Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:
рассмотрев в порядке, установленном
статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ООО "Т" (далее - Заявитель) на положения извещения об осуществления закупки при проведении аукциона в электронной форме по объекту закупки: Поставка шприцов для нужд учреждений Самарской области (извещение N 0142200001326008775, начальная (максимальная) цена контракта - 5 239 762,00 рублей) (далее - Закупка),
до и после перерыва: в присутствии представителей от Уполномоченного органа (доверенность), в присутствии представителей Заказчика (доверенность), в присутствии представителей Заявителя (доверенность),
установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба на положения извещения при проведении запроса котировок в электронной форме.
В жалобе Заявитель указывает, что Заказчик в документации о закупке неправомерно установлено требование о предоставлении информации в соответствии со ст. 1484 Гражданского кодекса РФ.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении Закупки нарушений.
Представители Заказчика, Уполномоченного органа с доводом жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений, предоставили письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении закупки, приложения к извещению и проведя, в соответствии с
пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Согласно
части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
В части довода Заявителя о том, что Заказчиком в документации о закупке неправомерно установлено требование о предоставлении информации в соответствии со ст. 1484 Гражданского кодекса РФ, Комиссия Самарского УФАС сообщает следующее.
Заявитель сообщает, что Заказчик неправомерно установил в техническом задании требование о предоставлении информации в соответствии со ст. 1484 Гражданского кодекса РФ: "В случае если поставляемый по Контракту товар (партия товара) промаркирован обозначениями, зарегистрированными в качестве товарных знаков (иных средств индивидуализации) правообладателем которых Поставщик не является, Поставщик обязан в течение 3 рабочих дней с даты заключения Контракта предоставить Заказчику полученный от правообладателя товарных знаков (иных средств индивидуализации) документ, выражающий его согласие на введение в гражданский оборот на территории Российской Федерации (в том числе, его ввоз) поставляемого по настоящему Контракту товара (партии товара)".
Согласно извещению о проведении закупки предметом закупки является:
- "Шприц общего назначения" Код ОКПД2: 32.50.13.110 КТРУ: 32.50.13.110-00004584;
- "Шприц общего назначения" Код ОКПД2: 32.50.13.110 КТРУ: 32.50.13.110-00004580;
- "Шприц общего назначения" Код ОКПД2: 32.50.13.110 КТРУ: 32.50.13.110-00004577;
- "Шприц общего назначения" Код ОКПД2: 32.50.13.110 КТРУ: 32.50.13.110-05828;
- "Шприц общего назначения" Код ОКПД2: 32.50.13.110 КТРУ: 32.50.13.110-00004575;
- "Шприц общего назначения" Код ОКПД2: 32.50.13.110 КТРУ: 32.50.13.110-00004576;
- "Шприц общего назначения" Код ОКПД2: 32.50.13.110 КТРУ: 32.50.13.110-00004571;
- "Шприц общего назначения" Код ОКПД2: 32.50.13.110 КТРУ: 32.50.13.110-00004565.
Согласно
пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.
Частью 1 статьи 1477 ГК РФ установлено, что на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.
Согласно статье 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 1484 ГК РФ лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 настоящего Кодекса любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак), в том числе способами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак.
Частью 2 статьи 1484 ГК РФ установлено, что исключительное право на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован, в частности путем размещения товарного знака:
1) на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации;
2) при выполнении работ, оказании услуг;
3) на документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот;
4) в предложениях о продаже товаров, о выполнении работ, об оказании услуг, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе;
5) в сети "Интернет", в том числе в доменном имени и при других способах адресации.
Согласно пункту 4 статьи 1252 ГК РФ в случае, когда изготовление, распространение или иное использование, а также импорт, перевозка или хранение материальных носителей, в которых выражены результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, приводят к нарушению исключительного права на такой результат или на такое средство, такие материальные носители считаются контрафактными и по решению суда подлежат изъятию из оборота и уничтожению без какой бы то ни было компенсации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно части 4 статьи 38 Закона Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза. Действие данных требований может быть изменено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации", с учетом требований, установленных правом Евразийского экономического союза.
Частью 14 статьи 38 Закона об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации установлено, что контрафактное медицинское изделие - медицинское изделие, находящееся в обороте с нарушением гражданского законодательства.
В соответствии с частью 16 статьи 38 Закона об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации запрещается ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных медицинских изделий, недоброкачественных медицинских изделий и контрафактных медицинских изделий, а также незарегистрированных медицинских изделий, за исключением медицинских изделий, указанных в части 5 настоящей статьи.
Согласно части 18 статьи 38 Закона об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации контрафактные медицинские изделия подлежат изъятию и последующему уничтожению.
Кроме того, отсутствие точной информации об источнике происхождения и появления на территории Российской Федерации товаров не позволяет с достоверностью установить соблюдение специальных условий их хранения за период транспортировки товаров от завода-изготовителя до медицинского учреждения.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода подателя жалобы и об отсутствии в действиях Заказчика нарушения Закона о контрактной системе при формировании извещения.
В адрес Заказчика поступили запросы разъяснений положений извещения об осуществлении закупки от 20.04.2026 N РИ1 и от 21.04.2026 N РИ2.
Заказчиком в регламентированные сроки дан ответ.
Иных жалоб от участников закупки в адрес антимонопольного органа не подавались.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.04.2026 N ИЭА1 на участие в закупке подано 3 заявки, все признаны соответствующими.
Руководствуясь
частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,
решила:
Признать жалобу ООО "Т" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
