Решение
Воронежского УФАС России
от 14.07.2026 N 036/06/105-806/2026

Реквизиты

Решение Воронежского УФАС России от 14.07.2026 N 036/06/105-806/2026

Суть

Предприниматель обжаловал описание объекта закупки в конкурсе (выполнение комплекса кадастровых работ по подготовке текстового и графического описания местоположения границ зон санитарной охраны источников). Воронежское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

В полном объеме решение изготовлено 14.07.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Воронежского УФАС России) в составе:

- Р. - ведущий заседание - заместитель председателя Комиссии

Воронежского УФАС России, начальник отдела контроля закупок;

- Т. - член Комиссии Воронежского УФАС России, заместитель начальника отдела контроля закупок;

- Ч.Е. - член Комиссии Воронежского УФАС России, государственный инспектор отдела контроля закупок;

при участии представителя администрации Лискинского муниципального района:

- П. (доверенность б/н от 08.07.2026), при участи ИП Д., рассмотрев жалобу ИП Д. на действия администрации прирешение Лискинского муниципального района Воронежской области осуществлении закупки на выполнение комплекса кадастровых работ по подготовке текстового и графического описания местоположения границ зон санитарной охраны источников водоснабжения питьевого назначения администрации Лискинского муниципального района Воронежской области (номер извещения 0131300045326000089),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ИП Д. на действия администрации Лискинского муниципального района Воронежской области при осуществлении закупки на выполнение комплекса кадастровых работ по подготовке текстового и графического описания местоположения границ зон санитарной охраны источников водоснабжения питьевого назначения администрации Лискинского муниципального района Воронежской области (номер извещения 0131300045326000089).

По мнению Заявителя, Заказчиком допущено нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), выразившееся в том, что описание объекта закупки и требования к составу отчетной документации, установленные в Техническом задании (Приложение N 1 к контракту), не соответствуют предмету закупки по коду КТРУ 71.12.35.110 "Кадастровые работы".

Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что Заказчик в своих возражениях указал, что Аукцион проводится для выполнения кадастровых работ в целях постановки на государственный кадастровый учет зон санитарной охраны 35-ти водозаборов питьевого водозабора Лискинского муниципального района Воронежской области.

Закупка проводилась по коду ОКПД2 71.12.35.110 - "Услуги в области кадастровой деятельности". В позиции КТРУ 71.12.35.110 отсутствует описание (характеристики) товара, работы, услуги.

В соответствии с пунктом 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в КТРУ отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание объекта закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

Определение кода ОКПД2 относится к компетенции заказчика и осуществляется им с учетом специфики закупки и собственных потребностей. В ходе процедуры Заказчиком было принято решение о продлении сроков подачи заявок, а впоследствии - решение об отмене закупки для более детальной проработки вопроса. На момент рассмотрения жалобы процедура определения поставщика отменена.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе,

Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

14.07.2026 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0131300045326000089 (далее - Извещение).

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 400 000,00 рублей.

Предметом рассматриваемой закупки является выполнение комплекса кадастровых работ.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путем проведения Электронный аукцион (далее - Аукцион).

Закупка вне рамок национального проекта.

Оценивая довод жалобы Комиссия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с пунктом 4 Правил использования КТРУ (Постановление Правительства РФ N 145) заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога, в случае отсутствия в позиции каталога описания товара, работы, услуги, заказчик вправе самостоятельно сформировать такое описание в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Код КТРУ 71.12.35.110 "Кадастровые работы" не содержит детализированного описания характеристик закупаемой работы, следовательно, Заказчик осуществил описание объекта закупки самостоятельно, руководствуясь статьей 33 Закона о контрактной системе и учитывая свои потребности в части состава и формы результатов кадастровых работ.

Требования Заказчика к составу отчетной документации (пояснительная записка, таблица координат, графические материалы в форматах *.mid/mif, *.tab, *DWG, карты зон санитарной охраны и др.) обусловлены необходимостью:

постановки зон санитарной охраны на государственный кадастровый учет в Едином государственном реестре недвижимости; размещения сведений в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД СО); соблюдения требований Приказа Минэкономразвития России от 23.11.2018 N 650 "Об установлении формы графического и текстового описания местоположения границ...

зон с особыми условиями использования территории".

Указанные требования не противоречат предмету закупки по коду ОКПД2 71.12.35.110, поскольку являются конкретизацией объема и формы результата кадастровых работ, необходимого для достижения целей закупки - постановки зон санитарной охраны на кадастровый учет.

Комиссия отмечает, что формирование технического задания с указанием конкретных форматов и состава документации является правом заказчика, предусмотренным статьей 33 Закона о контрактной системе, и не может рассматриваться как нарушение, если такие требования объективно необходимы для достижения целей закупки и не ограничивают конкуренцию.

Кроме того, Комиссия учитывает, что на момент рассмотрения жалобы Заказчиком принято решение об отмене закупки, в связи с этим права и законные интересы Заявителя не могут быть нарушены действиями Заказчика в рамках отмененной процедуры.

На основании вышеизложенного, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

решила:

Признать жалобу ИП Д. на действия администрации Лискинского муниципального района Воронежской области при осуществлении закупки на выполнение комплекса кадастровых работ по подготовке текстового и графического описания местоположения границ зон санитарной охраны источников водоснабжения питьевого назначения администрации Лискинского муниципального района Воронежской области (номер извещения 0131300045326000089) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеВоронежского УФАС Россииот 14.07.2026 N 036/06/105-806/2026

Похожие решения

Решение
Воронежского УФАС России
от 14.07.2026 N 036/06/105-806/2026