Решение
Краснодарского УФАС России
от 13.07.2026 N РНП-23-512/2026

Реквизиты

Решение Краснодарского УФАС России от 13.07.2026 N РНП-23-512/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Из решения: «В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 06.05.2026 N 0318300275126000026 (далее - Контракт).» Краснодарское УФАС не нашло признаков недобросовестного поведения и сведения в реестр не включило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее- Управление, Комиссия)

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "С" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Л" по результатам проведения электронного аукциона: "Шприцы общего назначения" (извещение N 0318300275126000026),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "С" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Л" (далее - Поставщик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 06.05.2026 N 0318300275126000026 (далее - Контракт).

В соответствии с Контрактом Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий "Шприцы общего назначения" (код ОКПД2 - 32.50.13.110) (далее - Медицинские изделия, товар), в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке и разгрузке (далее Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленные Медицинские изделия.

Номенклатура Медицинских изделий и их количество определяются Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), технические показатели - Техническими требованиями (приложение N 2 к Контракту), которые указаны в электронном контракте, сформированным с использованием единой информационной системы в сфере закупок.

Поставка Медицинских изделий осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства (с занесением товара в указанное Заказчиком помещение) по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, 350078, <...>.

В соответствие с пунктом 3.1.1. Контракта, Поставщик обязан поставить Медицинские изделия в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

В соответствие с пунктом 5.1. Контракта, Поставка товара осуществляется Поставщиком в Место доставки, на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в срок: в течение 20 (двадцати) дней, с даты заключения контракта.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик представил сведения, согласно которым экспертной организацией АНО "МЦЭС" проведена экспертиза поставленного ООО "Л" товара. В соответствие с выводами, изложенными в заключении специалиста N 124/26 от 02.06.2026 года по результатам экспертизы выполнения условий контракта N 0318300275126000026 от "06" мая 2026 г. товары, поставленные по контракту не соответствуют требованиям контракта.

В установленный контрактом срок, Поставщик не устранил причины, послужившие отказом от приемки поставленного товара, следовательно товар считается не поставленным, а обязательство не исполненным.

Заказчиком представлены пояснения, согласно которым 19.05.2026 года ООО "Л" осуществил в адрес Заказчика поставку следующего Товара:

1. Шприцы инъекционные однократного применения стерильные с иглами инъекционными однократного применения по ТУ 9398-001-74017482-2010: шприцы инъекционные однократного применения трехдетальные стерильные с иглами инъекционными однократного применения вместимостью 10 ml "Луер" РУ N ФСР 2008/03888 от 17.07.2019 г. Товарный знак: МПК Елец (N 685133) в количестве 16450 штук на сумму 299 607,90 рублей.

Коннектор: Луер Слип;

Возможность использования с инфузионным шприцевым насосом: Нет;

Градуированный объем шприца: 10 Кубический сантиметр; миллилитр;

Конус с концентрическим расположением: Да;

Игла в комплекте: 2;

Защитный стопор: Да;

Игла насажена на конус (доступно при выборе значений характеристики Игла в комплекте: >1; >2:): Да;

Вторая игла лежит рядом и имеет номинальный наружный диаметр трубки иглы: 1.6 Миллиметр;

Шприц укомплектован двумя иглами в единой упаковке.: Да;

Заточка острия иглы: трехгранная;

Бесцветный прозрачный цилиндр и контрастный шток-поршень: да;

Номинальная длина трубки надетой иглы: 38 Миллиметр;

Номинальная длина трубки приложенной иглы: 40 Миллиметр;

Одна игла надета на шприц и имеет номинальный наружный диаметр трубки: 0.8 Миллиметр;

Уплотнитель поршня не содержит латекса: да;

Тип шприца: 3-х компонентный.

2. Шприцы инъекционные однократного применения стерильные с иглами инъекционными однократного применения по ТУ 9398-001-74017482-2010: шприцы инъекционные однократного применения трехдетальные стерильные с иглами инъекционными однократного применения вместимостью 10 ml "Луер" РУ N ФСР 2008/03888 от 17.07.2019 г. Товарный знак: МПК Елец (N 685133) в количестве 16450 штук на сумму 299 607,90 рублей.

