Решение
Воронежского УФАС России
от 23.07.2026 N 036/06/105-863/2026

Реквизиты

Решение Воронежского УФАС России от 23.07.2026 N 036/06/105-863/2026

Суть

Участник закупки оспорил решение комиссии по своей заявке в аукционе. Жалоба признана необоснованной: Воронежское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

(АНАЛИЗАТОРА (ГАЗОВ КРОВИ) ЭЛЕКТРОЛИТОВ ИОНОСЕЛЕКТИВНОГО)

ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД ПО ЗАВЕРШЕНИЮ СТРОИТЕЛЬСТВА

ОБЪЕКТА: "СТРОИТЕЛЬСТВО ПОЛИКЛИНИКИ БУЗ ВО "ПАНИНСКАЯ РБ"

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 20.07.2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 23.07.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Т. - ведущий заседание - заместитель председателя Комиссии, заместитель начальника отдела контроля закупок,

- Б. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

- Г. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

при участии представителей министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области:

- К.О. (доверенность N 18 от 13.03.2026),

- К.Ж. (доверенность N 5 от 14.01.2026), при участии представителей общества с ограниченной ответственностью

"Р":

- Н. (доверенность N 1/2026 от 12.01.2026),

при участии представителя министерства строительства Воронежской области:

- С. (доверенность б/н от 16.07.2026), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Р" на действия комиссии по осуществлению закупок министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении закупки на поставку медицинского оборудования (анализатора (газов крови) электролитов ионоселективного) для государственных нужд по завершению строительства объекта: "Строительство поликлиники БУЗ ВО "Панинская РБ" (номер извещения 0131200001026003949),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "Р" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области (далее - Комиссия по осуществлению закупок) при проведении закупки на поставку медицинского оборудования (анализатора (газов крови) электролитов ионоселективного) для государственных нужд по завершению строительства объекта: "Строительство поликлиники БУЗ ВО "Панинская РБ" (номер извещения 0131200001026003949).

По мнению Заявителя, действия Комиссии по осуществлению закупок нарушают Федеральный закон от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), что выразилось в незаконном и необоснованном отклонении заявки Заявителя.

Комиссией по осуществлению закупок, Заказчиком представлены письменные возражения. Согласно представленным возражениям, указанные лица считают жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссией

Воронежского УФАС России установлено следующее.

30.06.2026 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении электронного аукциона N 0131200001026003949 (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 358 638,42 руб.

Закупка вне рамок национального проекта, код бюджетной классификации 82009090120975710414.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка медицинского оборудования (анализатора (газов крови) электролитов ионоселективного) для государственных нужд по завершению строительства объекта: "Строительство поликлиники БУЗ ВО "Панинская РБ".

В силу части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, под электронным аукционом понимается конкурентный способ определения поставщиков, при котором победителем электронной процедуры признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию:

наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Так, согласно Извещению, объектом закупки является: Анализатор газов крови/гемоксиметр ИВД, для использования вблизи пациента, 26.60.12.119- 00000344, к которому заказчиком установлено требование о наличии - встроенного термопринтера.

Согласно требованиям подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.07.2026 N ИЭА зафиксировано, что заявка Заявителя с идентификационным номером 121589421 отклонена в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" пп. 2.3, 2.4 п. 2 инструкции по заполнению заявки Приложения 4 к извещению): в составе заявки участника представлена недостоверная информация о предлагаемом медицинском изделии "Портативная экспресс-система для количественного измерения газов крови, электролитов, гематокрита, метаболитов "НЕОМЕДИКС 22" для диагностики in vitro по ТУ

26.51.53.141-002-32793930-2023" в части значения характеристики "Термопринтер - Встроенный"; согласно инструкции к регистрационному удостоверению РЗН 2025/26106 от 27.08.2025, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора (https://elk.roszdravnadzor.gov.ru/widget/), анализатор подключается к принтеру через Bluetooth, когда кабель питания к принтеру подключен к розетке и принтер включен.

