Решение
Московского УФАС России
от 29.06.2026 N 077/06/105-8797/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 29.06.2026 N 077/06/105-8797/2026

Суть

Участник закупки обжаловал описание объекта закупки в аукционе на право заключения государственного контракта на поставку моющих средств. Жалоба признана необоснованной: Московское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Членов Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Гелмутдиново,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),

при участии представителей:

ГБУ Социальный дом "Д": К. (по дов. от 24.06.2026 N Б/Н), Е. (по дов. от 20.01.2026 N Б/Н),

ООО "АА": Е. (по дов. От 20.01.2026 N Б/Н),

рассмотрев жалобу ООО "АА" (далее - Заявитель) на действия ГБУ Социальный дом "Д" (далее - Заказчик) на действия ГБУ Социальный дом "Д" при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку моющих средств (Закупка N 0373200021326000006) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее - комиссия Заказчика) при проведении вышеуказанного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

В составе жалобы Заявитель обжалует действия комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки Заявителя.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.06.2026 N ИЭА заявка Заявителя с идентификационным номером 3333317 отклонена, в том числе, на следующем основании: "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям" В заявке N 3333317 в отношении товара "Стиральный порошок" участник указывает номер реестровой записи из реестра РПП N 10648010 "Средство для стирки порошкообразное универсальное "BiMAX 100 пятен Automat". Наименование "BiMAX" зарегистрировано как товарный знак на официальном сайте Федеральной службы по интеллектуальной собственности в разделе "Реестр товарных знаков и знаков обслуживания". В заявке N 3333317 в отношении "Стирального порошка" товарный знак не указан".

В силу п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что, согласно извещению об осуществлении закупки, Заказчиком закупаются моющие средства, например, по п. 9 "Порошок стиральный Идентификатор: 216563497".

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп."м" - "п" п. 1, пп."а" - "в" п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные пп."д" п. 2 ч. 1 ст.43 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

г) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение по критериям, предусмотренным п. 2 и (или) 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

Комиссией Управления установлено, что в пп. 6 п. 12 информационной карты извещения Заказчиком определены в том числе следующие требования к составу заявки: "Товарный знак (при наличии)".

Комиссией Управления определено, что в составе заявки Заявитель конклюдентно выразил согласие на поставку товаров на условиях извещения, в частности: - по п. 9 "Порошок стиральный", указана страна происхождения - Российская Федерация, а также представлены сведения о номере реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - 10648010 - на товар "Средство для стирки порошкообразное универсальное "BiMAX 100 пятен Automat", при этом указано следующее - "товарный знак: Не заполнено".

Согласно пп."а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1- 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе;

4) предусмотренных пп."а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), пп."а" п. 2 ч. 4, пп."а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона о контрактной системе;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии с пп."а" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства); выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия

Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что в своей заявке ООО "АА" предложил к поставке товар "Средство для стирки порошкообразное универсальное "BiMAX 100 пятен Automat" номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции N 10648010, производителем данного стирального порошка является Акционерное общество "Н" - Казанский химический комбинат имени М.Вахитова (мыловаренный и свечной завод N 1 бывших крестовниковых), который выпускает свою продукцию под брендом "BiMAX", при этом АО "Н" наименование "BiMAX" не регистрировало, как товарный знак и на официальном сайте Федеральной службы по интеллектуальной собственности в разделе "Реестр товарных знаков и знаков обслуживания, данной информации не имеется, при этом имеется информации о регистрации товарного знака "BiMAX" иными лицами.

Представитель Заявителя отметил, что поскольку производителем предлагаемого к поставке товара является АО "Н", сопровождение товара зарегистрированным товарным знаком реализуемого товара является правом правообладателя такого товарного знака. При этом в данном случае к поставке предлагается товар, который товарным знаком не маркирован, при этом за данным производителем зарегистрировано 89 товарных знаков, среди которых продукции с товарным знаком "BiMAX" не имеется. По мнению Заявителя, Заказчик ошибочно пришел к выводам о том, за производителем данной продукции зарегистрирован товарный знак "BiMAX".

