Решение
Омского УФАС России
от 15.07.2026 N 070/06/105-614/2026

Реквизиты

Решение Омского УФАС России от 15.07.2026 N 070/06/105-614/2026

Суть

Общество оспорило применение национального режима в аукционе (поставка системы для видеоконференций для нужд Томского НИМЦ). Довод жалобы: «Заявка Заявителя в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.07.2026 N ИЭА была отклонена по следующему основанию: "Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением…» Омское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснованаВ действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе не выявлено; предписание не выдавать.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

С.- врио руководителя Управления;

членов Комиссии:

М. - начальника отдела контроля органов власти и торгов;

Б. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти и торгов;

рассмотрев жалобу ООО "Н." (далее - Заявитель) (вх.N 5605/26 от 13.07.2026) на действия аукционной комиссии Заказчика - ФГБНУ "Т." при проведении электронного аукциона "Поставка системы для видеоконференций для нужд Томского НИМЦ" (извещение N 0365100000926000332) (далее - аукцион), при участии посредством ВКС представителей Заказчика - С. (доверенность N 69 от 13.07.2026), Я. (доверенность N 77/1 от 10.12.2024), в отсутствии представителей Заявителей, уведомленного о времени и месте рассмотрения,

установила:

В Томское УФАС России обратился Заявитель с жалобой, поданной в срок и соответствующей статье 105 Закона о контрактной системе, на действия аукционной комиссии Заказчика - ФГБНУ "Т" при проведении электронного аукциона "Поставка системы для видеоконференций для нужд Томского НИМЦ" (извещение N 0365100000926000332), нарушающие, по мнению Заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчик неправомерно отклонил заявку Заявителя на участие в аукционе.

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе, не согласен, просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

Извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0365100000926000332 размещено на Официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Официальный сайт, ЕИС) 01.07.2026 года.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 9 474 951,00 руб.

Объект закупки - "Поставка системы для видеоконференций для нужд Томского НИМЦ".

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен, на участие в электронном аукционе N 0265100001825000288 подано 3 заявки (из них соответствует требованиям: 1; отклонено: 2).

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные в ЕИС, Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию.

Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства РФ N 1875) установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов

Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по перечню согласно приложению (далее - перечень).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ N 1875 в целях реализации настоящего постановления:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1.1. постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок); информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом

Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Предметом закупки является поставка коммутатора, код позиции - 26.30.23.140.

Объект закупки по наименованию и коду КТРУ соответствует позиции N 213 перечня, утвержденного Постановлением Правительства N 1875.

Комиссия Томского УФАС России установила, что в извещении о проведении электронного аукциона N 0365100000926000332 было установлено ограничение в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1875, что с учетом положений

Постановления Правительства РФ N 1875 и объекта закупки, является правомерным.

Заявка Заявителя в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.07.2026 N ИЭА была отклонена по следующему основанию:

"Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ)."

Заявителем предложен товар, происходящий из иностранного государства - Китайская народная республика, Заявитель считает, что Заказчиком была неправомерно отклонена его заявка и неправомерно признана заявкой с товаром российского происхождения заявка другого участника аукциона.

В соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875 Заказчиком в извещении об осуществлении закупки задекларировано отсутствие в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности Заказчика, направлено уведомление в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции от 29.06.2026 N 1875/2/2026-06- 29/674583.

Подтверждением происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в соответствующих позициях приложения N 2 к Постановлению N 1875, если заказчиком задекларировано в извещении об осуществлении закупки отсутствие в реестре российской промышленной продукции таких товаров, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара в случае, если в заявке на участие в закупке не содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленно

На участие в электронном аукционе было 3 заявки.

Согласно абзаца три подпункта "3" пункта 3 Постановления N 1875 для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции, допускается указание наименования страны происхождения товара в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ.

В силу подпункта "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки товара, в отношении которого Постановлением N 1875 установлено ограничение, все действие заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке заявка, содержащая предложение о поставке товара российского происхождения.

Заявка N 2 (121587421) ООО "Л." отклонена за несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, а именно в товаре "Система для видеоконференций": у характеристики "Настольная станция без встроенного ПК (Диагональ экрана) "в заявке участника указано значение "18,00 Дюйм (25,4 мм)", описанием объекта закупки требовалось значение "> 18,00,

Дюйм (25,4 мм)". (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ).

В силу требований подпункта "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ Заявка N 1 (121590347) Заявителя, содержащая предложение о поставке товара со страной происхождения - Китайская народная республика, подлежала отклонению, поскольку на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки Заявка N 3 (121593756) ООО "Ц.", содержащая предложение о поставке товара российского происхождения.

Заявитель указывал, что: "Заказчик допустил к участию другого участника, который предоставил реестровую запись в отношении всего комплекта оборудования, что, по мнению комиссии, подтвердило российское происхождение товара.";

"Участник, которому Заказчик отдал предпочтение, предоставил в составе заявки реестровую запись (номер записи неизвестен, но, исходя из логики, она оформлена на единственное изделие, вероятнее всего - на светодиодный экран). Заказчик без какой-либо проверки признал эту запись достаточной для всего комплекта" являются несостоятельными, так как в Заявке N 3 (121593756) ООО "Ц." не содержится номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции".

На основании вышеизложенного, Заказчиком правомерно было применено ограничение иностранных товаров, а также отклонены другие заявки на участие в аукционе, в том числе и заявка Заявителя, так как товар, предложенный в заявке с реестровым N 121593756, был признан товаром российского происхождения и победителем данной закупки соответственно.

На основании вышеизложенного, Комиссия Томского УФАС России установила, что доводы, изложенные Заявителем в жалобе, являются несостоятельными.

Таким образом, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу, что заявка на участие в закупке содержала предложение о поставке иностранного товара и была правомерно отклонена, а также, под описание объекта закупки подходит товар российского прохождения.

Комиссия Томского УФАС, руководствуясь статьей 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

решила:

1. Признать жалобу ООО "Н." (вх.N 5605/26 от 13.07.2026) на действия аукционной комиссии Заказчика - ФГБНУ "Т." (извещение N 0365100000926000332) необоснованной.

2. В действиях Заказчика ФГБНУ "Т." (извещение N 0365100000926000332) нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. В действиях аукционной комиссии Заказчика ФГБНУ "Т." при проведении электронного аукциона "Поставка системы для видеоконференций для нужд Томского НИМЦ" (извещение N 0365100000926000332) нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

4. Предписание не выдавать.

Председатель Комиссии

С.

Члены Комиссии

М.

Б.

РешениеОмского УФАС Россииот 15.07.2026 N 070/06/105-614/2026

Похожие решения

Решение
Омского УФАС России
от 15.07.2026 N 070/06/105-614/2026