" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "В" (далее - заявитель) на действия комиссии при проведении закупки N 0817200000326009519 "Поставка медицинских изделий на 2026 год".

Заявитель считает, что заявка участника закупки, содержащая предложения о поставке товара по регистрационному удостоверению РЗН 2024/22074, была неправомерно признана соответствующей требованиям извещения, поскольку в выписке из реестра ЕРПП для данного товара не указаны сведения о технических условиях, по которым он изготавливается, следовательно такая выписка не может являться подтверждением происхождения товара из стран ЕАЭС.

Представитель уполномоченного учреждения, представитель заказчика с доводами жалобы не согласились, представили письменные и устные пояснения.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Позиция 69 приложения N 2 к Постановлению N 1875 включает в себя такие товары как "Предметы одежды и ее аксессуары из вулканизированной резины, кроме твердой резины (эбонита)", код позиции ОКПД2 - 22.19.60.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

15.06.2026 года в единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000326009519 "Поставка медицинских изделий на 2026 год", а также описание объекта закупки, проект контракта, требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке и пр.

Согласно описанию объекта закупки, извещению предметом закупки являются перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные разных типов, код КТРУ 22.19.60.119-00000008.

Пунктом 1.1.7 требований к содержанию и составу заявки на участие в закупке установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, предусмотрено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара являются:

а) для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

б) для подтверждения происхождения товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.06.2026 г. заявки N 121486779 и N 121499090 были отклонены на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, заявки N 121492600, N 121492482 (ООО "В"), N 121492330 были признаны соответствующими требованиям извещения.

Заявка N 121492600 содержала предложение о поставке перчаток медицинских диагностических (смотровых) одноразовых нестерильных нитриловых по ТУ 22.19.60-012-41253517-2023 по регистрационному удостоверению N РЗН 2024/22074; страна происхождения товара - Республика Казахстан, реестровый номер из Реестр ЕРПП (Евразийский реестр промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза) - 000080008.

В соответствии с п. 5 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2024 N 1684, государственная регистрация медицинских изделий проводится на основании результатов технических испытаний, токсикологических исследований, клинических испытаний, представляющих собой формы оценки соответствия медицинских изделий с учетом классификации в зависимости от потенциального риска их применения, инспектирования производства, анализа доказательных материалов производителя (изготовителя) медицинского изделия, экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинских изделий с учетом классификации в зависимости от потенциального риска их применения, а также испытаний в целях утверждения типа средств измерений.

Согласно п. 4 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2024 N 1684, "доказательные материалы производителя (изготовителя) медицинского изделия" - доказательные материалы (документы) производителя (изготовителя) медицинского изделия или иной организации, содержащие результаты испытаний в целях определения качества и безопасности медицинского изделия, соответствия его характеристик (свойств) требованиям нормативной документации, технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) и (или) исследований с целью оценки биологической безопасности медицинского изделия, а также обоснование выбранных методов, их валидности, позволяющие оценить применяемые методы (методики) и перечень используемого испытательного оборудования.

Таким образом, технические условия являются технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя), то есть доказательными материалами производителя (изготовителя) медицинского изделия, которые предоставляются производителем и анализируются регистрирующим органом при регистрации медицинского изделия.

Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок, утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 N 105, не содержат в себе требований и условий включения товаров в Евразийский реестр промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза на основании технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя).

Так как такие документы не предоставляются для подтверждения страны происхождения товара, их реквизиты, соответственно, не включаются в выписку из евразийского реестра промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза.

Доказательств того, что к медицинским изделиям с регистрационным удостоверением РЗН 2024/22074 не относится выписка из евразийского реестра промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза с регистрационным номером реестровой записи 000080008, заявителем не представлено.

Кроме того, производителем медицинских изделий в регистрационном удостоверении и в выписке указано ТОО "К".

Согласно пп."а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона).

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о надлежащем подтверждении участником закупки с заявкой N 121492600 происхождения товара из страны ЕАЭС, у комиссии отсутствовали основания для отклонения заявки в соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

решила:

признать жалобу ООО "В" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

К.А.

Члены Комиссии

Т.

К.М.

РешениеАлтайского УФАС Россииот 02.07.2026 N 022/06/105-847/2026

Похожие решения

Решение
Алтайского УФАС России
от 02.07.2026 N 022/06/105-847/2026