Решение
Алтайского УФАС России
от 22.07.2026 N 022/06/105-937/2026

Реквизиты

Решение Алтайского УФАС России от 22.07.2026 N 022/06/105-937/2026

Суть

Общество обжаловало применение национального режима в запросе котировок (поставка технических средств реабилитации (слуховых аппаратов цифровых заушных) для обеспечения граждан в 2027 году). Алтайское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К.А. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ООО "С" не явились, к видео-конференции не подключились, уведомлены,

от заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю - М. путем видео-конференции,

рассмотрев жалобу ООО "С" на действия комиссии при проведении закупки N 0217100000426000373 "Поставка технических средств реабилитации (слуховых аппаратов цифровых заушных) для обеспечения граждан в 2027 году" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "С" (далее - заявитель) на действия комиссии при проведении закупки N 0217100000426000373 "Поставка технических средств реабилитации (слуховых аппаратов цифровых заушных) для обеспечения граждан в 2027 году".

Заявитель считает, что в заявке второго участника закупки были предложены слуховые аппараты производителя ООО ЗСА "РА", которые не включены в реестр российской промышленной продукции, в связи с чем его заявка была неправомерно отклонена по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласилась, представила письменные и устные пояснения.

Заслушав пояснения, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

26.06.2026 г. заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0217100000426000373 "Поставка технических средств реабилитации (слуховых аппаратов цифровых заушных) для обеспечения граждан в 2027 году", в т.ч. описание объекта закупки, требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке и пр.

Согласно извещению, описанию объекта закупки поставке требуется аппарат слуховой заушный воздушной проводимости разных типов, код КТРУ 26.60.14.120-00000004.

Согласно пп. 4 п. 1 документа "Требования к содержанию, составу заявки, инструкция по ее заполнению" заказчиком установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление 1875).

Информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются предусмотренные хотя бы одним из следующих пунктов:

номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок).

Данная информация предоставляется участником закупки в соответствии с подпунктом н) пункта 10 Постановления 1875.;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации:

- номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

или

- сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров, в соответствии с подпунктом д) пункта 10) Постановления 1875, до внесения изменений в право Евразийского экономического союза, предусматривающих подтверждение страны происхождения товаров, указанных в приложениях N 1 - 2 к указанному постановлению, путем предоставления информации из евразийского реестра промышленных товаров, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации.

Информация формируется и размещается участником закупки путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки в соответствии с требованиями, установленными п. 31 постановления Правительства РФ от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки".

в) сертификат о происхождении товара (СТ-1), выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила определения страны происхождения товаров), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

В случае отсутствия таких информации и документов в заявке (при их установлении) на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 15.07.2026 г. на участие в закупке было подано 2 заявки, заявка N 121541993 (заявитель) была отклонена комиссией заказчика на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, в связи с тем, что участник закупки не предоставил информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона N 44-ФЗ, на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, заявка, содержащая предложение о поставке товара российского происхождения.

Комиссия установила, что в заявке N 121541993 была указана страна происхождения товаров- Федеративная Республика Германия.

В заявке N 121602500 на товары были предоставлены реестровые номера из реестра российской промышленной продукции (РРПП):

- по позиции 1 участником предложен слуховой аппарат "РБ", вариант исполнения "РБ" 24SP FL", производитель ОАО "И", номер в РРПП 10622560;

- по позиции 1.1 участником предложен слуховой аппарат "АА", вариант исполнения "Атом P8DSPb В13" производитель ООО "АБ", номер в РРПП 10474815;

- по позиции 2 участником предложен слуховой аппарат "РБ", вариант исполнения "РБ" 24SP FL", производитель ОАО "И", номер в РРПП 10622560;

- по позиции 3 участником предложен слуховой аппарат "РБ", вариант исполнения "РБ" 24Р FL", производитель ОАО "И", номер в РРПП 10622563;

- по позиции 3.1 участником предложен слуховой аппарат "АА", вариант исполнения "Атом P8DPb В13", производитель ООО "АБ", номер в РРПП 10474814;

- по позиции 4 участником предложен слуховой аппарат "РБ", вариант исполнения "РБ" 24Р FL", производитель ОАО ''"И"'', номер в РРПП 10622563;

- по позициям 5 и 6 участником предложен слуховой аппарат "АА", вариант исполнения "Атом P8DMb В13", производитель ООО "АБ", номер в РРПП 10474792.

Таким образом, довод заявителя о том, что в заявке второго участника были предложены товары производителя ООО ЗСА "РА" не был подтвержден.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона).

Поскольку в заявке заявителя были предложены товары иностранного производства, а в заявке второго участника закупки было предоставлено подтверждение происхождения товара из Российской Федерации и данная заявка была признана соответствующей требованиям извещения, комиссия правомерно отклонила заявку ООО "С" на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

решила:

признать жалобу ООО "С" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

К.А.

Члены Комиссии

Т.

К.М.

РешениеАлтайского УФАС Россииот 22.07.2026 N 022/06/105-937/2026

Похожие решения

Решение
Алтайского УФАС России
от 22.07.2026 N 022/06/105-937/2026