Решение Краснодарского УФАС России от 23.03.2026 N 023/06/33-1177/2026

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю при проведении электронного аукциона: "Поставка тифлоплееров (тифлофлешплееров) (приобретение работ в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" (извещение N 0218100003225000316) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение ООО "У" на действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю при проведении электронного аукциона: "Поставка тифлоплееров (тифлофлешплееров) (приобретение работ в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" (извещение N 0218100003225000316).

Заявитель указывает, что описание объекта закупки составлено под единственного поизводителя.

Комиссия рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения установила следующее.

12.12.2025 на официальный сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0218100003225000316:

1. начальная (максимальная) цена контракта - 18 574 000,00 рублей;

2. дата окончания подачи заявок - 23.12.2025;

3. дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 25.12.2025.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.12.2025 N ИЭА1 на участие в рассматриваемой закупке подана 1 заявка участника (победитель с идентификационным номером 120323432 - ООО "К").

На момент рассмотрения Комиссией материалов дела, между Заказчиком и ООО "К" контракт от 15.01.2026 N 1827-К-СН на поставку специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах (приобретение товаров пользу граждан в целях их социального обеспечения) исполнен в полном объеме.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронный документ, отражающий описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно приложению N 3 к извещению "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта" источником информации являются предложения поставщиков, содержащие информацию о ценах на технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалидам, полученные по результатам размещения заказчиком запросов цен посредством использования единой информационной системы в сфере закупок:

Запрос цен в ЕИС:

1) запрос цен N 0218100003225001158- исх. N 3384/12.25 от 01.12.2025, вх. N 04/193783 от 01.12.2025 - 36 000,00 руб.;

2) запрос цен N 0218100003225001158- исх. N 1528 от 01.12.2025, вх. N 04/193770 от 01.12.2025 - 37 000,00 руб.;

3) запрос цен N 0218100003225001158- исх. N 3456 от 01.12.2025, вх. N 04/193792 от 01.12.2025 - 38 000,00 руб.

В результате мониторинга выявлено, что существует, 2 модели российского производства, соответствующих описанию Объекта закупки - специальное устройство для чтения "говорящих" книг на флеш-картах ТФП "А"-01 (производитель ООО "А") и специальное устройство для чтения "говорящих" книг на флэш-картах ТФП ВОЙСА (производитель ООО "К").

Кроме того, при описании объекта закупки заказчиком использовались характеристики из КТРУ.

На основании изложенного, принимая во внимание представленные документы, Комиссия приходит к выводу, что описание объекта закупки не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Краснодарского УФАС России,

1. В указанных действия заказчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.