Решение
Краснодарского УФАС России
от 13.07.2026 N 023/06/105-3032/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

в присутствии представителей ООО "Т" У., В., в отсутствие представителя ГБУЗ "Е" МЗ КК, рассмотрев жалобу ООО "Т" (далее Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ "Е" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка расходного материала (шприцы)" (извещение N 0318300299426000613) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что закупка содержит нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе): не обоснована необходимость закупки шприцев номинальной вместимостью 4, 9,5 и 19 мл.

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым извещение соответствует положениям Закона о контрактной системе и потребностям заказчика.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Е" МЗ КК в ЕИС 29.06.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка расходного материала (шприцы)" (извещение N 0318300299426000613) с НМЦК 599 999,00 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу п. 9 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (Далее Правила) каталог формируется и ведется в электронной форм. Позиция каталога формируется согласно п. 10 Правил. П.4 Правил установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б"-"г" и "е"-"з" пункта 10 Правил, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В Описании объекта закупки установлены требования к закупаемому товару с указанием характеристик, в частности:

- по поз. 5 требуется шприц общего назначения КТРУ 32.50.13.110-00004582 с градуированным объемом >3 и <5 см3 мл; номинальной вместимостью 4см3; мл;

- по поз.6 требуется шприц общего назначения КТРУ 32.50.13.110-00004578 с градуированным объемом >7 и <10 см3; мл, номинальной вместимостью 9,5см3, мл;

- по поз.7 требуется шприц общего назначения КТРУ 32.50.13.110-00004576 с градуированным объемом >10 и <20 см3; мл, номинальной вместимостью 19м3; мл.

По мнению Заявителя, заказчиком не обоснована необходимость закупки шприцев с номинальной вместимостью 4; 9,5 и 19 мл.

Комиссией установлено, что в отношении характеристики номинальная вместимость извещение закупки содержит обоснование - соответствует потребности заказчика, предназначен для ввода лекарственных средств соответствующего объема. Термин номинальная вместимость использован в соответствии с ГОСТ Р ИСО 7886-1-2011. Установлен в целях приобретения шприца для наиболее точного дозирования лекарственных средств при оказании медицинской помощи.

ГОСТ Р ИСО 7886-1-2011 не устанавливает запретов на производство шприцев номинальной вместимостью 4 мл, 9,5 мл и 19 мл. Указанный ГОСТ содержит таблицу допусков на градуировку вместимости.

Заказчик пояснил, что номинальная вместимость и градуированный объем шприца - самостоятельные характеристики шприца, одна другой не противоречит (характеристика "градуированный объем шприца" в описании КТРУ означает конечный объем по шкале делений (Постановление АС Западно-Сибирского округа от 20.03.2026 по делу N А46-4078/2025). Шприцы 4 мл и 5 мл, 9,5 мл и 10 мл и шприцы 19 мл и 20 мл обеспечивают разную точность дозирования и не могут считаться взаимозаменяемыми.

Из приведенного обоснования следует, что заказчику нужны шприцы разных объемов в целях подбора шприца для каждого конкретного случая. Закон о контрактной системе, Правила не содержат требований к содержанию обоснования.

Таким образом, устанавливая требования к номинальной вместимости, заказчиком не допущено нарушений Закона о контрактной системе, Правил.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Т" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.