Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС, Комиссия) в составе:
рассмотрев в порядке, установленном статьями 99, 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ООО "С" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) ГКУ СО "Самарафармация" (далее - Заказчик) в части установленных положений извещения об осуществлении закупки при проведении аукциона в электронной форме по объекту закупки: поставка быстровозводимой модульной конструкции для возведения подразделений лечебных учреждений - ВА (извещение N 0142200001326014543, начальная (максимальная) цена контракта - 19 391 062.00 руб.),
в присутствии представителя
установила:
16.07.2026 в Самарское УФАС России поступила жалоба на положения извещения, приложений к нему при проведении электронного аукциона.
В своей жалобе Заявитель указывает следующее:
- Заказчиком в извещении закупки установлены неисполнимые сроки поставки, в том числе не соблюдены установленные сроки исполнения соответствующих стадий, что является существенным нарушением условий контракта.
На основании изложенного Заявитель просит: приостановить проведение закупки, провести проверку, признать жалобу обоснованной, выдать предписание.
Заказчик с доводами жалобы согласился, просил выдать предписание о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки с продлением сроков подачи заявок. Заказчик предоставил письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.
Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы, выслушав пояснения Заказчика, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии с
частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку установила следующее.
Согласно
пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
В соответствии с
пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.
Согласно
части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, срока (сроков) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги на основании заявок заказчика.
Заказчиком в Техническом задании установлено следующее:
Сроки поставки Товара, оснащенного внутренними Инженерными системами;
Поставка остальных сборных, модульных конструкций, указанных в п. 1. Технического задания, должна осуществляться с момента заключения контракта в следующие сроки исполнения стадий:
1. Устройство основания - не более 30 дней с момента заключения контракта.
2. Устройство каркаса, устройство кровли, устройство фасада, либо изготовление блок-модулей в заводских условиях - не более 60 дней с момента заключения контракта.
3. Устройство внутренних перегородок и потолка, монтаж внутренних инженерных систем, чистовая отделка, либо Монтаж блок-модулей с чистовой отделкой и соединение в единую конструктивную систему внутренних инженерных систем, устройство кровли, фасадных нащельников - не более 100 дней с момента заключения контракта.
Дата сдачи модульной конструкции -не позднее 20.06.2026 г.
Исходя из пояснений Заказчика наличие технической ошибки было установлено Заказчиком после поступления жалобы Заявителя - 15.07.2026.
Дата окончания подачи заявок на участие - 16.07.2026.
Заказчик не смог реализовать свое на право внесение изменений в извещение закупки; отмену закупки.
При этом, установленный Заказчиком срок является невыполнимым.
На основании изложенного, в действиях заказчика установлено нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 требований Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России,
решила:
1. Жалобу ООО "С" признать обоснованной.
3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки обязательное к исполнению предписание об устранении нарушений.
4. Передать материалы жалобы для решения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
