Решение Рязанское УФАС России от 23.03.2026 N 062/10/99-155/2026

Резолютивная часть решения оглашена 19 марта 2026 года.

Комиссией Рязанского УФАС России в составе: <...>, заместителя руководителя Управления - председателя комиссии, членов Комиссии: <...>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...>, специалиста - эксперта отдела контроля закупок, действующей на основании приказа Рязанского УФАС России от 16.03.2026 N 17/26, в соответствии с пунктом 28 Правил осуществления контроля внеплановая проверка проводилась контрольным органом без проведения заседания комиссии антимонопольного органа (без явки сторон), руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрены материалы проведенной внеплановой камеральной проверки действий Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 62 Федеральной службы исполнения наказаний" на предмет соответствия требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки у единственного поставщика на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": на оказание медицинских услуг лицам, осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в учреждениях УФСИН России по Рязанской области (ИКЗ 261623101379162340100100070028690244), на проведение лабораторных исследований лицам, содержащимся под стражей и отбывающим наказание в учреждениях УФСИН России по Рязанской области (ИКЗ 261623101379162340100100070018690244).

Проверка проводилась с 16 марта 2026 года по 19 марта 2026 года.

Проверкой установлено следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о ФКС контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае получения информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок или обнаружения контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В Управление поступили уведомления Заказчика о заключении контрактов от 09.02.2026 N 002, от 10.02.2026 N 001 (далее - Контракты).

В связи с наличием признаков нарушений Заказчиком требований пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о ФКС при заключении Контрактов принято решение о проведении внеплановой проверки.

В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о ФКС Комиссия установила следующее.

На основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о ФКС между Заказчиком и Государственным бюджетным учреждением Рязанской области "ОА" (далее - ГБУ РО "ОА") заключен контракт на оказание медицинских услуг лицам, осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в учреждениях УФСИН России по Рязанской области на сумму 100 000,00 рублей, между Заказчиком и Государственным бюджетным учреждением Рязанской области "ОБ" (далее - ГБУ РО "ОВ") заключен контракт на проведение лабораторных исследований лицам, содержащимся под стражей и отбывающим наказание в учреждениях УФСИН России по Рязанской области на сумму 378 310, 00 рублей (далее - Исполнители).

Частью 1 статьи 24 Закона о ФКС установлено, что заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Случаи закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) регламентированы в части 1 статьи 93 Закона о ФКС.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 93 Закона о ФКС закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в том числе в случае закупки работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", либо государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о ФКС не позднее одного рабочего дня, следующего за днем включения в реестр контрактов, заключенных заказчиками, информации о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 6.1, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик направляет с использованием единой информационной системы уведомление о заключении контракта, содержащее обоснование наступления такого случая и указание положений настоящей статьи, явившихся основанием для заключения контракта, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд, в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, в орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, при осуществлении закупки для обеспечения муниципальных нужд. Если при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 6.1, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, контракт в соответствии с Законом о контрактной системе подлежит включению в предусмотренный частью 7 статьи 103 Закона о контрактной системе отдельный реестр контрактов, заключенных заказчиками, заказчик направляет в соответствующий контрольный орган в сфере закупок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем заключения контракта, уведомление о заключении контракта, содержащее обоснование наступления такого случая и указание положений настоящей статьи, явившихся основанием для заключения контракта, с приложением копии заключенного контракта.

Комиссией установлено, что срок направления уведомлений о заключении Контракта в контрольный орган в сфере закупок Заказчиком не нарушен.

Пунктом 6 части 1 статьи 93 Закона о ФКС предусмотрено право Заказчика на осуществление закупки у единственного поставщика с органом исполнительной власти, либо Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", либо государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации.

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что в нарушение требований пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о ФКС Исполнители не являются органом исполнительной власти, государственным учреждением или организацией с государственным участием согласно перечню, закрепленному в указанном пункте.

На основании изложенного, а также изучив документы и сведения, представленные на заседании Комиссии, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части заключения контрактов в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Закона о ФКС с единственным поставщиком (подрядчиком) ГБУ РО "ОА" и ГБУ РО "ОВ" противоречат требованиям Закона о ФКС.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, выразившиеся в неправомерном выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) нарушают требования пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о ФКС и части 1 статьи 24 Закона о ФКС и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", подпунктом "е" пункта 30, пунктом 33, пунктом 34, пунктом 35 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Комиссия,

1. Признать Заказчика нарушившим часть 1 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Не выдавать обязательное для исполнения предписание в связи с тем, что на момент выявления нарушений законодательства о контрактной системе, которые были допущены субъектами контроля при определении ими поставщика (подрядчика, исполнителя) заключен контракт.

3. Передать материалы по делу N 062/10/99-155/2026 уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Рязанской области в течение трех месяцев в установленном действующим законодательством порядке.