Коннектор: Луер Слип;

Градуированный объем шприца: 10 Кубический сантиметр; миллилитр;

Защитный стопор: Да;

Игла в комплекте: 2;

Игла насажена на конус (доступно при выборе значений характеристики Игла в комплекте: >1; >2;): Да;

Конус с концентрическим расположением: Да;

Возможность использования с инфузионным шприцевым насосом: Нет;

Номинальная длина трубки приложенной иглы: 40 Миллиметр;

Номинальная длина трубки надетой иглы: 38 Миллиметр;

Шприц укомплектован двумя иглами в единой упаковке.: Да;

Тип шприца: 3-х компонентный;

Вторая игла лежит рядом и имеет номинальный наружный диаметр трубки иглы: 1.6 Миллиметр;

Одна игла надета на шприц и имеет номинальный наружный диаметр трубки: 0.7 Миллиметр;

Уплотнитель поршня не содержит латекса: да;

Бесцветный прозрачный цилиндр и контрастный шток-поршень: да;

Заточка острия иглы: трехгранная;

Поставка медицинских изделий подтверждается товарной накладной N В-1659 от 18.05.2026 на общую сумму 599 215,80 рублей, подписанная Поставщиком.

В соответствие с пунктом 6.1. Контракта, приемка поставленных медицинских изделий осуществляется в ходе передачи медицинских изделий Заказчику в Месте доставки и включает в себя следующее:

а) проверку по упаковочным листам номенклатуры поставленных медицинских изделий на соответствие Спецификации (приложение N 1 к Контракту) и Техническим требованиям (приложение N 2 к Контракту);

б) проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с условиями Договора;

в) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки медицинских изделий;

г) проверку наличия необходимых документов (копий документов) на медицинские изделия: регистрационных документов, деклараций соответствия (при наличии) или сертификатов соответствия на медицинские изделия (при наличии), других документов в соответствии с пунктом 5.3. Контракта;

д) проверку наличия технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинских изделий на русском языке;

е) проверку комплектности и целостности поставленных медицинских изделий.

На основании, пункта 6.3 Контракта, Заказчик (уполномоченное лицо) в течение 10 (десяти) рабочих дней, с даты, следующей за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 6.1.2. Контракта, или с даты следующей заднем фактической поставки Товара (если поставка Товара произведена после поступления документа о приемке), осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Согласно пункта 6.7. Контракта, для проверки предоставленных Поставщиком результатов поставки, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу оборудования в порядке, предусмотренном статьей 94 Федерального закона о контрактной системе N 44-ФЗ. Экспертиза может проводиться силами Заказчика или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

Заказчиком, с привлечением экспертной организации АНО "МЦЭС" проведена экспертиза поставленного Поставщиком товара, с целью определения соответствия или несоответствия характеристик поставленного товара, требованиям установленным контрактом.

В соответствие с выводами, изложенными в заключении специалиста N 124/26 от 02.06.2026 года по результатам экспертизы выполнения условий контракта N 0318300275126000026 от "06" мая 2026 г. товары, поставленные по контракту не соответствуют требованиям контракта по следующим параметрам:

1. Номинальная длина трубки надетой иглы, согласно требованиям контракта - 38 мм; согласно фактическому замеру - 37 мм.

2. Номинальная длина трубки приложенной иглы, согласно требованиями контракта - 40 мм; согласно фактическому замеру - 36 мм.

В связи с тем, что частичное исполнение не предусмотрено условиями контракта эксперт рекомендовал предъявить Поставщику требование о замене поставленного товара как не соответствующего требованиям качества либо в соответствии с п. 3.4.6 контракта отказаться от приемки и оплаты Товара, не соответствующего условиям Контракта.

Кроме того, в соответствии с положениями ч. 7 ГОСТ ISO 7864-2011 "Иглы инъекционные однократного применения стерильные" значения показателей "Номинальный наружный диаметр трубки иглы, диапазон значений, мм", "Номинальная длина трубки иглы, диапазон значений, мм" имеют конкретное значение.

