Решение Орловское УФАС России от 18.02.2026 N 057/06/104-33/2026

Комиссия Орловского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия), в составе: председателя Комиссии - А., врио руководителя; членов Комиссии: Т., главного государственного инспектора отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; П., ведущего специалиста- эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителей заказчика: Муниципального бюджетного учреждения "СА" (далее - Заказчик) М., в присутствии представителей подрядчика: Общества с ограниченной ответственностью "МА" (далее - ООО "МА", Подрядчик, Общества) Г., С.,

рассмотрев сведения о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)") (далее - Постановление N 1078),

В Орловское УФАС России (далее - Управление) 11 февраля 2026 года (вх. N 692/26) поступило обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) информации об ООО "МА" (302028, <...>, ИНН <...>; КПП 570001001).

Заказчик сообщает, что ООО "МА" не исполнило контракт N 56з на по содержанию в надлежащем санитарном состоянии автомобильных дорог города Орла (извещение N 0154300014625001230), в связи с чем было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия рассмотрела поступившие сведения о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе), провела в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановую проверку и установила следующее.

Из пояснений представителей Заказчика следовало, что 24.11.2025 между Заказчиком и ООО "МА" был заключен контракт N 56з (далее - Контракт).

Согласно пункта 1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию в надлежащем санитарном состоянии автомобильных дорог города Орла, в соответствии с условиями настоящего Контракта и Приложениями к нему, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

Пунктом 1.4 Контракта определено, что состав работ по содержанию определяется в соответствии с Классификацией работ по содержанию автомобильных дорог, установленной в порядке, предусмотренном ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и содержится в Приложениях N 1, 2 к Контракту.

Приложения N 1 и 2 к Контракта содержат порядок выполнения работ по содержанию в надлежащем санитарном состоянии автомобильных дорог города Орла и Регламент содержания в надлежащем санитарном состоянии автомобильных дорог города

Орла.

Из пункта 1.6 Контракта следует, что объем работ, указанный в пункте 1.1 настоящего Контракта, определяется потребностью (заявками) Заказчика на сумму, не превышающую максимальное значение цены Контракта, указанное в пункте 2.1 настоящего Контракта.

Согласно пункта 5.1.1. Контракта, Подрядчик обязуется обеспечить качественное выполнение работ по Контракту, в установленные Контрактом и заявкой Заказчика сроки, в соответствии с Порядком выполнения работ, Регламентом, нормативно-правовыми актами, регулирующими данную сферу деятельности.

В свою очередь, в Порядке выполнения работ (являющимся Приложением N 1 к Контракту), а именно пунктом 5 Порядка выполнения работ, установлено следующее:

"Подрядчик обязан иметь возможность единовременного выхода техники:

- автосамосвал грузоподъемностью 10-40 т. Единовременное предоставление самосвала в количестве не менее 3 единиц и не более 20 единиц, в случае возможности предоставления большего количества, Подрядчик согласовывает большее количество с Заказчиком;

- плужно-щеточная машина на базе трактора. Единовременное предоставление плужно-щеточных машин на базе трактора в количестве не менее 1 единицы и не более 2 единиц, в случае возможности предоставления большего количества, Подрядчик согласовывает большее количество с Заказчиком;

- механизированная погрузка снега фронтальным погрузчиком, механизированная расчистка снега фронтальным погрузчиком. Единовременное предоставление фронтального погрузчика в количестве не менее 2 единиц и не более 5 единиц, в случае возможности предоставления большего количества, Подрядчик согласовывает большее количество с Заказчиком".

При этом, как пояснил представитель Заказчика, со стороны Подрядчика вышеуказанные обязательства не однократно не исполнялись.

Так согласно Актов о невыполнении условий Контракта от 05.01.2026, 08.01.2026 и от 09.01.2026 было установлено, что что в ночные смены с 4 на 5 января 2026 года, с 7 на 8 января 2026 года и с 9 на 10 января 2026 со стороны Подрядчика не было предоставлено по заявкам Заказчика единовременно необходимое количество техники для выполнения работ, что в связи с неблагоприятными погодными условиями привело к ухудшению состояния улично-дорожной сети города Орла и созданию аварийной обстановки на улицах города.

