Решение
Московского УФАС России
от 14.07.2026 N 077/10/104-9846/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 14.07.2026 N 077/10/104-9846/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (поставка чистящих и моющих средств для нужд ГБУЗ "ГКБ им) и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС включило сведения о поставщике в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

П. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУЗ "ГКБ им. И.В. Давыдовского ДЗМ": Ш. (доверенность N б/н от 27.08.2025), а также в отсутствие ИП С. и его уполномоченных представителей (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"),

рассмотрев обращение ГБУЗ "ГКБ им. И.В. Давыдовского ДЗМ" о включении сведений об ИП С. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУЗ "ГКБ им. И.В. Давыдовского ДЗМ" (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП С. (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме на поставку чистящих и моющих средств для нужд ГБУЗ "ГКБ им. И.В. Давыдовского ДЗМ" (178744) (реестровый N 0373200001226000001).

30.01.2026 между Заказчиком и ИП С. заключен государственный контракт N 0373200001226000001 (реестровый N 2770912942326000032) на поставку чистящих и моющих средств для нужд ГБУЗ "ГКБ им. И.В. Давыдовского ДЗМ" (178744) (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 04.03.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от выполнения контракта вследствие нарушения ИП С. существенных условий Контракта. По состоянию на 05.03.2026 указанное Решение было отменено Заказчиком

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 25.06.2026 Заказчиком повторно принято решение об одностороннем отказе от выполнения контракта (далее - Решение) вследствие нарушения ИП С. существенных условий Контракта.

В ч. 12.1 ст. 95 Закон о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 25.06.2026 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления было установлено, что в соответствии с положениями Контракта установлены следующие условия:

п. 3.1 Контракта начало срока поставки: с даты заключения Контракта;

п. 3.2 Контракта окончание срока поставки: 25.12.2026.

Также в соответствии с положениями Технического задания к Контракту установлены следующие требования:

п. 2.3.Технического задания товар должен быть поставлен в срок, указанный в Приложении N 1 "Перечень объектов закупки" к Техническому заданию, в рабочие часы заказчика Пн-вс с 08:00 до 20:00 по московскому времени. Товар должен быть поставлен Заказчику по заявкам Заказчика, сформированным по форме, предусмотренной в Приложении N 2 "Форма заявки" к Техническому заданию. Заявка направляется Исполнителю посредством электронной почты не менее чем за 3 (три) рабочих дня до даты начала поставки товара, указанной в заявке. О подписании заявки Исполнитель обязан уведомить Заказчика в письменной форме с использованием электронной почты, в день получения заявки с последующим представлением экземпляра подписанной заявки.

Представитель Заказчика пояснил, что Исполнитель не выполнял обязательства по Контракту надлежащим образом. В ходе выполнения контракта Исполнителем неоднократно нарушались сроки и объемы поставок товаров.

Так, 20.02.2026 и 17.03.2026 Заказчик в адрес Исполнителя направил заявки на поставку позиции "Порошок стиральный" в количестве 100 кг со сроками поставок на 03.03.2026 и 24.03.2026 соответственно.

Представитель Заказчика отметил, что поставки товара в установленные заявками сроки Исполнителем не были осуществлены, в связи с чем 18.03.2026, 27.03.2026, 10.04.2026 Заказчик в адрес Исполнителя направил претензионные письма NN 67-кс/26, 77-кс/26, 96-кс/26.

Представитель Заказчика пояснил, что только по состоянию на 17.04.2026 Исполнитель осуществил поставку товара по заявкам от 20.02.2026 и 17.03.2026, что подтверждается УПД N 44.

07.04.2026 Заказчик в адрес Исполнителя направил заявку на поставку товаров "Порошок стиральный" в количестве 250 кг, "Средство моющее для полов/напольных покрытий" в количестве 500 кг/л со сроком поставки на 21.04.2026.

Вместе с тем по состоянию на 21.04.2026, 08.05.2026 Исполнитель поставку вышеуказанных товаров не осуществил, в связи с чем 27.04.2026 Заказчик в адрес Исполнителя направил претензионные письма NN 104-кс/26, 114-кс/26

Представитель Заказчика пояснил, что только по состоянию на 27.05.2026 Исполнитель осуществил поставку товаров по заявке от 07.04.2026, что подтверждается УПД N 200.

12.05.2026 и 05.06.2026 Заказчик в адрес Исполнителя направил заявки на поставку товара "Средство для мытья посуды" в количестве 500 шт. со сроком поставки на 20.05.2026 и 11.06.2026 соответственно.

Вместе с тем вышеуказанный товар до даты принятия Заказчиком Решения не был поставлен. Также Заказчиком со стороны Исполнителя не были получены письма и иные сообщения о причинах задержки поставки или плановых сроках устранения нарушений.

После принятия Заказчиком Решения Исполнитель поставку товара в адрес Заказчика не осуществил.

Комиссия Управления отмечает, что Исполнителем к материалам дела не были представлены документы и иные сведения, подтверждающие осуществление Исполнителем направленных на надлежащее выполнение Контракта действий и устранение выявленных Заказчиком замечаний и несоответствий, а также наличие воспрепятствовавших надлежащему и своевременному выполнению Контракта обстоятельств, возникшие не по вине Исполнителя.

Согласно п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск и под свою ответственность.

Следовательно, участвуя в закупке, Исполнитель взял на себя все риски, связанные с исполнением Контракта. Само по себе заключения государственного контракта свидетельствует о том, что стороны согласились на условия и обязательства, указанные в нем, а также на обязательства по их исполнению, однако в данном случае исполнитель отказался от исполнения своих обязательств перед государственным заказчиком.

На основании пояснений и представленных к материалам дела документам и сведениям Комиссия Управления отмечает, что Исполнителем не были совершены действия, направленные на надлежащее выполнение Контракта, а также на устранение выявленных Заказчиком недостатков и замечаний.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ИП С. своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ИП С. безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ИП С. при исполнении им своих обязательств по Контрактам недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ИП С. мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Сведения в отношении ИП С. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП С. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий

Комиссии Управления

А.

Члены

Комиссии Управления

П.

З.

РешениеМосковского УФАС Россииот 14.07.2026 N 077/10/104-9846/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 14.07.2026 N 077/10/104-9846/2026