На основании пункта 6.4. Контракта, в случае получения в соответствии с пунктом 6.3 Контракта мотивированного отказа от подписания документа о приемке, Поставщик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить Заказчику исправленный документ о приемке в порядке, предусмотренном настоящим разделом Контракта.

Согласно пункта 7.6. Контракта, в случае поставки товара ненадлежащего качества, Поставщик обязан безвозмездно и своими силами, заменить товар на качественный (в том числе и некачественный товар из вскрытых Заказчиком упаковок), в течение 20 (двадцати) дней, с момента уведомления Заказчиком Поставщика о товаре ненадлежащего качества, либо возместить Заказчику сумму оплаченного некачественного товара.

Руководствуясь условиями Контракт, статьями 94 и 95 Закона о контрактной системе, 03.06.2026 года Заказчиком принято и размешено ЕИС решение об отказе в приемке поставленного Поставщиком товара по контракту N 0318300275126000026 от 06.05.2026 на поставку медицинских изделий (Шприцы общего назначения) по товарной накладной N В-1659 от 18.05.2026 на общую сумму 599 215,80 рублей (исх. N 155 от 03.06.2026).

Согласно мотивированного отказа от приемки поставленного товара по контракту N 0318300275126000026 от 06.05.2026 на поставку медицинских изделий (Шприцы общего назначения) (исх. N 155 от 03.06.2026), Поставщику необходимо было, в срок, указанный в Контракте, устранить причины, послужившие отказом в приемке поставленного товара. В установленный контрактом срок Поставщик не устранил причины, послужившие отказом от приемки поставленного товара.

ООО "Л" представлены пояснения, в которых указало, что поставленный товар подлежал приемке и оплате, а отказы заказчика от приемки товара от 22.05.2026 г. и 03.06.2026 г. являются незаконными и необоснованными, что подтверждается в том числе заключением специалиста АНО "МЦЭС" N 124/26 от 02.06.2026 г.

07.05.2026 г. на электронную почту поставщика поступила заявка о необходимости поставки товара по позиции N 4 Спецификации в количестве 16 450 штук и по позиции N 5 Спецификации в количестве 16 450 штук на общую сумму 599 215,80 руб.

19.05.2026 г. ООО "Л" осуществило поставку товара в объеме, предусмотренном заявкой, и сформировал с использованием единой информационной системы документ о приемке в электронной форме N В-1659 от 20.05.2026 г

Согласно п. 3.1.10. Контракта Поставщик по результатам поставки товара (но не ранее фактической поставки), в срок, не более 5 (пяти) рабочих дней, формирует с использованием единой информационной системы документ по приемке в электронной форме.

22.05.2026 г. на электронную почту Поставщика от Заказчика поступил мотивированный отказ от приемки поставленного товара исх. N 137. В качестве основания для отказа в приемке товара Заказчик указал, что поставке подлежали:

1) по позиции N 4 Спецификации шприцы инъекционные градуированным объемом 10 мл с двумя иглами номинальными диаметром 0,8 мм и длиной 38 мм, а также диаметром 1,6 мм и длиной 40 мм;

2) по позиции N 5 Спецификации шприцы инъекционные градуированным объемом 10 мл с двумя иглами номинальными диаметром 0,7 мм и длиной 38 мм, а также диаметром 1,6 мм и длиной 40 мм.

Вместе с тем в процессе приемки медицинских изделий Заказчиком был проведен замер игл инъекционных, входящих в комплект поставленных шприцев (партия 349 дата изготовления 05.2026 г.), и фактический размер игл по мнению Заказчика составил 0,7x37 мм и 1,5x36 мм, а также 0,6x36 мм и 1,5x36 мм соответственно.

Поставщик, ознакомившись с мотивированным отказом от приемки поставленного товара, обратился к производителю поставленных шприцев - Обществу с ограниченной ответственностью "М". Завод-изготовитель письмом сообщил, что на предприятии проведено расследование и детальный анализ, в ходе которого с арбитражного хранения для проверки размеров игл были изъяты:

- шприц инъекционный однократного применения вместимостью 10 мл "Луер" по ТУ 9398-001-74017482-2010" партия 349, с иглами 0,8x38 мм TW (21G), игла 1,60x40 мм TW (16G), дата изготовления / стерилизации 05.2026 г., годен до 05.2031 г.;

- шприц инъекционный однократного применения вместимостью 10 мл "Луер" по ТУ 9398-001-74017482-2010" партия 349, с иглами 0,7x38 мм TW (21G), игла 1,60x40 мм TW (16G), дата изготовления / стерилизации 05.2026 г., годен до 05.2031 г.