Как пояснил представитель Заказчика, в адрес подрядчика была направлена претензия от 16.01.2026 N 103 с требованием об уплате штрафов за неисполнение условий

Контракта и уведомление о возможном расторжении Контракта Заказчиком в одностороннем порядке в случае неисполнения условий Контракта.

Так же, как следовало из пояснений представителя Заказчика, на основании акта от 21.01.2026 со стороны Подрядчика не было предоставлено по заявкам Заказчика единовременно необходимое количество техники для выполнения работ, что в связи с неблагоприятными погодными условиями привело к ухудшению состояния улично-дорожной сети города Орла и созданию аварийной обстановки на улицах города.

В связи с чем, в адрес Подрядчика была направлена претензия от 22.01.2026 N 226 с требованием об уплате штрафов за неисполнение условий контракта и уведомление о возможном расторжении Контракта Заказчиком в одностороннем порядке в случае неисполнения условий Контракта.

В соответствии с пунктом 11.3 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным, учитывая ранее направленные претензионные требования в адрес Подрядчика, а также на основании части 9 ст. 95 Закона, пункта 11.3. Контракта, Заказчиком 26.01.2026 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения

Контракта в связи с существенным нарушением Подрядчиком условий Контракта.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Закона Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

26.01.2026 Заказчиком в ЕИС было размещено решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

26.01.2026 Подрядчиком было получено решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В ходе рассмотрения дела представитель Заказчика пояснил, что после получения решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта в течение десятидневного срока, установленного частью 14 статьи 95 Закона, Подрядчик не устранил обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о расторжении Контракта.

Таким образом, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу, и Контракт считается расторгнутым с 06.02.2026.

Согласно части 2 статьи 104 Закона, в РНП включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Из части 4 статьи 104 Закона следует, что Заказчик направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП в срок, предусмотренный частью 16 статьи 95 Закона.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП.

Вместе с тем, Комиссия Управления отмечает, что 10.02.2026 в Орловское УФАС России посредством использования функционала ЕИС от Заказчика потупило обращение о включении сведений о отношении ООО "МА" в РНП (далее также - Обращение).

11.02.2026 Управлением в адрес Заказчика было направлено уведомление о несоответствии обращения положениям Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1078, в связи с тем, что Обращение не содержало документа, предусмотренного подпунктом "в" пункта 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением N 1078.

14.01.2025 в Орловское УФАС России из ФАС России было перенаправлено

Обращение Заказчика (вх. N 177-ЭП/25 от 15.01.2025).

Во исполнение требований части 16 статьи 95 и части 4 статьи 104 Закона Заказчик посредством использования функционала ЕИС 11.02.2026 направил в Управление

Обращение, содержащее все предусмотренные Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) документы.

Уведомлением N 057/06/104-33/2026 о месте и времени рассмотрения сведений о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) от 11.02.2026 рассмотрение дела было назначено на 18.02.2026 на 10 часов 30 минут.

Указанным уведомлением ООО "МА" предлагалось представить надлежащим образом оформленные (заверенные) документы и информацию:

- доверенность, выданную полномочным лицом, а также иные документы, подтверждающие право участника на представление интересов в Орловском УФАС России;

- письменные объяснения о причинах неисполнения контракта, подтвержденные доказательствами;

- любые имеющиеся дополнительные доказательства и дополнительные пояснения по рассматриваемому вопросу (в том числе имеющуюся переписку с Заказчиком, а также документы, подтверждающие получение предоставленных сведений Заказчиком (направление, представленных документов и информации в адрес Заказчика)).

17.02.2026 от Заказчика в адрес Управления поступили запрашиваемые

Уведомлением сведения и документы.

17.02.2026 ООО "МА" представило в адрес Управления, запрашиваемые

Уведомлением сведения и документы.

Вместе с тем, 18.02.2025 в ходе рассмотрения дела у Комиссии Управления возникла необходимость в получении необходимых документов и дополнительных пояснений, в связи с чем в рассмотрении дела был объявлен перерыв до "14" часов 15 минут 18 февраля 2026 года.

Из пояснений представителей Подрядчика следовало.

ООО "МА", добросовестно приступили к выполнению работ с 30 декабря 2025 года, что подтверждается актом о приемке выполненных работ N 1 от 19.01.2026 и Справкой о стоимости выполненных работ и затрат N 1 от 19.01.2026 на сумму 365 066,96 руб., которые до настоящего времени не подписаны Заказчиком.