Представитель Заявителя также пояснил, что наличие словесного элемента "BiMAX" в наименовании товара, под которым он включен в реестр промышленной продукции (РПП) под реестровой записью N 10648010, не свидетельствует о регистрации соответствующего товарного знака за производителем товара и не порождает у участника закупки обязанности указывать товарный знак в заявке.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заявка с идентификационным номером 3333317 ООО "АА" содержит предложение без указания товарного знака.

Так, в отношении товара "Порошок стиральный" (позиция N 9 объекта закупки) Заявитель указал номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции N 10648010 "Средство для стирки порошкообразное универсальное "BiMAX 100 пятен Automat", наименование предприятия "АБ" - Казанский химический комбинат имени М. Вахитова (мыловаренный и свечной завод N 1 бывших К-вых)".

Представитель Заказчика пояснил, что наименование "BIMAX" зарегистрировано как товарный знак на официальном сайте Федеральной службы по интеллектуальной собственности в разделе "Реестр товарных знаков и знаков обслуживания" (номер государственной регистрации 208857), правообладатель согласно реестру товарных знаков - Б. При этом данный товарный знак распространяется в том числе на отбеливатели для белья; препараты для стирки белья; обезжиривающие средства, за исключением используемых в промышленных целях; препараты для смягчения белья при стирке.

Согласно реестру товарных знаков в отношении указанного товарного знака "BIMAX" действует лицензионный договор: дата и номер государственной регистрации договора: 21.03.2012 РД0096391; лицо, предоставляющее право использования: Б., 422624, Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный р-н, <...> Д.1; лицо, которому предоставлено право использования: "АБ" - Казанский химический комбинат имени М. Вахитова (мыловаренный и свечной завод N 1 бывших К-вых), 420021, <...>; срок действия договора: по 31.12.2033.

Таким образом, указанное наименование "BIMAX" зарегистрировано как товарный знак, право использования которого предоставлено предприятию - производителю предлагаемого к поставке товара. Следовательно, предлагаемый к поставке товар имеет товарный знак, наименование "BIMAX" должно быть указано в заявке участника в поле "Товарный знак".

Изучив представленные документы и сведения, Комиссия Управления считает необходимым отметить следующее.

В соответствии со ст. 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

При этом в соответствии с положениями статей 1479, 1480, 1481 ГК РФ указанное обозначение является товарным знаком только в случае его государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности и выдачи соответствующего свидетельства.

В соответствии с положениями ГК РФ регистрация товарного знака является не обязанностью, а правом юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Также Комиссия Управления отмечает, что пп."а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе предусмотрена обязанность участника закупки указать товарный знак предлагаемого к поставке товара исключительно при наличии такого товарного знака у предлагаемого товара, при этом, Законом о контрактной системе участникам закупки не вменена обязанность декларировать отсутствие у предлагаемых товаров товарных знаков.

Комиссией Управления определено, что в составе заявки Заявитель предложил к поставке товары на условиях извещения, в частности: - по п. 9 "Порошок стиральный", представлены сведения о номере реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - 10648010 - на товар "Средство для стирки порошкообразное универсальное "BiMAX 100 пятен Automat", также указана следующая информация - "товарный знак: Не заполнено" При этом Комиссия Управления отмечает, что на официальном сайте Роспатента в разделе "Реестр товарных знаков и знаков обслуживания" размещены сведения о зарегистрированном действующем товарном знаке "BIMAX" (реестровый номер регистрации в Роспатенте - 208857 от 07.02.2002).

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что указанный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

решила:

1. Признать жалобу ООО "АА" на действия комиссии ГБУ Социальный дом "Д" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Председательствующий

А.А.КУТЕЙНИКОВ

Члены Комиссии

М.

Г.

РешениеМосковского УФАС Россииот 29.06.2026 N 077/06/105-8797/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 29.06.2026 N 077/06/105-8797/2026