Решение
Санкт-Петербургского УФАС России
от 31.07.2026 N 078/06/105-3313/2026

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителей АДМИНИСТРАЦИИ ФРУНЗЕНСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее - Уполномоченный орган):;

ШБОУ СОШ N 215 Фрунзенского района Санкт-Петербурга (далее - Заказчик):;

ООО "Ф" (далее - Заявитель):,

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 17761/26 от 28.07.2026) на действия Место для строки, (далее - Комиссия по осуществлению закупок в соответствии с 44-ФЗ), при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения закупки на выполнение работ по оснащению комплексными системами обеспечения безопасности (система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, система охранной и тревожной сигнализации, система видеонаблюдения) государственного бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 215 Фрунзенского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, улица Софийская, дом 26,корпус 2 лит. А. (извещение N 0172200002226000086) (далее - конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Извещение о проведении конкурса размещено 29.06.2026 в единой информационной системе, номер извещения 0172200002226000086. Максимальное значение цены контрактов: 15 012 171, 05 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия комиссии Заказчика по осуществлению закупок, выразившиеся, по мнению Заявителя, в:

- неначислении баллов заявке участника.

Согласно представленным в порядке ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства:

1. В жалобе Заявитель указал на неправомерные действия конкурсной комиссии Заказчика, по основаниям, изложенным в жалобе.

Информация, изложенная в жалобе, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства:

1. Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами являются:

1) конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый электронный конкурс);

2) аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион);

3) запрос котировок в электронной форме (далее - электронный запрос котировок).

Согласно ч. 1 ст. 48 Закона о контрактной системе электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

В силу ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Согласно ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Согласно п. 1 Постановления N 2604 утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2 Положения "оценка заявок" - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Федеральным законом, и в соответствии с настоящим Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.

В силу п. 3 Положения для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

Согласно п. 8 Положения в случае применения показателей оценки по критериям оценки, предусмотренным подпунктами "в" и "г" пункта 3 настоящего Положения:

а) применяются детализирующие показатели;

б) в отношении каждого детализирующего показателя устанавливается значимость детализирующего показателя. Сумма величин значимости всех применяемых детализирующих показателей по показателю оценки составляет 100 процентов;

в) оценка заявки (части заявки) по показателю оценки определяется путем суммирования среднего количества баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами комиссии по осуществлению закупок по каждому детализирующему показателю, умноженного на значимость соответствующего детализирующего показателя. При этом среднее количество баллов определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных каждым членом комиссии по осуществлению закупок, и последующего деления на количество таких членов.

В соответствии с п. 16 Положения об оценке заявок для оценки заявок для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено Положением об оценки заявок, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) качественные характеристики объекта закупки;

б) функциональные характеристики объекта закупки;

в) экологические характеристики объекта закупки.

В силу п. 19 Положения если характеристика, предусмотренная детализирующим показателем, не определяется количественным значением, документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливается перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке.

В соответствии с п. 22 Положения в случае отсутствия функциональной зависимости между значением характеристики объекта закупки, определенной количественным значением, и значением количества присваиваемых баллов, а также в случае, если характеристика не определяется количественным значением, значение количества баллов по детализирующему показателю присваивается заявке, подлежащей в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки", по шкале оценки. При этом документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливаются значения количества баллов, присваиваемые за предлагаемое (предлагаемые) участником закупки количественное значение (значения) характеристики объекта закупки или предлагаемое участником закупки свойство (свойства) объекта закупки.

В силу п. 23 Положения если в случае, указанном в п. 22 настоящего Положения, предусматривается оценка наличия или отсутствия характеристики объекта закупки, шкала оценки должна предусматривать присвоение:

а) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение о наличии характеристики объекта закупки, а при отсутствии характеристики объекта закупки - 0 баллов (если лучшим является наличие характеристики объекта закупки);

б) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение об отсутствии характеристики объекта закупки, а при наличии характеристики - 0 баллов (если лучшим является отсутствие характеристики объекта закупки).

