Решение
Владимирского УФАС России
от 27.07.2026 N 033/06/105-684/2026
Реквизиты
Решение Владимирского УФАС России от 27.07.2026 N 033/06/105-684/2026
Суть
Общество оспорило действия заказчика при заключении контракта в аукционе (выполнение работ по ремонту автомобильной дороги "Владимир - Муром - Арзамас" д). Владимирское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение ч. 9 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 4 ст. 51 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.
Закон
44-ФЗ
Решение
Жалоба обоснованаПредписание не выдавать.
Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
Ф., заместителя руководителя управления - начальника отдела,
Членов Комиссии:
П., главного государственного инспектора,
Т., главного специалиста-эксперта,
на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу ООО "А" (Владимирская область п. Муромцево) на действия заказчика совершенные при заключении контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги "Владимир - Муром - Арзамас" д. Железниково - д. Варварино - д. Митькино (бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства) (N закупки 0828600001926000136), в присутствии представителя заказчика МКУ Судогодского муниципального округа "У" - К. (распоряжение о приеме работника на работу от 01.07.2026 N 84-рк); представителя ООО "А" М. (решение N 1 единственного участника от 25.02.2026). В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок Комиссия
установила:
20.07.2026 во Владимирское УФАС России поступила жалоба на ООО "А" (далее ООО "А", заявитель, Общество) на действия заказчика совершенные при заключении контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги "Владимир - Муром - Арзамас" д. Железниково - д. Варварино - д. Митькино (бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства) (N закупки 0828600001926000136).
Представитель Общество указывает, что заказчиком нарушены требования ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе в сфере закупок, выразившиеся в неподписании контракта с победителем закупки.
В силу изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, признать заказчика нарушившим требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок, выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.
Представитель заказчика не согласен с доводами жалобы, на заседании Комиссии пояснил, что, основанием для отказа заказчика от подписания контракта, послужило решение
Владимирского УФАС России от 17.07.2026, которым Общество было внесено в реестр недобросовестных поставщиков.
Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.
26.06.2026 на официальном сайте в Единой Информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги "Владимир - Муром - Арзамас" д. Железниково - д. Варварино - д.
Митькино (бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства) (N 0828600001926000136).
Начальная (максимальная) цена контракта 9 991 624,32 рублей.
В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0828600001926000136 от 08.07.2026 победителем электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги "Владимир - Муром - Арзамас" д.
Железниково - д. Варварино - д. Митькино (бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства) признана заявка с идентификационным номером 3376008 (ООО "А").
Статьей 51 Закона о контрактной системе в сфере закупок регулируется порядок заключения контракта по результатам электронной процедуры.
Как указывает заявитель жалобы, в силу части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе в сфере закупок, 09.07.2026 контракт на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги "Владимир - Муром - Арзамас" д. Железниково - д. Варварино - д. Митькино (бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства) подписан со стороны ООО "А".
Частью 4 статьи 51 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым частью 3 заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, частью 1 предусмотренного частью 1 настоящей статьи) в случае, если участник закупки, с которым пунктом 1 части 3 заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи.
Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе (далее ЕИС)
20.07.2026 заказчиком размещен протокол об отказе от заключения муниципального контракта, в соответствии с ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Основанием указанного послужило решение Владимирского УФАС России от 17.07.2026, которым ООО "А" включено в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В силу части 9 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заказчик обязан отказаться от заключения контракта с участником закупки, если после подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и до заключения в соответствии с настоящим Федеральным законом контракта обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям,
частью 1 частями 1.1 2 2.1 установленным в соответствии с частью 1, а также частями 1.1, 2 и 2.1 (в случае установления таких требований) настоящей статьи, и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям либо недостоверную информацию и (или) документы, содержащиеся в заявке на участие в закупке.
Частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок, извещением электронного аукциона установлено требование об отсутствии в предусмотренном настоящим законом
Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если Правительством Российской Федерации не установлено иное иное.
Согласно части 10 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" определены Правила Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 18 Правил датой включения информации об участнике закупки или поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр считается дата, следующая за датой размещения пункту 17 реестровой записи в реестре согласно пункту 17 настоящих Правил в соответствии с часовой зоной, в которой расположен орган контроля.
Реестровая запись о включении ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) размещена в реестре 22.07.2026.
Таким образом, датой включения информации об ООО "А" в реестр считается 23.07.2026.
На основании вышеизложенного, протокол от 20.07.2026 об отказе от заключения муниципального контракта с победителем электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги "Владимир - Муром - Арзамас" д. Железниково - д. Варварино - д. Митькино (бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства) является незаконным.
Таким образом, в действиях заказчика содержится нарушение части 9 статьи 31, пункта 1 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Вместе с тем, на момент вынесения решения по настоящему делу (27.07.2026) ООО "А" включено в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ввиду чего делает нецелесообразным выдачу предписаний об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, поскольку лицо, включенное в РНП, в силу закона лишено права участвовать в закупках для государственных и муниципальных нужд, а значит, не может являться субъектом договорных отношений.
На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России
решила:
1.Признать жалобу ООО "А" на действия заказчика совершенные при заключении контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги "Владимир - Муром - Арзамас" д. Железниково - д. Варварино - д. Митькино (бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства) (N закупки 0828600001926000136), по доводам, изложенным в ней, обоснованной.
2.Признать в действиях заказчика нарушение части 9 статьи 31, пункта 1 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
3.Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать по причинам, указанным в настоящем решении.
4.Передать материалы настоящего дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок уполномоченному должностному лицу Владимирского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.
Председатель Комиссии
Ф.
Члены Комиссии
П.
Т.
Похожие решения
Решение ФАС России от 23.09.2026 N 26/44/99/154
Общество оспорило описание объекта закупки в конкурсе (НМЦК 722,4 млн руб.). Из решения: «Проанализировав размещенные Заказчиком в ЕИС документы, Комиссия приходит к выводу, что Проектная документация размещена в полном объеме в соответствии с требованиями Постановления N 87, также Проектная документация прошла экспертизу и получила…» ФАС России выявило нарушение п. 1 ч. 4 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, ч. 1 ст. 51 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Нарушение выявлено
Решение Северо-Осетинского УФАС России от 14.09.2026 N 015/06/105-951/2026
Предприниматель оспорил действия заказчика при заключении контракта в конкурсе (выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул) (НМЦК 8,4 млн руб.). Северо-Осетинское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 1 ч. 4 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение Северо-Осетинского УФАС России от 14.09.2026 N 015/06/105-950/2026
Предприниматель оспорил действия заказчика при заключении контракта в конкурсе (выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул) (НМЦК 7,5 млн руб.). Северо-Осетинское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 1 ч. 4 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение ФАС России от 19.05.2025 N 28/06/105-2705/2025
Участник обжаловал действия заказчика при заключении контракта в конкурсе (НМЦК 6,1 млрд руб.). Из решения: «Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, не подписавшего Проект контракта, нарушают положения пункта 1 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за…» ФАС России признало жалобу обоснованной: нарушение п. 1 ч. 4 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, ч. 1 ст. 51 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела. Суд впоследствии оставил решение в силе.
Жалоба обоснована
Решение Северо-Осетинского УФАС России от 24.09.2026 N 015/06/105-974/2026
Предприниматель обжаловал отклонение своей заявки в конкурсе (выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул) (НМЦК 19,4 млн руб.). Северо-Осетинское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение п. 1 ч. 4 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, ч. 1 ст. 51 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение