Решение
Якутского УФАС России
от 21.07.2026 N 014/06/105-1167/2026

Реквизиты

Решение Якутского УФАС России от 21.07.2026 N 014/06/105-1167/2026

Суть

Предприниматель оспорил требования к участникам в аукционе. Якутское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба обоснованаВыдать предписание об устранении нарушений.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России) в составе:

З. - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

П. - главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

Д. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

в отсутствие:

уполномоченного органа Муниципального казенного учреждения "КА" "Верхневилюйский улус (район)" (далее также - МКУ "КБ", уполномоченный орган): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

заказчика Муниципального казенного учреждения "У" муниципального района "Верхневилюйский улус (район)" (далее также - МКУ УПСИРИ, заказчик): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

заявителя индивидуального предпринимателя М. (далее - ИП М., заявитель): не участвовал, уведомлен надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ИП М. на действия (бездействие) заказчика МКУ УПСИРИ при проведении электронного аукциона на выполнение работ по зимнему и летнему содержанию муниципальных автомобильных дорог (заречье) в Верхневилюйском улусе РС (Я) на 2027 г. (извещение N 0816300023226000060), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ИП М. на действия (бездействие) заказчика.

Из сути жалобы ИП М. следует, что заказчиком при осуществлении закупки не установлено дополнительное требование к участникам закупки в соответствии с позицией 18 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

Просит признать жалобу обоснованной.

Из письменных пояснений уполномоченного органа следует, что в ходе подготовки извещения была допущена ошибка, и не были установлены дополнительные требования к участникам закупки, предусмотренные пунктом 18 Раздела III Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".

Подтверждаем, что предмет закупки относится к работам по содержанию автомобильной дороги, а начальная (максимальная) цена контракта превышает 5 млн рублей, что в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Постановления N 2571 делает установление данных требований обязательным.

Комиссия, изучив имеющиеся в деле материалы, установила следующее:

1. Извещение N 0816300023226000060 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки - 07.07.2026 года;

2. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Электронный аукцион;

3. Начальная (максимальная) цена контракта - 6 596 587,62 рублей;

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу заявителя обоснованной по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласна части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе, в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства N 2571) утверждены дополнительные требования к участникам закупок согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.

Так, позиция 18 Постановления Правительства N 2571 применяется в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Позиция 18 Постановления Правительства N 2571 устанавливается при выполнении по ремонту, содержанию автомобильной дороги:

Требуется наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;

3) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;

4) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги.

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренным пунктами 1, 2 или 3 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 4 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Объектом закупки по настоящей закупке являются работы по зимнему и летнему содержанию муниципальных автомобильных дорог. Начальная (максимальная) цена контракта составила 6 596 587,62 руб.

Комиссия Якутского УФАС России установила, что извещением об осуществлении закупки N 0816300023226000060 не предусмотрены дополнительные требования к участникам закупки, предусмотренные позицией 18 Постановления Правительства N 2571.

На основании вышеизложенного, Комиссия Якутского УФАС приходит к выводу, что заказчиком неправомерно не установлено дополнительное требование к участникам закупки в соответствии с позицией 18 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

Таким образом, заказчиком допущены нарушения части 2 статьи 31, части 4 статьи 31, пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе. Указанные нарушения законодательства о контрактной системе содержат признаки административного правонарушения ответственность за которое установлена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Жалоба признана обоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

решила:

1. Признать жалобу ИП М. на действия (бездействие) заказчика МКУ УПСИРИ при проведении электронного аукциона на выполнение работ по зимнему и летнему содержанию муниципальных автомобильных дорог (заречье) в Верхневилюйском улусе РС (Я) на 2027 г. (извещение N 0816300023226000060) обоснованной.

2. Признать заказчика МКУ УПСИРИ нарушившим требования части 2 статьи 31, части 4 статьи 31, пункта 12 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии

З.

Члены Комиссии

П.

Д.

РешениеЯкутского УФАС Россииот 21.07.2026 N 014/06/105-1167/2026

Похожие решения

Решение
Якутского УФАС России
от 21.07.2026 N 014/06/105-1167/2026