Извещение об осуществлении закупки содержит следующие положения:

Для оценки по характеристике N 1 (качество товаров (работ, услуг)) показателя "качественные характеристики объекта закупки" критерия "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" в соответствии с пунктом 19 Положения Заказчиком установлен перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке:

В рамках критерия оценки оценка осуществляется по показателю "Качество товаров (работ, услуг)". Максимальное количество баллов по критерию оценки - 100. Оценка заявок по нестоимостному критерию осуществляется на основании сведений, предоставленных в технических предложениях участников закупки. Оценка по критерию производится по следующей шкале: Значение показателя Шкала оценки (баллы) Отсутствие предложения о качественных характеристиках объекта закупки в отношении оцениваемых характеристик по разделам технического предложения или предложение о качественных характеристиках объекта закупки не представлено в соответствии со всеми требованиями, установленными в настоящем пункте (в настоящем порядке оценки) 0 Наличие предложения о качественных характеристиках объекта закупки в отношении оцениваемых характеристик по разделам технического предложения, при этом предложение о качественных характеристиках объекта закупки представлено в соответствии со всеми требованиями, установленными в настоящем пункте (в настоящем порядке оценки) 100 В рамках показателя "Качество товаров (работ, услуг)" оценивается наличие или отсутствие, а также соответствие описания участника конкурса (далее - выполняемые работы), их количественных и качественных характеристик (предложения о качестве выполняемых работ), требованиям, изложенным в конкурсной документации со всеми приложениями, являющимися неотъемлемой частью конкурсной документации, а именно наличие в заявке участника конкурса развернутого технического предложения о выполняемых работах в отношении следующих разделов: организация выполнения работ, контроль и приемка результатов выполненных работ, ресурсное обеспечение выполнения работ на объекте, подходы к действиям при ложных срабатываниях системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией. Оценка заявки участника конкурса по показателю "Качество товаров (работ, услуг)" определяется согласно представленному участником конкурса техническому предложению о качественных характеристиках объекта закупки. Участник вправе воспользоваться рекомендуемой формой "Техническое предложение о качественных характеристиках объекта закупки". Предложение участника конкурса о качественных характеристиках объекта закупки разрабатывается участником конкурса в том числе на основании Технического задания. В случае, если работы будут выполнены в соответствии со всеми требованиями, установленными в Техническом задании, и в соответствии с нормативными документами, участник закупки вправе указать в том числе в рекомендуемой форме: "Участник закупки предлагает выполнение работ, являющихся объектом закупки, в соответствии со всеми требованиями, указанными в конкурсной документации, и в соответствии с нормативными документами". Рекомендуемая форма "Техническое предложение о качественных характеристиках объекта закупки" Участник закупки предлагает выполнить работы, являющиеся объектом закупки, на следующих условиях. Граф а 1 Графа 2 Графа 3 Порядок заполнения рекомендуемой формы "Техническое предложение о качественных характеристиках объекта закупки": участник в графе 1 указывает номер раздела технического предложения о выполнении работ. В графе 2 формы указывается наименование раздела технического предложения о выполнении работ. В графе 3 участник предоставляет развернутое описание по соответствующему разделу, указанному в графе 2 или по каждому подразделу (при наличии) соответствующего раздела, указанного в графе 2 технического предложения о качественных характеристиках объекта закупки. В случае, если участником конкурса в "Техническом предложении о качественных характеристиках объекта закупки" указывается, что все работы будут выполнены в соответствии со всеми требованиями, указанными в конкурсной документации, и в соответствии с нормативными документами и участником конкурса не предлагается описание выполняемых работ соответствующим разделам технического предложения, и/или участником конкурса в "Техническом предложении о качественных характеристиках объекта закупки" указывается, что описание выполненных работ по соответствующим разделам технического предложения будет соответствовать требованиям, указанными в Техническом задании и/или нормативным документам без раскрывающего вышеуказанные требования описания, то соответствующее описание признается не представленным участником конкурса. Непредставление предложения участника конкурса о качественных характеристиках объекта закупки с описанием выполняемых работ в отношении оцениваемых характеристик по установленным подразделам раздела трактуется как "Отсутствие предложений о качественных характеристиках объекта закупки". Участнику закупки необходимо предоставить описание раздела "О", разработанного организацией и соответствующего приложениям извещения об осуществлении закупки, а также требованиям настоящего порядка оценки. Раздел "О" должен содержать описание следующих подразделов: порядок организации выполнения работ на объекте с указанием последовательности действий подрядчика после передачи объекта; порядок начала выполнения работ с