Решение
Северо-Осетинского УФАС России
от 13.07.2026 N 015/06/105-780/2026

Реквизиты

Решение Северо-Осетинского УФАС России от 13.07.2026 N 015/06/105-780/2026

Суть

Участник оспорил порядок оценки заявок в конкурсе (выполнение работ по благоустройству территории отделения Государственного казенного учреждения "Ц" в Алагирском районе РСО-Алания) (НМЦК 2 млн руб.). Северо-Осетинское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснованаВыдать предписание об устранении нарушений.

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

председателя комиссии П. - руководителя управления; заместителя председателя комиссии К. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок; члена комиссии: Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителя Управления Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд (далее - Управление РСО-Алания) Е. (по доверенности N 2 от 13.04.2026),

в отсутствие представителя ООО "Б" (далее также - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО "Б" (<...>, помещ.9/П) на действия Комиссии уполномоченного органа - Управления РСО-Алания (далее - Комиссия Управления РСО-Алания) при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0310200000326001718 на выполнение работ по благоустройству территории отделения Государственного казенного учреждения "Ц" в Алагирском районе РСО-Алания (далее - Конкурс),

установила:

07 июля 2026 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "Б" на действия Комиссии Управления РСО-Алания при проведении Конкурса.

Из жалобы Заявителя следует, что им была подана заявка на участие в Конкурсе, которой был присвоен идентификационный номер N 5. По результатам рассмотрения заявок на участие в Конкурсе решением Комиссии Управления РСО-Алания заявке ООО "Б" по нестоимостному критерию оценки заявок "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" было присвоено 0 баллов.

С данным результатом оценки своей заявки на участие в Конкурсе Заявитель не согласен и считает, что баллы были подсчитаны неверно.

Письменных возражений по существу доводов жалобы Управление РСО-Алания в материалы настоящего дела не представило.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

1. 18 июня 2026 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС) Управлением РСО-Алания, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0310200000326001718 на выполнение работ по благоустройству территории отделения Государственного казенного учреждения "Ц" в Алагирском районе РСО-Алания с начальной (максимальной) ценой контракта 2 032 645,60 руб., в том числе Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе и проект государственного контракта.

Государственным заказчиком в рамках проведения анализируемой закупки выступает Государственного казенного учреждения "Ц" (далее - ГКУ "Ц", Заказчик).

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.07.2026 до окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе было подано 3 заявки, которым были присвоены идентификационные номера N 5 (заявка ООО "Б"), N 6 и N 7. Решением Комиссии Управления РСО-Алания все 3 заявки на участие в Конкурсе были признаны соответствующими требованиям Извещения о проведении Конкурсе и допущены к участию в нем. По результатам рассмотрения и оценки вышеуказанных заявок на участие в Конкурсе, участникам анализируемой закупки по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" было присвоено следующее количество баллов:

- N 5 - 0,00 баллов;

- N 6 - 3,26 баллов;

- N 7 - 26,12 баллов.

Вместе с тем, частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе определено, что рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку на основании получения обращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие) субъектов контроля. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, за исключением случая обжалования действий (бездействия), предусмотренного частью 15.1 статьи 15 Закона о контрактной системе. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение.

При этом, частью 12 статьи 99 Закона о контрактной системе также установлено, что при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

В связи с вышеизложенным, рассмотрение жалобы в отношении результатов оценки заявок на участие в Конкурсе по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" не осуществляется, в связи с чем довод Заявителя не подлежит рассмотрению Комиссией, при этом Заявитель вправе обжаловать вышеуказанные действия Конкурсной комиссии в судебном порядке. В остальной части нарушения Порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе не установлено.

2. Пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Так, пунктом 8.1 проекта государственного контракта определено, что первичным учетным документом, являющимся основанием для оплаты работ, выполненных в соответствии с графиком выполнения работ, по завершении выполнения соответствующих конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ, в том числе работ, выполняемых поэтапно, является акт о приемке выполненных работ, оформленный и подписанный в установленном Контрактом порядке.

Также, пунктами 9.2 и 9.3 проекта государственного контракта установлено, что приемка выполненных работ, в том числе отдельных этапов работ, осуществляется на основании документов о приемке работ, подтверждающих их выполнение в соответствии с условиями контракта.

Заказчик и подрядчик производят поэтапную сдачу-приемку выполненных работ.

Кроме того, пунктом 10.2 проекта государственного контракта установлено, что оплата выполненных подрядчиком работ осуществляется поэтапно, исходя из объема таких работ и цены контракта.

То есть, исходя из вышеуказанного, Заказчиком в проекте контракта предусмотрены этапы выполнения закупаемых в рамках анализируемой закупки работ.

Вместе с тем, в нарушение требований пункта 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, Извещение о проведении Конкурса не содержит информации о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, в том числе не содержит Приложение N 2 к контракту, предусмотренное пунктом 6.5 проекта государственного контракта.

Таким образом, действия должностного лица ГКУ "Ц", выразившиеся в нарушении требований пункта 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при проведении Конкурса, содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

решила:

1. Признать необоснованной жалобу ООО "Б" на действия Комиссии уполномоченного органа - Управления РСО-Алания при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0310200000326001718 на выполнение работ по благоустройству территории отделения Государственного казенного учреждения "Ц".

2. Признать государственного заказчика - ГКУ "Ц" нарушившим требования пункта 8 части 1 статьи 42 и части 1 статьи 96 Закона о контрактной системе при проведении Конкурса.

3. Выдать государственному заказчику - ГКУ "Ц" и уполномоченному органу - Управлению РСО-Алания предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении Конкурса.

4. Передать материалы дела N А296-07/26 (015/06/105-780/2026) в отдел защиты конкуренции на товарных рынках и административного производства для рассмотрения вопроса о привлечении должностного лица ГКУ "Ц", виновного в совершении выявленных нарушений, к административной ответственности.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии

П.

Заместитель председателя Комиссии

К.

Член Комиссии

Т.

РешениеСеверо-Осетинского УФАС Россииот 13.07.2026 N 015/06/105-780/2026

Похожие решения

Решение
Северо-Осетинского УФАС России
от 13.07.2026 N 015/06/105-780/2026