13 февраля 2026 года в адрес Общества поступил мотивированный отказ от подписания документов, в связи с тем, что им не предоставлены документы, подтверждающие объем кузова самосвалов и объемы кузовов не соответствуют объемам, указанным в документах о приемке.

Также из пояснений представителей Подрядчика следовало, что ООО "МА" были предоставлены СТС на автомобили с гос. номерами С442СУ57, Р632НО57, Р480СА57 и Х723КР57, а также до момента выполнения работ Заказчиком были произведены замеры кузова самосвальной техники, что было обязательным условием исполнения Контракта.

Представители Общества сообщили, что во время исполнения Контракта, произведя работы в следующие даты: 30.12.2025-31.12.2025 г., 02.01.2026-03.01.2026 г.; 03.01.2026- 04.01.2026 г., Подрядчик учитывает, что работа производится за отработанные часы погрузчика и за фактическое расстояние вывоза снега, пройденное самосвалом от точки загрузки до точки выгрузки.

Как сообщили представители Заказчика, 31 декабря 2025 года в адрес Заказчика был направлен журнал производства работ, с указанием фактического расстояния, на что Заказчиком посредством телефонной связи было сообщено, что расстояние не соответствует. Заказчик сообщил, что имеется Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в г. Орле 1-ой и 2-ой очередей уборки, где указывается среднее расстояние от улицы (участка) до места складирования сметаемого с дорог мусора, измеренное с помощью интернет сервиса "Яндекс карты", взятое по кратчайшему предложенному сервисом пути для автомобильного транспорта. Данный перечень утвержден и согласован МБУ "СБ" и Управлением строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Орла 01 марта 2023 года. Тем самым, Заказчик ввел Подрядчика в заблуждение, так как отсутствие данного Перечня напрямую влияет на обязательства, указанные в Контракте, данное расстояние, указанное в Перечне, не соответствует фактическому, в связи с тем, что при перевозке снега крупногабаритной техникой возникают технические трудности для ее проезда.

Так же, представители Подрядчика отмечали, что данный Перечень во время проведения закупки и заключения Контракта не был предоставлен ООО "МА", к тому же Перечень учитывает расстояние до места складирования сметаемого с дорог мусора, а не снега.

Кроме того, представители Общества сообщали, что в ночь с 30 декабря 2025 года производился комплекс работ по расчистке территории и вывозке снега с Кромского шоссе и площади Привокзальной.

Согласно Перечня расстояние составляет 11 км и 6,4 км соответственно, в то время, когда фактическое расстояние до точки выгрузки составило: с Кромского шоссе - 17 км, а с площади Привокзальной - 8 км (что подтверждается маршрутом Яндекс-навигатора от точки до точки для грузовой техники). Тем самым, по требованию Заказчика, произошло значительное уменьшение расстояния.

Также представители Подрядчика пояснили, что для вывоза самосвалом снега на площадку - Залегощенское шоссе, необходимо было произвести расчистку погрузчиком территории, но Заказчик отказался учитывать часы работы погрузчика.

Согласно пояснений представителей Общества, в ночную смену с 20 января на 21 января 2026 года требовались погрузчики и самосвалы. Подрядчиком был предложен в работу погрузчик, на что Заказчик ответил, что отдельно погрузчики не нужны.

Согласно перечню выполняемых работ (Приложение N 3 к Контракту), помимо погрузки, имеется и такой вид работ как работа погрузчика. Следовательно, по мнению представителей Подрядчика, Заказчик сам отказался от техники.' Кроме того, как следовало из пояснений представителей Общества, при исполнении Контракта, для расчета вывозки снега и льда в тн/км, ООО "МА" столкнулось с коэффициентом перевода объема вывезенного снега самосвалом в тонны.

На месте складирования, предоставленное МБУ "СБ" для складирования снега, отсутствовали какие-либо весы для измерения и взвешивания автомобиля со снегом и без. Поэтому, Заказчик сообщил, что применяется коэффициент перевода объема снега в тонны.