указанием организационных мероприятий на подготовительном этапе; последовательность этапов выполнения работ с указанием состава выполняемых действий на каждом этапе; порядок взаимодействия с Заказчиком с указанием форм взаимодействия, каналов связи и ответственных лиц; порядок допуска персонала на объект с указанием перечня предоставляемых документов и сроков их предоставления; порядок соблюдения установленного режима работы объекта с указанием действующих ограничений и требований Заказчика; порядок выполнения работ в условиях действующего объекта с указанием ограничений, связанных с функционированием объекта, и мер по обеспечению безопасности, сохранности имущества и недопущению нарушения эксплуатации объекта; мероприятия по обеспечению непрерывной эксплуатации объекта при выполнении работ с указанием конкретных организационных решений; мероприятия по минимизации влияния выполняемых работ на эксплуатацию объекта с указанием применяемых способов и условий их применения; мероприятия по обеспечению сохранности элементов объекта, оборудования, отделки и инженерных систем с указанием конкретных мер и способов их реализации; порядок контроля сроков выполнения работ с указанием механизмов контроля и действий при отклонениях; порядок управления рисками при выполнении работ с указанием перечня рисков и мер их предотвращения; порядок документирования хода выполнения работ с указанием видов оформляемых документов; порядок фиксации выполненных этапов с указанием подтверждающих документов; порядок уведомления Заказчика о ходе выполнения работ с указанием периодичности и формы уведомлений; порядок передачи результата выполненных работ Заказчику с указанием последовательности действий и ответственных лиц. Участнику закупки необходимо предоставить подробное описание раздела "Контроль и приемка результатов выполненных работ", разработанного организацией и соответствующего приложениям извещения об осуществлении закупки, а также требованиям настоящего порядка оценки. Раздел "Контроль и приемка результатов выполненных работ" должен содержать описание следующих подразделов: цели и задачи контроля при выполнении работ; описание структуры системы контроля с указанием ответственных лиц и распределения функций; описание направлений контроля при выполнении работ; порядок проведения входного контроля материалов и оборудования с указанием перечня проверяемых параметров, документов и ответственных лиц; порядок проведения входного контроля с указанием сроков проведения и формы фиксации результатов; порядок проведения операционного контроля с указанием этапов выполнения работ, периодичности проверок и фиксируемых результатов; перечень контролируемых показателей с указанием критериев соответствия; методы контроля, применяемые при выполнении работ, с указанием условий применения каждого метода; порядок проведения визуального контроля с указанием объектов проверки; порядок проведения инструментального контроля с указанием применяемых средств измерений; порядок проведения итогового контроля; критерии оценки результатов выполненных работ с указанием признаков соответствия и несоответствия; порядок проведения испытаний системы с указанием последовательности действий и проверяемых функций; порядок оформления результатов контроля с указанием применяемых документов и форм; порядок ведения журналов работ с указанием видов оформляемых записей; порядок взаимодействия с Заказчиком при приемке с указанием форм взаимодействия и сроков; порядок выявления несоответствий с указанием оснований для их фиксации; порядок документирования несоответствий с указанием формы документов и сроков оформления; порядок анализа причин несоответствий с указанием способа установления причин; порядок разработки корректирующих мероприятий с указанием конкретных действий, сроков и ответственных лиц; порядок реализации корректирующих мероприятий с указанием контроля исполнения; порядок контроля эффективности корректирующих мероприятий с указанием критериев оценки; порядок устранения замечаний Заказчика с указанием сроков и порядка подтверждения устранения; порядок сдачи результата выполненных работ с указанием последовательности действий и оформляемых документов. Участнику закупки необходимо предоставить подробное описание раздела "Ресурсное обеспечение выполнения работ на объекте", разработанного организацией и соответствующего приложениям извещения об осуществлении закупки, а также требованиям настоящего порядка оценки. Раздел "Ресурсное обеспечение выполнения работ на объекте" должен содержать описание следующих подразделов: порядок обеспечения выполнения работ необходимыми материалами, оборудованием, инструментом, техническими средствами и расходными материалами с указанием их применения при выполнении работ; перечень используемого инструмента и оборудования с указанием назначения и этапов выполнения работ, на которых используется оборудование и инструмент; порядок использования материалов, оборудования и инструмента при выполнении работ с указанием условий и ограничений их применения; распределение ресурсов по этапам выполнения работ с указанием их использования на каждом этапе; порядок обеспечения непрерывности выполнения работ с указанием действий при недостатке ресурсов; порядок перераспределения ресурсов в процессе выполнения работ с указанием оснований и последовательности действий; мероприятия по обеспечению сохранности материалов, оборудования и инструмента с указанием