Решение
Московского УФАС России
от 14.07.2026 N 077/06/105-9586/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 14.07.2026 N 077/06/105-9586/2026

Суть

Общество обжаловало описание объекта закупки в аукционе на право заключения государственного контракта на поставку наборов для катетеризации центральных вен для нужд ГБУЗ "И. Московское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснованаЖалоба признана необоснованной, так как предложенный заявителем товар имеет товарный знак, следовательно, имеется необходимость его надлежащего указания в составе заявки участника данной закупочной процедуры.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.С. Переверзевой,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Гелмутдиновой,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференц-связи),

при участии представителей:

ГБУЗ "И": С. (по дов. N 65 от 17.09.2025);

ООО "Т": А. (по дов. N 1 от 29.05.2026),

рассмотрев жалобу ООО "Т" (далее - Заявитель) на действия

ГБУЗ "И" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку наборов для катетеризации центральных вен для нужд ГБУЗ "И" (Закупка N 0373200016726000265) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России.

В составе жалобы Заявитель указывает, что комиссией по осуществлению закупок Заказчика нарушены нормы Закона о контрактной системе в результате отклонения заявки участника закупки ООО "Т".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.07.2026 N ИЭА заявка участника закупки ООО "Т", с идентификационным номером 3390153, отклонена комиссией по осуществлению закупок Заказчика на следующем основании: "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке" Отклонить заявку на участие в закупке по п. 8 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке" Участником указан некорректный товарный знак Б. Согласно информации представленной на сайте Роспатента к данному товару существует зарегистрированный товарный знак "Цертофикс

(Certof ix

)".

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Комиссией Управления определено, что, согласно извещению об осуществлению закупки, Заказчиком закупается товар "Набор для катетеризации центральных вен, кратковременного использования", КТРУ 32.50.13.110-00005159.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "м" - "п" п. 1, пп. "а" - "в" п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "д" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

г) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение по критериям, предусмотренным п. п. 2 и (или) 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

В соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Комиссией Управления установлено, что п. 12 пп. 7 информационной карты извещения Заказчиком определены в том числе следующие требования к составу заявки на участие в закупке: "7. Товарный знак (при наличии)".

Комиссией Управления установлено, что в составе заявки Заявителя представлены сведения о предложенном к поставке товаре:

"Наименование товара, работы, услуги: Набор для катетеризации центральных вен, кратковременного использования;

Товарный знак: Б.".

В то время как в составе заявки Победителя содержится следующая информация:

Товарный знак: Цертофикс

(Certofix

)".

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных п. п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе;

4) предусмотренных пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона о контрактной системе;

5) а о контрактной системе, если такие информация и документы определены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что участник в заявке указал товарный знак "Б.", тогда как на маркировке и упаковке товара присутствует обозначение производителя на латинице "B. Braun" (как бренд изготовителя), а не товарный знак конкретного изделия, конкретное изделие индивидуализируется товарным знаком "Certofix"/"Цертофикс", который зарегистрирован в установленном порядке (международные регистрации N 521618 и N 697890).

Указание общего обозначения производителя вместо обозначения, индивидуализирующего конкретное медицинское изделие, создает неустранимую неопределенность при идентификации товара и расходится с официальной маркировкой. Положения Закона о контрактной системе и требования к описанию товара в закупках медицинских изделий предполагают точное соответствие сведений заявки маркировке и регистрационным данным товара.

Комиссия получила официальное подтверждение от уполномоченного представителя производителя ООО "Б. Медикал", исх. N 1151/26 ББМ от 03.07.2026, согласно которому надлежащими товарными знаками для данного изделия являются "Certofix" и "Цертофикс", а не "Б.".

Довод заявителя о наличии права использовать любой из товарных знаков одного правообладателя признается несостоятельным, так как приоритет имеет обозначение, позволяющее однозначно идентифицировать именно предлагаемый товар в соответствии с его маркировкой.

