Решение
Якутского УФАС России
от 31.07.2026 N 014/06/105-1235/2026

Реквизиты

Решение Якутского УФАС России от 31.07.2026 N 014/06/105-1235/2026

Суть

Участник обжаловал отклонение своей заявки в аукционе (поставка медицинского изделия: Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети, ввод в эксплуатацию медицинского изделия,). Якутское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

... - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

в присутствии:

от уполномоченного учреждения Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ РС (Я) "Ц", уполномоченное учреждение, аукционная комиссия): ... (представитель по доверенности);

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "СБ" (далее - ООО "СА", заявитель): ... (директор);

от заинтересованного лица, победителя закупки общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "ЕЛС" (далее - ООО "Т", победитель закупки, заинтересованное лицо): ... (представитель по доверенности),

в отсутствии:

от заказчика Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Ресурсный центр при Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия)" (далее -заказчик): не участвовали, уведомлены надлежащим образом, представлены письменные пояснения;

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью "СБ" на действия (бездействие) уполномоченного учреждения Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" при проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия: Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского изделия (извещение N 0816500000626011576), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки.

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "СА" на действия (бездействие) уполномоченного учреждения.

Из сути жалобы ООО "СА" следует, что комиссия уполномоченного учреждения неправомерно признала заявку участника закупки с идентификационным номером N 4 соответствующей требованиям извещения, поскольку по мнению заявителя, документы представленные в составе заявки содержат недостоверную информацию.

Просят признать жалобу обоснованной.

Из пояснений представителя уполномоченного учреждения следует, что с жалобой не согласен.

Просят признать жалобу необоснованной.

Из пояснений заказчика следует, что с жалобой не согласны.

Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:

Извещение N 0816500000626011576 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной торговой площадки "Фабрикант" - 13.07.2026;

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Электронный аукцион;

Начальная (максимальная) цена контракта составила - 11 645 000,00 рублей;

По окончании срока подачи поданы 4 (четыре) заявки, из них 3 (три) заявки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки, 1 (одна) заявка отклонена.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, предоставленные сторонами, считает жалобу ООО "СБ" необоснованной на основании следующего.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронные документы, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пп. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

На основании пункта 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления информации и документов, предусмотренных пп. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно пункту 8 части 12 статьи 43 Закона о контрактной системе ответственность за недостоверность информации и (или) документов, включенных в заявку на участие в закупке, за действия, совершенные на основании указанных информации и (или) документов, несет участник закупки.

Комиссия Якутского УФАС России, изучив материалы дела, доводы жалобы, письменные пояснения Заказчика, а также представленные документы, приходит к следующим выводам.

Из доводов жалобы следует, что по мнению заявителя, победителем закупки предложен к поставке УЗИ-аппарат производителя ООО "Е" ЕМ-80F с регистрационным удостоверением N РЗН 2023/19610. При этом заявитель указывает, что характеристика "Кабель ЭКГ-сигнала", указанная в заявке победителя, отсутствует в регистрационном удостоверении на предлагаемое медицинское изделие, что по мнению заявителя свидетельствует о предоставлении недостоверных сведений в составе заявки.

Из письменных пояснений уполномоченного учреждения следует, что в положениях Закона о контрактной системе отсутствует обязанность проверке на недостоверность сведений, указанных в заявках участника закупка ввиду короткого срока рассмотрения заявок участников закупки.

Для объективного рассмотрения дела, Якутским УФАС России был направлен запрос оператору электронной площадки о предоставлении сведений и документов, представленных в составе заявок на участие в закупке.

Согласно заявке участника закупки с идентификационным номером 4 к поставке предложена система ультразвуковой визуализации универсальная серии EM-80 в варианте исполнения EM-80S. Довод Заявителя о том, что участником предложен аппарат в варианте исполнения EM-80F, материалами дела не подтверждается.

Из представленного заинтересованным лицом ООО "Т", руководства по эксплуатации системы ультразвуковой визуализации универсальной серии EM-80 (регистрационное удостоверение N РЗН 2023/19610) следует, что медицинское изделие предусматривает возможность проведения электрокардиографических исследований. Так, руководство содержит сведения о наличии панели физиологических параметров для подключения ЭКГ, функциональных элементов управления ЭКГ, а также описание использования сигнала ЭКГ при выполнении отдельных диагностических исследований.

Кроме того, Комиссией Якутского УФАС России исследованы письма производителя ООО "Е" от 30.07.2026 N 171А-2026 и N 172А-2026, согласно которым во всех вариантах исполнения системы ультразвуковой визуализации серии EM-80 модуль ЭКГ является встроенным элементом конструкции медицинского изделия и включает в себя порт ЭКГ, кабель ЭКГ и иные составные элементы, необходимые для выполнения соответствующих исследований.

Производителем также разъяснено, что отличие систем EM-7 и EM-80 заключается в конструктивном исполнении ЭКГ-модуля. В системе EM-7 модуль выполнен в виде отдельного блока и зарегистрирован как принадлежность к медицинскому изделию, тогда как в системе EM-80 указанный модуль встроен в основной блок аппарата и не является самостоятельной принадлежностью.

Согласно абзацу одиннадцатому пункта 4 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 N 1684, принадлежностью является изделие, не являющееся медицинским изделием, определенное производителем для совместного применения с одним или несколькими медицинскими изделиями.

При таких обстоятельствах встроенный модуль ЭКГ системы EM-80 не отвечает признакам принадлежности медицинского изделия, поскольку является неотъемлемой частью конструкции аппарата, вследствие чего отсутствие отдельного описания кабеля ЭКГ в перечне принадлежностей регистрационного досье само по себе не свидетельствует о несоответствии предлагаемого оборудования требованиям извещения.

В соответствии с письмом ФАС России от 26.05.2025 N ГР/48883/25 при отсутствии отдельных характеристик медицинского изделия в регистрационном досье подтверждением соответствия таким характеристикам могут являться иные документы на медицинское изделие, достоверность которых может быть проверена.

Представленные производителем документы подтверждают, что система ультразвуковой визуализации серии EM-80 в варианте исполнения EM-80S оснащена встроенным модулем ЭКГ, обеспечивающим проведение электрокардиографических исследований, а кабель ЭКГ входит в состав указанного модуля и поставляется совместно с медицинским изделием.

Таким образом, довод заявителя о несоответствии заявки победителя требованиям извещения в связи с представленной недостоверной информацией своего подтверждения не нашел.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу, что представленные в составе заявки победителя сведения не свидетельствуют о несоответствии предлагаемого медицинского изделия требованиям извещения, в связи с чем основания для признания заявки не соответствующей требованиям пункта 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ отсутствуют.

Жалоба ООО "СА" признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

решила:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "СБ" на действия (бездействие) уполномоченного учреждения Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" при проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия: Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского изделия (извещение N 0816500000626011576) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

РешениеЯкутского УФАС Россииот 31.07.2026 N 014/06/105-1235/2026

Похожие решения

Решение
Якутского УФАС России
от 31.07.2026 N 014/06/105-1235/2026