конкретных мер; мероприятия по предотвращению повреждения материалов и оборудования с указанием применяемых способов; мероприятия по соблюдению требований безопасности при использовании ресурсов с указанием конкретных мер; мероприятия по соблюдению установленных на объекте правил при использовании ресурсов с указанием требований Заказчика; порядок учета используемых ресурсов в процессе выполнения работ с указанием фиксируемых показателей; порядок контроля использования ресурсов с указанием способов контроля; порядок удаления отходов, образующихся при выполнении работ, с указанием применяемых способов сбора, хранения и вывоза; порядок завершения использования ресурсов на объекте с указанием действий по освобождению зон выполнения работ. Участнику закупки необходимо предоставить описание раздела "Подходы к действиям при ложных срабатываниях системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией", разработанного в организации и соответствующего приложениям извещения об осуществлении закупки, а также в соответствии со всеми требованиями настоящего порядка оценки. Описание раздела "Подходы к действиям при ложных срабатываниях системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией" должно содержать в себе следующие подразделы: порядок определения и классификации причин ложных срабатываний с учетом данных журналов событий и эксплуатационной документации; процедуры выявления ложных срабатываний с приведением примера проверки наличия реальной угрозы пожара и отсутствия реальной угрозы пожара с описанием этапов проверки, включая визуальный осмотр зоны срабатывания, анализ данных с панели управления, опрос ответственного персонала и тестирование соответствующих извещателей; алгоритм действий при ложном срабатывании; при указании методов профилактики и минимизации технических неисправностей необходимо приложить пример анализа для своевременного выявления неисправностей; сведения о типах технических неисправностей (некорректная установка, загрязнение пожарных извещателей, повреждение кабельных линий, сбои в настройках оборудования); описание условий устранения неисправностей и методы диагностики с учетом возможного возникновения срабатываний в любое время суток; при указании методов диагностики неисправностей оборудования необходимо также описать порядок проведения визуальной проверки и осмотра элементов системы; участнику закупки также необходимо описать алгоритм принятия решения о завершении пожарной тревоги с указанием признаков, по которым сигнал тревоги считается подтвержденным и признаков, по которым сигнал тревоги считается ложным, а также порядок восстановления системы в рабочее состояние после завершения проверки; порядок взаимодействия с ответственным лицом объекта и оператором автоматизированной системы "Комплексная система обеспечения мониторинга безопасности" при подтверждении сигнала тревоги и при установлении отсутствия признаков пожара в соответствии с установленным регламентом; описание фиксации результатов проверки в эксплуатационной документации и контроля корректности работы системы после восстановления нормального режима функционирования. Описание требуемых подразделов должно содержать все характеристики, предусмотренные в требуемых подразделах. Для исключения двоякого толкования, такое описание следует предоставить в изъявительном наклонении, без использования в любом роде, числе и падеже, а также с частицей "не" следующих слов и словосочетаний: "должен", "должен быть", "обязан", "запрещается" (данное слово участникам следует заменить на другое, исключающее двоякое толкование представленной информации - например: "отсутствует"), "необходимо", "не допускается" (данное словосочетание участникам следует заменить на другое слово/словосочетание, исключающее двоякое толкование представленной информации - например: "отсутствует"). Оцениваемое описание выполняемых работ в отношении каждого раздела и соответствующего ему подраздела, содержащего оцениваемую у участников информацию (характеристики), предлагаемое участником конкурса в составе заявки, должно содержать наименование каждого раздела и соответствующего ему подраздела (при наличии), в том числе соответствующее описание по наименованию раздела и подраздела (при наличии) и не должно противоречить извещению со всеми приложениями, являющимися неотъемлемой частью извещения, а должно быть представлено на основании оцениваемой информации (характеристик) в части их взаимодополняемости и невозможности противоречия друг другу. Описание выполняемых работ признается представленным в полном объеме в случае, если предложение Участника содержит описание всех разделов (подразделов) Технического предложения о оцениваемых характеристиках в полном объеме и не противоречит требованиям конкурсной документации. Описание выполняемых работ признается представленным не в полном объеме, если предложение Участника содержит описание не всех разделов (подразделов) Технического предложения о оцениваемых характеристиках в полном объеме и/или противоречит требованиям конкурсной документации. При формировании "Технического предложения о качественных характеристиках объекта закупки" участник закупки должен не повторить требования конкурсной документации со всеми приложениями, являющимися неотъемлемой частью конкурсной документации, и/или положения нормативной документации, а раскрыть данные требования/положения с учетом имеющихся у участника закупки конкурентных качеств.