В результате проведенной проверки контрольных образцов, хранящихся у производителя, заводом-изготовителем установлено, что диаметры игл соответствуют значениям, указанным на упаковке, и требованиям нормативно-технической документации ГОСТ Р ИСО 9626-2020, а фактическая длина игл равна номинальной длине в пределах допусков, указанных в таблице 1, ГОСТ ISO 7864-2011 "Иглы инъекционные однократного применения стерильные".

Так согласно указанному ГОСТ допустимым отклонением фактической длины трубки иглы от номинальной длины иглы (длины, указанной производителем на упаковке) для игл длиной от 25 до 39 мм являются значения, входящие в диапазон "+ 1,5 или - 2,5" мм, а для игл длиной 40 мм такое отклонение не может превышать "0 или - 4" мм.

Таким образом, анализ отобранных производителем образцов показал, что шприцы вместимостью 10 мл "Луер" из партии 349 дата изготовления / стерилизации 05.2026 г. укомплектованы иглами надлежащего размера и не являются некачественными или фальсифицированными. 25.05.2026 г. ООО "Л" по электронной почте перенаправило указанные выше разъяснения производителя в адрес Заказчика.

Вместе с тем, Заказчик 03.06.2026 г. повторно принял решение об отказе в приемке поставленного товара, в обоснование которого указал, что в силу п. 6.7. Контракта для проверки предоставленных Поставщиком результатов поставки, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу оборудования в порядке, предусмотренном статьей 94 Закона о контрактной системе. Экспертиза может проводиться силами Заказчика или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

Комиссией Краснодарского УФАС установлено, что Заказчиком с привлечением экспертной организации АНО "МЦЭС" было проведено исследование и выявлено несоответствие поставленного товара требованиям контракта. Согласно заключению специалиста N 124/26 от 02.06.2026 г. номинальный диаметр игл, входящих в комплект поставленных шприцев, соответствует фактическому, а в отношении номинальной длины игл установлено следующее:

- номинальная длина трубки надетой иглы, согласно требованиям контракта - 3 8 мм; согласно фактическому замеру - 37 мм;

- номинальная длина трубки надетой иглы, согласно требованиям контракта - 40 мм; согласно фактическому замеру - 36 мм.

Номинальным размером называется основной размер, определенный исходя из функционального назначения детали (в рассматриваемом случае это трубка инъекционной иглы) и служащий началом отсчета отклонений, а допустимые отклонения отражают лишь неизбежные технологические погрешности при изготовлении тех или иных деталей.

В отношении игл инъекционных величина допустимых отклонений от номинальной длины установлена в таблице 1 ГОСТ ISO 7864-2011 "Иглы инъекционные однократного применения стерильные". При этом согласно проведенным специалистом АНО "МЦЭС" замерам фактическая длина игл находится в пределах допустимых ГОСТ ISO 7864-2011 отклонений.

Таким образом, иглы, входящие в комплект поставленных обществом шприцев, соответствуют требованиям нормативно-технической документации и условиям заключенного Контракта, поскольку номинальные размеры игл инъекционных, обозначенные производителем на каждой индивидуальной упаковке поставленных шприцев, соответствуют номинальным размерам, установленным в спецификации Контракта.

Рассмотрев представленные документы и материалы, оценив приведенные сторонами доводы, учитывая, что Поставщиком предпринимались меры и совершались действия, направленные на исполнение Контракта, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае достаточных оснований для включения сведений об ООО "Л" в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом при рассмотрении вопроса о включении сведений в Реестр антимонопольный орган не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

решила:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "С" МЗ КК, в отношении ООО "Л" (ИНН: <...>), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеКраснодарского УФАС Россииот 13.07.2026 N РНП-23-512/2026

Похожие решения

Решение
Краснодарского УФАС России
от 13.07.2026 N РНП-23-512/2026