Из пояснений представителей Общества следовало, что специального жесткого коэффициента в законодательстве нет. Заказчиком был предоставлен средний коэффициент 0,45. Но, плотность снега, который вывозится из города, рассчитывают в зависимости от его состояния. Это необходимо для расчета массы снега, что важно для определения необходимого количества техники и рейсов для вывоза. На плотность снега влияет много факторов, таких как тип снега (свежевыпавший, сухой влажный, талый снег, лежалый сухой снег); сила ветра; влажность воздуха и другое.

В виду всего вышесказанного, по мнению представителей Общества, Заказчиком не корректно был составлен перечень выполняемых работ (Приложение N 3 к Контракту), а именно единица измерения вывозки снега (т/км).

Как следовало из пояснений представителей Общества, Заказчиком были составлены акты о невыполнении условий Контракта. Данные акты были составлены лишь работниками Заказчика, ООО "МА" не был уведомлен о составлении данных актов, они составлялись в одностороннем порядке.

Таким образом, по мнению представителей Подрядчика, в действиях ООО "МК- Партнер" нет умышленного характера нарушения обязательств исполнения Контракта.

Также как пояснили представители Общества, 26 января 2026 года Заказчик посредством системы ЕИС направил в адрес Подрядчика решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством (Исх. N 269 от 26.01.2026 г.), на что Подрядчиком было предоставлено письмо о предложении расторгнуть Контракт по соглашению сторон.

Вместе с тем, как пояснили представители Общества, Заказчик отказался от расторжения Контракта по соглашению сторон и 06 февраля 2026 года произошло одностороннее расторжение Контракта (решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу).

Как пояснили представители Заказчика, ООО "МА" с 2024 года является добросовестным поставщиком, что подтверждается выигранными и исполненными контрактами, а именно: между МБУ "СБ" и ООО "МК- Партнер" в 2025 года были заключены и исполнены надлежащим образом контракты на покраску мостов и ограждений общей суммой на 2 577 056 рублей.

В связи с вышеизложенным представители Подрядчика просили сведения в отношении ООО "МА" в РНП не включать.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно нормам законодательства о контрактной системе по результатам рассмотрения представленных информации и документов, и проведения проверки выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр (часть 7 статьи 104 Закона, подпункт "б" пункта 13 Постановления N 1078).

Как следует из определений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2012 года N ВАС-11617/12 и от 12 июля 2013 года N ВАС-8371/13, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного заказа обязательств. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

Данная мера связана с возложением на нарушителя негативных последствий - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном поставщике (подрядчике, исполнителе), ненадлежащим образом исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие, подрыв деловой репутации и возможное уменьшение в будущем количества заключенных сделок, а также выгоды от осуществления предпринимательской деятельности.

В силу правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку только представленных заказчиком документов и информации.

Вместе с тем, Закон не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа на осуществление контроля в сфере закупок включать представленные заказчиком сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое неисполнение условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона.

При этом, Комиссия в рамках осуществления своих полномочий по рассмотрению обращений заказчиков о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не наделяется законом правом осуществления дополнительных процессуальных действий, в частности: экспертизы результатов исполнения контракта, экспертизы достоверности тех или иных доказательств, вызова и допроса свидетелей, которые бы позволяли оперативно устранить возникающие сомнения и максимально всесторонне, полно и объективно провести проверку представленных сведений.

Помимо этого, в силу Постановления N 1078 федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку представленных сторонами документов и информации.

В соответствии с пунктом 15 Постановления N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является только такое уклонение лица от исполнения контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных, а в ряде случаев неосторожных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона.

По общему правилу, при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении Закона.

В то же время Комиссия приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае, Заказчиком не подтверждены факты намеренного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, учитывая, что Заказчиком некорректно был составлен перечень выполняемых работ (Приложение N 3 к Контракту), а именно единица измерения вывозки снега (т/км), что не позволило Подрядчику надлежащим образом исполнить условия заключенного Контракта.

При таких обстоятельствах, применительно к положениям подпункта "б" пункта 15 Правил ведения реестра, у Комиссии Орловского УФАС России отсутствуют достаточные правовые основания для внесения информации об ООО "МА" в реестр недобросовестных поставщиков.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьи 104 Закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, Комиссия

Сведения, представленные МБУ "СВ" в отношении ООО "МБ" (302028, <...>, ИНН <...>; КПП 570001001), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть о в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.