Комиссия Управления указывает, что в обосновании своей позиции представитель Заказчика представил в адрес Комиссии Управления запрос N 18 от 03.07.2026 и ответ N 1151/26 ББМ от 03.07.2026 от производителя B. Braun, в котором, в частности, содержится следующая информация:

"Настоящим письмом сообщаем вам, что в соответствии с Протоколом к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков 1989 года (Мадридский Протокол), государством-участником которого, в том числе, является Российская Федерация, страны подписавшие протокол признают распространение на территорию своего государства обязанности об охране и защите прав и интересов физических и юридических лиц, в отношении зарегистрированного ими Товарного знака на территории другого государства - участника Мадридского Протокола.

Таким образом, Российская Федерация признает действие, обеспечивает охрану и защиту на своей территории законных прав и интересов B. Braun Melsungen AG в отношении зарегистрированного и внесенного в реестр Международного бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности (рег. N 521618) товарного знака "Certof ix" и (рег. N 697890) товарного знака "Цертофикс". Действие указанных товарных знаков распространяется на наборы для катетеризации центральных вен по методу Сельдингера Цертофикс

(Certof ix

), регистрационное удостоверение N ФСЗ 2010/07328 от 17 апреля 2023 года".

Вместе с этим Комиссия Управления отмечает следующее.

Согласно п. 1 ст. 1482 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

В соответствии с п. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

В силу п. 1 ст. 1481 ГК РФ на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 1503 ГК РФ на основании решения о государственной регистрации товарного знака, которое принято в порядке, установленном п. п. 2 и 4 статьи 1499 ГК РФ или ст. 1248 ГК РФ, федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности в течение месяца со дня уплаты пошлины за государственную регистрацию товарного знака и за выдачу свидетельства на него осуществляет государственную регистрацию товарного знака в Государственном реестре товарных знаков.

Государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

Комиссия Управления отмечает, что Российская Федерация является участником Протокола к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков, подписанного в г. Мадриде 27.06.1989 (далее - Протокол к Мадридскому соглашению).

Вышеуказанное также отмечено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.04.2019 N 10 "О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" к числу международных договоров Российской Федерации в сфере интеллектуальной собственности, в том числе, относится Протокол к Мадридскому соглашению.

Согласно ст. 1 Протокола к Мадридскому соглашению государства-участники настоящего Протокола (далее - Государства-участники настоящего Протокола (ниже именуемые "Договаривающиеся государства"), даже если они не являются участниками Мадридского соглашения о международной регистрации знаков, пересмотренного в Стокгольме в 1967 г. и измененного в 1979 г. (ниже именуемого "Мадридское соглашение (Стокгольм)"), и организации, упомянутые в статье 14(1)(b), которые являются участницами Протокола к Мадридскому соглашению (ниже именуемые "Договаривающиеся организации"), являются членами того же Союза, что и страны-участницы Мадридского соглашения (Стокгольм). Любая ссылка в Протоколе к Мадридскому соглашению на "Договаривающиеся стороны" означает ссылку на Договаривающиеся государства и Договаривающиеся организации.

Ст. 4 Протокола к Мадридскому соглашению в том числе предусмотрено, что с даты регистрации или внесения записи, произведенной в соответствии с положениями статей 3 и 3ter, охрана знака в каждой из соответствующих

Договаривающихся сторон является такой же, как если бы этот знак был депонирован непосредственно в Ведомство этой Договаривающейся стороны. Если Международное бюро не было уведомлено о каком-либо отказе в соответствии со статьей 5(1) и (2) или если отказ, о котором сделано уведомление в соответствии с указанной статьей, был впоследствии отозван, охрана знака в соответствующей

Договаривающейся стороне является с указанной даты такой же, как если бы этот знак был зарегистрирован Ведомством упомянутой Договаривающейся стороны.

На основании пояснений Заказчика, а также представленных документов и сведений, предложенный Заявителем товар имеет товарный знак, следовательно, имеется необходимость его надлежащего указания в составе заявки участника данной закупочной процедуры.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что у комиссии Заказчика имелись основания для отклонения заявки Заявителя, ввиду чего, решение комиссии об отклонении заявки Заявителя является правомерным и не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Признать жалобу ООО "Т" на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ "И" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Председательствующий

А.А.КУТЕЙНИКОВ

Члены Комиссии

Е.С.ПЕРЕВЕРЗЕВА

А.С.ГЕЛМУТДИНОВА

РешениеМосковского УФАС Россииот 14.07.2026 N 077/06/105-9586/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 14.07.2026 N 077/06/105-9586/2026