Решение
Воронежского УФАС России
от 31.07.2026 N 036/06/105-893/2026

Реквизиты

Решение Воронежского УФАС России от 31.07.2026 N 036/06/105-893/2026

Суть

Предприниматель оспорил решение комиссии по своей заявке в аукционе. Воронежское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Т. - ведущий заседание - заместитель председателя Комиссии, заместитель начальника отдела контроля закупок,

- Б. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

- Г.Ю.М. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

при участии индивидуального предпринимателя С.А., при участии представителя министерства строительства Воронежской области:

- С.Е. (доверенность б/н от 16.07.2026), при участии представителя министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области:

- Ц. (доверенность от 12.01.2026 N 2),

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя С.А. на действия комиссии по осуществлению закупок Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении закупки на поставку медицинского оборудования (бактерицидных облучателей воздуха) для государственных нужд по завершению строительства объекта: "Строительство поликлиники БУЗ ВО "Панинская РБ" (номер извещения: 0131200001026004030),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступила жалоба индивидуального предпринимателя С.А. (дале - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области (далее - Комиссия по осуществлению закупок) при проведении закупки на поставку медицинского оборудования (бактерицидных облучателей воздуха) для государственных нужд по завершению строительства объекта: "Строительство поликлиники БУЗ ВО "Панинская РБ" (номер извещения: 0131200001026004030).

По мнению Заявителя, действия Комиссии по осуществлению закупок нарушают Федеральный закон от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), что выразилось в незаконном и необоснованном отклонении заявки Заявителя.

Комиссией по осуществлению закупок, Заказчиком представлены письменные возражения. Согласно представленным возражениям, указанные лица считают жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.

06.07.2026 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении электронного аукциона N 0131200001026004030 (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 260 000,00 руб.

Предметом рассматриваемой закупки является Поставка медицинского оборудования (бактерицидных облучателей воздуха) для государственных нужд по завершению строительства объекта: "Строительство поликлиники БУЗ ВО "Панинская РБ".

В силу части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, под электронным аукционом понимается конкурентный способ определения поставщиков, при котором победителем электронной процедуры признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Так, согласно Извещению, объектом закупки является: Облучатель ультрафиолетовый бактерицидный, код позиции - 32.50.50.190-00002848, к которому Заказчиком установлено требование "Производительность >= 70 Кубический метр в час".

Согласно требованиям подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.07.2026 N ИЭА зафиксировано, что заявка Заявителя с идентификационным номером 121623254 отклонена "в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (пп.а п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, пп. 2.3, 2.4 Раздела 2 Приложения N 4 к извещению (инструкции по заполнению заявки)): в составе заявки участника представлена недостоверная информация о предлагаемом медицинском изделии "Облучатель ультрафиолетовый бактерицидный" в части характеристики "Производительность - 80,00 Кубический метр в час", согласно сведениям из регистрационного удостоверения ФСР 2012/14177 и руководству по эксплуатации, размещенному на официальном сайте Росздравнадзора (https://roszdravnadzor.gov.ru/),

"Рециркулятор бактерицидный для обеззараживания воздуха "МЕГИДЕЗ" РБОВ -"МСК" (МСК-911) производительностью не менее 100 м3 /час".

Комиссия Воронежского УФАС России, изучив законность и обоснованность отклонения заявки Заявителя (121623254) приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия. Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 8 статьи 38 Закона об охране здоровья в целях государственной регистрации медицинских изделий в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, проводятся оценка соответствия в форме технических испытаний, токсикологических исследований, клинических испытаний и экспертиза качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, а также испытания в целях утверждения типа средств измерений (в отношении медицинских изделий, относящихся к средствам измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, перечень которых утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).

Таким образом, инструкция является официальной эксплуатационной документацией производителя, разработанной в соответствии с требованиями статьи 38 Закона об охране здоровья и прошедшей экспертизу в рамках процедуры государственной регистрации, что делает ее достоверным и исчерпывающим источником информации о функциональных возможностях изделия.

Комиссией Воронежского УФАС России установлено, что Заявителем в составе заявки было предложено медицинское изделие "Облучатель ультрафиолетовый бактерицидный" модели МСК-911 с указанием характеристики "Производительность" - 80 м³/ч, тогда как согласно руководству по эксплуатации на указанное изделие (раздел 5 "Технические характеристики"), размещенному на официальном сайте Росздравнадзора, его производительность зафиксирована производителем в значении "не менее 100 м³/ч".

Поскольку данное медицинское изделие прошло государственную регистрацию в установленном порядке, что подтверждается регистрационным удостоверением ФСР 2012/14177, а его технические параметры, прошедшие экспертизу в рамках этой процедуры, обладают безусловным приоритетом перед любыми расчетными либо интерпретированными величинами, именно официальное значение 100 м³/ч и подлежало указанию в заявке участника как единственно достоверный показатель, тем более что извещение о закупке не содержало каких-либо специальных указаний на иную методику определения производительности.

При таких обстоятельствах указание Заявителем в заявке показателя "Производительность - 80 м³/ч", произвольно рассчитанного им на основе отраслевых методических рекомендаций, не отменяет того факта, что единственным юридически значимым источником сведений о характеристиках зарегистрированного медицинского изделия выступает эксплуатационная документация, прошедшая экспертизу в рамках государственной регистрации. Довод жалобы о том, что Комиссия по осуществлению закупок допустила фундаментальную техническую ошибку, отождествив аэродинамическую производительность вентилятора с бактерицидной производительностью облучателя, не может быть признан состоятельным, поскольку извещение о проведении электронного аукциона не содержит определений, разграничивающих данные понятия, и не отсылают к Руководству Р 3.5.1.4025-24 в качестве нормативной основы для декларирования функциональных параметров товара.

Следовательно, у Комиссии по осуществлению закупок не имелось ни правовых, ни фактических оснований для принятия расчетной величины 80 м³/ч вместо документально подтвержденного значения 100 м³/ч, а выявленное расхождение обоснованно квалифицировано как представление недостоверной информации.

Таким образом, Комиссия по осуществлению закупок обоснованно отклонила заявку Заявителя на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

На основании вышеизложенного, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

решила:

Признать жалобу индивидуального предпринимателя С.А. на действия комиссии по осуществлению закупок Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении закупки на поставку медицинского оборудования (бактерицидных облучателей воздуха) для государственных нужд по завершению строительства объекта: "Строительство поликлиники БУЗ ВО "Панинская РБ" (номер извещения: 0131200001026004030) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии

Т.

Члены Комиссии

Г.Ю.В.

Б.

РешениеВоронежского УФАС Россииот 31.07.2026 N 036/06/105-893/2026

Похожие решения

Решение
Воронежского УФАС России
от 31.07.2026 N 036/06/105-893/2026