Решение
Саратовского УФАС России
от 30.07.2026 N 064/06/105-1302/2026

Реквизиты

Решение Саратовского УФАС России от 30.07.2026 N 064/06/105-1302/2026

Суть

Участник оспорил решение комиссии по своей заявке в аукционе. Саратовское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Г" на действия ГУЗ "Саратовская областная станция скорой медицинской помощи" при проведении электронного аукциона N 0860200000826006268 "Поставка моющих средств"

установила:

24.07.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области поступила жалоба ООО "Г" на действия ГУЗ "Саратовская областная станция скорой медицинской помощи" при проведении электронного аукциона N 0860200000826006268 "Поставка моющих средств".

По мнению заявителя, указанные действия комиссии по осуществлению закупок являются неправомерными, поскольку Обществом в составе заявки представлены все необходимые документы и сведения.

Уполномоченный орган с доводом жалобы не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

13.07.2026 на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0860200000826006268 "Поставка моющих средств".

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным в ходе проведения Аукциона:

1) извещение размещено в ЕИС - 13.07.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) электронный аукцион;

3) начальная цена контракта - 435 205,40 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе -22.07.2026 08:00.

5) поступило 16 заявок.

В соответствии с протоколом подведения итогов N 0860200000826006268 от 24.07.2026 победителем закупки признан участник с идентификационным номером заявки 3446113, предложивший цену контракта 160 000,00 рублей.

На дату рассмотрения жалобы контракт по итогам закупки не заключен.

Изучив имеющиеся доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.

Комиссией по осуществлению закупок рассмотрены заявки участников закупки в порядке, предусмотренном статьей 48 Закона о контрактной системе.

Заявка заявителя отклонена на основании пп. "в" п 2 ч. 1 ст. 43, п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пп. "в" п 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

2. 3.

Документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации:

(1)

Требуется

Свидетельство о государственной регистрации и(или) его копия, заверенная в установленном законом порядке и(или) выписка из единого реестра свидетельств о государственной регистрации, выданная уполномоченными органами, с указанием реквизитов свидетельства о государственной регистрации Товара, наименования Товара, изготовителя (производителя), получателя и органа, выдавшего свидетельство о государственной регистрации Товара и (или) свидетельство о государственной регистрации Товара в виде электронного документа и(или) информация (форма предоставления произвольная) о наличии сведений о Товаре в едином реестре свидетельств о государственной регистрации (информация о дате и номере действующего свидетельства о государственной регистрации).

Указанные в настоящем пункте информация и документы предоставляются участником закупки в отношении каждого наименования, предлагаемого участником закупки товара, а также в отношении каждого наименования товара, предусмотренного в Приложении N 1 к Извещению об осуществлении закупки "Описание объекта закупки".

Согласно приложению N 3 к извещению об осуществлении закупки установлено следующее требование к составу заявки:

Так, участником закупки в составе заявки не представлены документы, а именно свидетельство о государственной регистрации на товары, подлежащие государственной регистрации.

Заслушав пояснения уполномоченного органа, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно материалам дела в аукционе участвовало 16 участников.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 12.08.2022 9 заявок участников закупки признаны комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки.

7 заявок отклонены комиссией по осуществлению закупок на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Заявка заявителя отклонена на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В заявке заявителя отсутствовали документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пояснениями представителя уполномоченного органа в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе. Описание объекта закупки содержится в приложении N 1 к извещению об осуществлении закупки "Описание объекта закупки".

Объектом закупки являются:

N п/п	Наименование товара	КТРУ/ОКПД2	Наименование характеристики	Значение характеристики	Ед. изм. характеристики	Обоснование использования параметра	Инструкция по заполнению характеристик в заявке⁽¹⁾	Ед. изм.	Кол-во
1.	Средство отбеливающее для стирки	20.41.32.12500000004	Тип средства	Хлорсодержащее	_	_	Значение характеристики не может изменяться участником закупки	Литр; кубический дециметр	1260
			Форма выпуска	Жидкость	_	_	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Средство с дезинфицирующим эффектом	Да	_	_	Значение характеристики не может изменяться участником закупки

			Объем тары*	<= 1 000	Кубический сантиметр; миллилитр	Вызвано отсутствием возможности расфасовки с учетом габаритов складского помещения и необходимостью выдачи по подстанциям	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
2.	Средство моющее для пола и стен	20.41.32.119	Форма выпуска	Жидкость	_	_	Значение характеристики не может изменяться участником закупки	Литр; кубический дециметр	3500
			Средство концентрированное	Да	_	_	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Подходит для всех типов полов	Соответствие	_	_	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Фасовка*	<= 7	Литр; кубический дециметр	_	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

Закупаемые товары согласно "ГОСТ 32478-2013. Межгосударственный стандарт. Товары бытовой химии. Общие технические требования" относятся к товарам бытовой химии:

"... ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ БЫТОВОЙ ХИМИИ, НА КОТОРЫЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ НАСТОЯЩИЙ СТАНДАРТ

1 Средства водосмягчающие;

2 Средства для замачивания;

3 Вспомогательные средства для глажения;

4 Средства отбеливающие;

5 Средства для подсинивания;

6 Средства для подкрахмаливания;

7 Средства для антиэлектростатической обработки изделий из тканей;

8 Мягчители для изделий из тканей (кондиционеры);

9 Средства пятновыводные;

10 Средства чистящие и моющие для твердых поверхностей;

11 Средства для мытья посуды;

12 Средства полирующие;

13 Средства по уходу за изделиями из кожи и замши;

14 Средства по уходу за автомобилями, мотоциклами, велосипедами;

15 Стеклоомывающие жидкости;

16 Средства ароматизирующие, дезодорирующие, в том числе средства для уничтожения запахов в помещении и закрытых емкостях;

17 Средства различного назначения прочие...".

Согласно пункту 7 Раздела II Решения Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299 "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе" к продукции подлежащей государственной регистрации относятся товары бытовой химии.

Ввоз и обращение продукции (товаров), указанной в пунктах 6 - 11 настоящего раздела, осуществляется при наличии документа, подтверждающего их безопасность в соответствии с пунктами 17 и 30 Порядка проведения государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 30 Порядка проведения государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза обращение подконтрольных товаров, подлежащих государственной регистрации, на таможенной территории Союза осуществляется при наличии такой регистрации.

Таким образом, моющие и чистящие средства не могут обращаться на рынке без свидетельства о государственной регистрации и, следовательно, установление в извещении требования о предоставлении свидетельства о государственной регистрации на товары, подлежащие государственной регистрации, является правомерным.

Исходя из документов, представленных уполномоченным органом, оператором электронной площадки, в заявке заявителя отсутствует свидетельство о государственной регистрации на товары, подлежащие государственной регистрации.

В данном случае, заявка Общества не соответствует извещению об осуществлении закупки.

В связи с чем, Комиссия Саратовского УФАС России не усматривает нарушений в действиях комиссии по осуществлению закупок в части отклонения заявки Общества.

Таким образом в действиях комиссии по осуществлению закупки отсутствуют нарушения законодательства о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

решила:

Признать жалобу ООО "Г" на действия ГУЗ "Саратовская областная станция скорой медицинской помощи" при проведении электронного аукциона N 0860200000826006268 "Поставка моющих средств" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

РешениеСаратовского УФАС Россииот 30.07.2026 N 064/06/105-1302/2026

Похожие решения

Решение
Саратовского УФАС России
от 30.07.2026 N 064/06/105-1302/2026