Согласно пп. б) п. 1 ч. 3 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней (за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи) со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок: осуществляют оценку первых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критериям, предусмотренным пунктами 2 и 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такие критерии установлены извещением об осуществлении закупки).

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке должен содержать информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке первых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой первой части заявки на участие в закупке.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 17.07.2026 N ПРОI заявке участника присвоено 0 баллов:

В соответствии с пп. г) п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки: с учетом положений части 2 настоящей статьи предложение по критериям, предусмотренным пунктами 2 и (или) 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев).

Из анализа заявки следует, что в рамках показателя "качественные характеристики объекта закупки" критерия "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" участником закупки представлено описание свойств объекта закупки.

указание на некое событие, а именно "до выхода соответствующего работника в рабочую зону" не является конкретным сроком предоставления документов, которого требует порядок опенки по критерию.

Иными словами, Заявитель указал на некое событие, а именно "выход работника в рабочую зону", но при этом нигде в своей заявке не указал конкретный срок либо период времени, в течение которого документы должны быть предоставлены Заказчику.

Порядок оценки прямо и однозначно требует от участника предоставления конкретного срока, позволяющего Заказчику определить временную границу, а не отсылки к событию, которое определяется самим исполнителем.

Обращаем внимание комиссии, что указание на некое событие не равноценно указанию конкретного срока, а порядок оценки требует от участника предоставления конкретной временной границы, например, "не позднее чем за 3 рабочих дня до начала работ", а не информацию о каком-либо обстоятельстве, при котором документы должны быть переданы.

Фраза "до выхода работника в рабочую зону" не позволяет Заказчику определить, за сколько времени до начала работ документы должны быть предоставлены, что в свою очередь полностью лишает Заказчика возможности осуществлять контроль за своевременностью предоставления документов и проверять их соответствие установленным требованиям. По сути, такая формулировка позволяет Исполнителю передавать документы в любой момент, вплоть до непосредственно выхода работника, что делает контроль со стороны Заказчика формальным и невозможным.

Порядок оценки прямо требует указания сроков предоставления документов.

В данном случае под сроком однозначно и прямо понимается конкретный период времени, а не событие, которое может наступить в неопределенный момент, что является общепринятым понятием, которое не требует дополнительного разъяснения в документации.

Требование о выражении срока в календарных или рабочих днях является естественным и очевидным способом определения срока, поскольку только такой способ позволяет Заказчику точно знать, когда документы должны быть предоставлены, и планировать свои контрольные мероприятия.

Указание же на некое событие, как "до выхода работника", не позволяет Заказчику осуществить проверку документов до начала работ, поскольку момент наступления события определяется самим исполнителем, что в свою очередь противоречит смыслу требования о сроках, которое направлено на обеспечение возможности Заказчика проверить документы заблаговременно.

Согласно ГК РФ Статья 190. Определение срока установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Указанное Участником событие "до выхода работника" не может считаться в данном контексте указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, так как данное действие (до выхода работника) зависит от воли и действий сторон.

Соответственно, предложение о качественных характеристиках объекта закупки не представлено Заявителем в соответствии со всеми требованиями, установленными в порядке рассмотрения и оценки заявки по показателю оценки "Качественные характеристики", что в свою очередь является непредставлением предложения о качественных характеристиках объекта закупки с описанием выполняемых работ в отношении оцениваемых характеристик по установленным разделам и трактуется как "Отсутствие предложения о качественных характеристиках объекта закупки".

Таким образом, согласно выводам Заказчика, изложенным в протоколе рассмотрения и оценки первых частей заявок, участником не представлено описание свойств объекта закупки, в соответствии с установленным порядком оценки.

Следовательно, доказательств, свидетельствующих о неверном применении комиссией Закона по осуществлению закупок установленного порядка оценки Заявителем на заседание Комиссии УФАС не представлено.

При установленных обстоятельствах Комиссия УФАС приходит к выводу, что вышеуказанные действия комиссии не противоречат требованиям Закона о контрактной системе, следовательно, доводы жалобы являются необоснованными.

На основании ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "Ф" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.