Комиссия Воронежского УФАС России, изучив законность и обоснованность отклонения заявки Заявителя (121589421) приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия. Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 8 статьи 38 Закона об охране здоровья в целях государственной регистрации медицинских изделий в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, проводятся оценка соответствия в форме технических испытаний, токсикологических исследований, клинических испытаний и экспертиза качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, а также испытания в целях утверждения типа средств измерений (в отношении медицинских изделий, относящихся к средствам измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, перечень которых утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).

Таким образом, инструкция является официальной эксплуатационной документацией производителя, разработанной в соответствии с требованиями статьи 38 Закона об охране здоровья и прошедшей экспертизу в рамках процедуры государственной регистрации, что делает ее достоверным и исчерпывающим источником информации о функциональных возможностях изделия.

Комиссией Воронежского УФАС России установлено, что в руководстве по эксплуатации на медицинское изделие "Портативная экспресс-система для количественного измерения газов крови, электролитов, гематокрита, метаболитов "НЕОМЕДИКС 22" для диагностики in vitro по ТУ 26.51.53.141-002-32793930-2023" (далее - Руководство по эксплуатации) содержатся следующие сведения о термопринтере:

-в разделе 6 "ОБЗОР СИСТЕМЫ" Руководства по эксплуатации приведено описание составных частей системы, в котором термопринтер указан как отдельное устройство (пункт 6.2 "Термопринтер"). При этом в пункте 6.1 "Портативный анализатор для измерения газов крови, электролитов, гематокрита, метаболитов "НЕОМЕДИКС 22" описание анализатора не содержит указания на наличие встроенного термопринтера.

-в разделе 8 "ПОДКЛЮЧЕНИЕ" Руководства по эксплуатации прямо предусмотрена процедура подключения термопринтера к анализатору как к внешнему устройству: "Установите принтер на рабочую поверхность. 8.2.1 Откройте крышку принтера. Установите рулон термобумаги... 8.2.3 Подключите кабель питания к принтеру, к розетке (240В 50Гц (+/- 10%)). 8.2.4 Включите принтер (кнопка включения/выключения). 8.2.4.1 Когда база принтера подключена и включена, после пробного теста Анализатор подключается к принтеру через Bluetooth, и данные могут быть автоматически распечатаны (время ожидания составляет не более 20 секунд)".

Таким образом, руководство по эксплуатации прямо указывает на то, что термопринтер является отдельным (внешним) устройством, подключаемым к анализатору посредством беспроводного интерфейса Bluetooth при условии его автономного подключения к электрической сети.

Довод Заявителя о том, что указание на наличие у предлагаемого медицинского изделия встроенного термопринтера не является недостоверной информацией, поскольку термопринтер входит в состав системы и поставляется в комплекте с анализатором, не может быть принят Комиссией Воронежского УФАС России, поскольку вхождение термопринтера в комплект поставки медицинского изделия не свидетельствует о его конструктивной встроенности в анализатор.

Понятие "встроенный" означает конструктивное объединение устройства с основным изделием, тогда как в рассматриваемом случае термопринтер является самостоятельным устройством.

Таким образом, Комиссия по осуществлению закупок обоснованно отклонила заявку Заявителя на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

На основании вышеизложенного, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

решила:

признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Р" на действия комиссии по осуществлению закупок министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении закупки на поставку медицинского оборудования (анализатора (газов крови) электролитов ионоселективного) для государственных нужд по завершению строительства объекта: "Строительство поликлиники БУЗ ВО "Панинская РБ" (номер извещения 0131200001026003949) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание - Т.

заместитель

председателя Комиссии

И.А.

Члены Комиссии

Б.

Г.

РешениеВоронежского УФАС Россииот 23.07.2026 N 036/06/105-863/2026

Похожие решения

Решение
Воронежского УФАС России
от 23.07.2026 N 036/06/105-863/2026