Решение
Омского УФАС России
от 29.07.2026 N 070/06/105665/2026

Реквизиты

Решение Омского УФАС России от 29.07.2026 N 070/06/105665/2026

Суть

Общество обжаловало порядок оценки заявок в конкурсе. Из решения: «В доводах жалобы Заявитель оспаривает действия комиссии по осуществлению закупок на предмет неправомерной оценки заявки Заявителя по нестоимостному критерию в нарушение норм Закона о контрактной системе, что повлекло не присвоение ему соответствующих баллов.» Омское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия

Томского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя комиссии:

СИ.М.- заместителя руководителя управления;

членов комиссии:

С А.В. специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и торгов;

П К.С.- - специалиста 1 разряда отдела контроля органов власти и торгов,

рассмотрев жалобу ООО "П" (далее - Заявитель) (вх.N 6031/26 от 24.07.2026) на действия (бездействие) комиссии по осуществлению закупок - ОГКУ "ЦГЗ ТО" при проведении открытого конкурса в электронной форме "Оказание правовых услуг для нужд ОГБУЗ "ТОКВД" (извещение N 0865200000326000824), при участии посредством ВКС представителей ОГКУ "Ц" - Ц В.Б. (доверенность N 3 от 26.12.2025), Т Н.В. (доверенность N 11 от 26.12.2025), И З.С. (доверенность N 7 от 26.12.2025), при участии посредством ВКС представителя Заказчика - Ц Д.В. (доверенность N 8 от 22.05.2026), при участии посредством ВКС представителя Заявителя - П В.Э. (лицо, имеющие право действовать без доверенности),

установила:

В Томское УФАС России обратился Заявитель с жалобой, поданной в срок и соответствующей статье 105 Закона о контрактной системе на действия комиссии по осуществлению закупок - - ОГКУ "Ц" при проведении открытого конкурса в электронной форме "Оказание правовых услуг для нужд ОГБУЗ "ТОКВД" (извещение N 0865200000326000824), нарушающие, по мнению Заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Из содержания жалобы следует, что Заявитель жалобы не согласен с присвоенным баллом по его заявке.

Комиссия по осуществлению закупок не согласна с доводами жалобы, просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия

Томского УФАС России установила следующее.

Извещение N 0865200000326000824 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт, ЕИС) 25.06.2026.

Начальная (максимальная) цена контракта - 720 000,00 руб.

Предмет закупки: Оказание правовых услуг для нужд ОГБУЗ "ТОКВД".

На участие в конкурсе подано 2 заявки.

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В силу ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке. Таким образом, право подачи жалобы в контрольный орган в сфере закупок в порядке, установленном главой 6 Закона, предоставлено участнику закупки при условии, если обжалуемые действия (бездействие) субъекта контроля нарушают права и законные интересы такого участника закупки.

По смыслу статьи Закона о контрактной системе в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

Любое заинтересованное лицо должно иметь возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно статье 7 Закона о контрактной системе, в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе гласит, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В доводах жалобы Заявитель оспаривает действия комиссии по осуществлению закупок на предмет неправомерной оценки заявки Заявителя по нестоимостному критерию в нарушение норм Закона о контрактной системе, что повлекло не присвоение ему соответствующих баллов.

Вместе с тем, в соответствии с частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе, для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик использует следующие критерии:

- качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

- квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Представители ОГКУ "Ц" на заседании Комиссии Томского УФАС России пояснили, что 4 договора представленный в составе заявки Заявителя, были приняты к оценке и присвоен соответствующий балл. Папка "Росздравнадзор Н. Новогород 1 контракт" в составе заявки Заявителя не содержала в себе файлов.

Комиссия Томского УФАС России отмечает, что обжалуемые Заявителем результаты оценки нестоимостного критерия являются результатами оценки критерия, характеризующего квалификацию участника закупки, что не может быть предметом рассмотрения жалобы Томского УФАС России.

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604) (далее по тексту - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения "оценка заявок" - это действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Федеральным законом, и в соответствии с настоящим Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.

Таким образом, результат оценки заявок достигается путем проведения процесса оценки заявок участников закупки, включающего применение порядка оценки заявок, установленного в конкурсной документации и присвоения баллов заявкам.

На основании вышеизложенного Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу, что оценка Комиссией Томского УФАС России действий комиссии по осуществлению закупок в части применения (неприменения) порядка оценки заявок, установленного в Извещении, не может быть осуществлена без проверки результата оценки заявок участников закупки.

Вместе с тем, согласно части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе у Комиссии отсутствуют полномочия по рассмотрению жалобы в части доводов на результат оценки заявок.

Также у Комиссии Томского УФАС России отсутствуют полномочия по проверке результата оценки заявок участников закупки в рамках проведения внеплановой проверки, так как согласно части 12 статьи 99 Закона о контрактной системе при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

С одной стороны, заявка Заявителя не отклонялась и не была признана несоответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, то есть была допущена и признана соответствующей, при этом согласно части 5 статьи 43 Закона о контрактной системе подача заявки на участие в закупке означает согласие участника, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

С другой стороны, Заявитель, по сути, просит антимонопольный орган подменить полномочия иного органа власти, уполномоченного рассматривать доводы по неправомерному присвоению баллов заявкам.

Комиссия Томского УФАС России отмечает, что в случае действительного выявления несоответствия количества присвоенных баллов и результатов оценки заявок, Заявитель имеет возможность реализовать и защитить свое нарушенное право в органе, наделенном соответствующими полномочиями.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи, Комиссия

Томского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь статьей 32, статьей 99, статьей 105, статьей 106 Закона 44-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России,

решила:

1. Признать жалобу ООО "П" (вх.N 6031/26 от 24.07.2026) на действия (бездействие) комиссии по осуществлению закупок - ОГКУ "Ц" при проведении открытого конкурса в электронной форме "Оказание правовых услуг для нужд ОГБУЗ "ТОКВД" (извещение N 0865200000326000824) необоснованной.

2. В действиях комиссии по осуществлению закупок не выявлены нарушения Закона о контрактной системе.

3. Предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии

И.М.С

Члены Комиссии

А.В. С

К.С. П

РешениеОмского УФАС Россииот 29.07.2026 N 070/06/105665/2026

Похожие решения

Решение
Омского УФАС России
от 29.07.2026 N 070/06/105665/2026