Решение
Ханты-Мансийского УФАС России
от 22.07.2026 N 086/06/104-1355/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ханты-Мансийского

УФАС России, Комиссия), в составе:

Председатель комиссии:

Б. - руководитель Управления;

Члены комиссии:

Г.Л. - главный специалист - эксперт отдела контроля закупок Управления;

М. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок Управления,

от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи, Г.Е. по доверенности N 17 от 15.07.2026, Г.А. по доверенности N 16 от 15.07.2026, от Исполнителя - очно Ч., по доверенности N 86АА3454238 от 01.08.2026, рассмотрев обращение МКУ "У" (далее - Заказчик) (вх. N 7904/26 от 14.07.2026) в отношении ООО "В" (далее - Общество, Победитель закупки) ИНН: <...> (<...>, Директор/Учредитель Н. ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Обращение, Реестр),

Заказчик представил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения Реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об Исполнителе для включения в Реестр.

Комиссия, в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, установила следующее.

Заказчиком 29.06.2026 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по обустройству проекционных светодиодных элементов на нерегулируемых пешеходных переходах города Когалыма (далее - Извещение) (номер Извещения в ЕИС - 0387300043826000003) (далее - запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 5 191 666,69.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.07.2026 N ИЗК1 (далее - Протокол подведения итогов) победителем запроса котировок признано ООО "В" с предложением о цене контракта в размере уклонение участника от заключения контракта 5 096 000,00 руб.

Пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам проведения электронного запроса котировок заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Заказчиком 09.07.2026 размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки проект контракта (далее - Проект контракта).

Согласно положениям пункта 2 части 6 статьи 50 и пункта 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных

Законом о контрактной системе).

На основании изложенного, регламентированной датой подписания Победителем Проекта контракта является 10.07.2026.

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частями 3 и 5 статьи 51 Закона о контрактной системе, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Подпунктами "а", "б" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3, 5 статьи 51 Закона о контрактной системе, формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки, а также формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации об участнике закупки в Реестр.

Из Обращения, направленного в адрес Ханты-Мансийского УФАС России, следует, что

Победителем в регламентированный срок не подписан Проект контракта, в связи с чем Заказчиком в ЕИС размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 11.07.2026 N ППУ20_1.

Представитель Победителя закупки на заседании комиссии сообщил, что неподписание

Проекта контракта произошло по техническим причинам.

Обществом было выявлено некорректное условие о подсудности в банковской гарантии от АО "А".

09.07.2026 Обществом была инициирована задача по изменению территориальной подсудности на "Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры". В результате, банк подготовил скорректированный макет N 13Р\А/7Х.

10.07.2026 Заказчиком было потребовано направить проект гарантии на проверку и согласование перед подписанием.

11.07.2026 ввиду выходных и необходимости соблюсти указание Заказчика, Обществом был отправлен согласованный макет гарантии N 13РМ7Х (итог_Сд.dосх) на электронную почту Заказчика.

11.07.2026 Обществом был подписан Проект контракта за установленным сроком в ЕИС, с прикрепленным макетом гарантии, отправленным Заказчику на проверку.

Представитель Общества на заседании комиссии пояснил, что данное решение было вынужденным и являлось технической мерой для фиксации намерения заключить Проект контракта при наличии одобренного банком лимита обеспечения.

Комиссией Управления установлено, что 12.07.2026 платежным поручением N 33 Обществом оплачено комиссионное вознаграждение за предоставление независимой гарантии ПАО "Б" N 9991-4Р1 /2575750 в размере 1 800,00 рублей.

13.07.2026 ПАО "Б" официально выдало и зарегистрировало гарантию в реестре.

13.07.2026 Победителем закупки оригинал надлежащей гарантии был направлен Заказчику по электронной почте.

На заседании Комиссии Заказчик устно ходатайствовал о не включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков, мотивируя это добросовестностью Победителя закупки.

Кроме того, Комиссией Управления установлено, что сведениями из реестра контрактов ЕИС, согласно которым у Победителя закупки имеется более 20 исполненных контрактов.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у Победителя закупки умысла на уклонение от подписания Проекта контракта не было, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно подпункту "б" пункта 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки в Реестр, если в результате проведения проверок участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях Победителя намерения уклониться от заключения государственного контракта, в связи с чем информация о Победителе не подлежит включению в Реестр.

Вместе с тем Комиссия приходит к выводу, что в действиях Победителя, уклонившегося от заключения Проекта контракта, содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

1. Информацию, представленную МКУ "У" в отношении ООО "В" ИНН: <...> (<...>, Директор/Учредитель Н. ИНН: <...>) в Реестр не включать.

2. Признать в действиях ООО "В" нарушение положений пункта 2 части 6 статьи 50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

4. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.