Решение
Краснодарского УФАС России
от 27.07.2026 N 023/06/105-3287/2026

рассмотрев жалобу ИП Д. (далее Заявитель) на действия заказчика (комиссии) - Новороссийской таможни при проведении электронного аукциона: "Приобретение расходных материалов для оргтехники" (извещение N 0318100006726000031) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что рассмотрение заявок осуществлено с нарушением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление N 1875).

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым при рассмотрении заявок осуществлялось в соответствии с Законом о контрактной системе. В заявке Заявителя не указан номер из РРПП.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - Новороссийской таможней в ЕИС 06.07.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Приобретение расходных материалов для оргтехники" (извещение N 0318100006726000031) с НМЦК 563 393,91 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно Описанию объекта закупки заказчику требуется фотобарабан для электрографических печатающих устройств ОКПД2 26.20.40.120.

В соответствии с п. 15) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В извещении закупки в отношении закупаемого товара установлено ограничение в соответствии с Постановлением N 1875.

Также в составе извещения заказчиком размещено уведомление об отсутствии товара с требуемыми характеристиками в реестре Минпромторга.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.07.2026 на участие в закупке подано 5 заявок, которые признаны соответствующими требованиям извещения закупки.

В соответствии с подп.з) п. 3 Постановления N 1875 установить, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются: указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона): для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1-433 приложения N 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 настоящего постановления или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в перечень российской промышленной продукции.

В заявке Заявителя задекларирован товар со страной происхождения Российская Федерация, что в соответствии с подп. з) п. 3 Постановления N 1875 является подтверждением происхождения товара из Российской Федерации (письмо Минфина России от 16.10.2025 N 24-06-06/100245). В заявках остальных участников предложен товар иностранного происхождения - Китай.

Согласно подп.а) п. 2) ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке заявка, содержащая предложение о поставке товара российского происхождения.

Таким образом, комиссией заказчика при рассмотрении заявок допущено нарушение ч. 5 ст. 49, подп.а) п. 2) ч. 4 ст. 14, п. 4) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП Д. обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика (комиссии) - Новороссийской таможни нарушение ч. 5 ст. 49, подп.а) п. 2) ч. 4 ст. 14, п. 4) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику (комиссии) - Новороссийской таможни выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.