Решение
Хабаровского УФАС России
от 24.07.2026 N 7-1/187

Реквизиты

Решение Хабаровского УФАС России от 24.07.2026 N 7-1/187

Суть

Предприниматель оспорил требования к участникам в запросе котировок (выполнение работ по подготовке проектной документации на капитальный ремонт системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией). Жалоба признана необоснованной: Хабаровское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:- А.- начальник отдела контроля закупок

Члены Комиссии: - Г. главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

- М.- - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

в присутствии представителей:

- от заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "В" министерства здравоохранения Хабаровского края: по доверенности от 21.07.2026;

- от заявителя - ИП Ч.: о дате, месте, времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили;

рассмотрев жалобу ИП Ч. и материалы дела N 027/06/105-1214/2026,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) поступила жалоба ИП Ч. (далее также - Заявитель) на действия заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "В" министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на Выполнение работ по подготовке проектной документации на капитальный ремонт системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией (извещение N 0322200031026000023).

Заявитель указывает в своей жалобе на нарушение заказчиком, законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N 0322200031026000023 о проведении запроса котировок в электронной форме размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 09.07.2026.

Объект закупки: Выполнение работ по подготовке проектной документации на капитальный ремонт системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 499 337,41 рублей.

Заказчиком в материалы дела представлен мотивированный отзыв, согласно которому считает жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела N 027/06/105-1214/2026, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Относительно довода жалобы о необоснованном установлении Заказчиком требовании о членстве в саморегулируемой организации (СРО) Комиссия Хабаровского УФАС отмечает следующее.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно требованиям части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

В извещении заказчиком установлены следующие требования к участникам закупки: "Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. В едином реестре о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах (далее - СРО) в отношении участника закупки должны содержаться сведения: - о наличии у члена СРО права осуществлять подготовку проектной документации по договору подряда на подготовку проектной документации, заключаемому с использованием конкурентных способов заключения договоров в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии); - о соответствии члена СРО уровню ответственности, предусмотренному частями 10, 11 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Указанные требования не распространяются на случаи, предусмотренные ч. 4.1 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Предоставление копий документов, подтверждающих соответствие указанным требованиям, в составе заявки не требуется".

Частью 4 статьи 48 ГрК РФ установлено, что работы по договорам о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договоры подряда на подготовку проектной документации), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Частью 1 статьи 55.8 ГрК РФ установлено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что согласно пункту 6.1 проекта контракта результатом выполненных по настоящему контракту Работ будет являться проектная документация при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости.

Представитель Заказчика при рассмотрении жалобы пояснил, что система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией входят в инженерно-техническую систему здания относятся к системам инженерно-технического обеспечения объекта капитального строительства.

Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу, что осуществление подготовки проектной документации должно осуществляться лицом, имеющим членство в СРО в области архитектурно-строительного проектирования в соответствии со статьей 55.8 ГрК РФ.

Установленные заказчиком требования о наличии у участника закупки членства в СРО в области архитектурно-строительного проектирования не противоречат Закона о контрактной системе.

Относительно довода жалобы "о некорректном определении объекта проектирования (комплекс зданий вместо единого объекта)" Комиссия Хабаровского УФАС России отмечает следующее.

Согласно п. 4 Приложения к Извещению "Задание на проектирование" местоположение объекта: Хабаровский край, Верхнебуреинский р-н, рп. Чегдомын, ул. Софийская, д. 2 - Больница.

Согласно приложению N 7 Сметой предусмотрено выполнение работ по подготовке проектной документации на капитальный ремонт системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией на объекте по адресу: <...> - Больница.

Таким образом, довод заявителя не находит своего подтверждения, так как Заказчиком установлен один объект - здание больницы, что не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Относительно довода жалобы о неправомерном возложении на Подрядчика обязанности по организации и оплате государственной экспертизы сметной стоимости, Комиссия Хабаровского УФАС России поясняет следующее.

В соответствии с часть 4 статьи 49 ГрК Российской Федерации государственная экспертиза проектной документации и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственными указанным органам государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, Государственной корпорацией по атомной энергии "Р".

Заказчиком в пункте 6 Задания на проектирование установлено в том числе следующее: "Подрядчик направляет и сопровождает проектную документацию в части проверки достоверности определения сметной стоимости в уполномоченном органе государственной экспертизы до момента получения положительного заключения достоверности определения сметной стоимости".

Представитель Заказчика пояснил, что стоимость прохождения государственной экспертизы проектной документации включена в расчет НМЦК, а так же заложена в смету на выполнение работ.

С учетом изложенного, а также изучив документы и сведения, представленные на заседании Комиссии, Комиссией установлено, что услуги по проведению экспертизы проектной документации включены в стоимость работ и услуг по контракту, что не противоречит обоснованию начальной максимальной цены контракта и требованиям Закона о контрактной системе.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Хабаровского УФАС России,

решила:

Признать жалобу ИП Ч. на действия заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "В" министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на Выполнение работ по подготовке проектной документации на капитальный ремонт системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией (извещение N 0322200031026000023) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии

А.

Члены Комиссии

Г.

М.

РешениеХабаровского УФАС Россииот 24.07.2026 N 7-1/187

Похожие решения

Решение
Хабаровского УФАС России
от 24.07.2026 N 7-1/187