Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ
Проверка или разработка документа любой сложности с ИИ «Закупки»

Решение
Московского УФАС России
от 10.07.2026 N 077/06/105-9425/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 10.07.2026 N 077/06/105-9425/2026

Суть

Общество оспорило действия заказчика в запросе котировок на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для хирургии для нужд ГБУЗ "Г. Довод жалобы: «В составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком для закупаемых товаров в извещениях об осуществлении закупки установлено требование "Диаметр рабочей части", вместе с тем в инструкции к товарам ProTack Арт. 174006 и AbsorbaTack Арт. ABSTACK30 данное требование отсутствует.» Позиция заказчика: «Представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с эксплуатационной документацией к регистрационному удостоверению РЗН 2019/9517 от 17.12.2025 на медицинское изделие "Одноразовое фиксирующее устройство AbsorbaTack с рассасывающимися скрепками" следует, что изделие имеет конструктивный стержень…» Вывод комиссии: «Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.» Московское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон
44-ФЗ
Решение
Жалоба необоснованаЖалоба признана необоснованной, поскольку установление требований к техническим, функциональным характеристикам товара, работ, услуг, а также иных показателей является прерогативой заказчика.
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,
Членов Комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.В. Сорбучевой,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Хлебниковой,
рассмотрение жалоб проводилось дистанционно (посредством видеоконференц-связи),
при участии представителей:
ГБУЗ "Г": К. (дов. N 42 от 22.05.2026),
в отсутствие представителей ООО "Медтехника", о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством размещения сведений в Единой информационной системе,
рассмотрев жалобу ООО "Медтехника" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Г" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для хирургии для нужд ГБУЗ "Г" (Закупка N 0373200024426000999) (далее - запрос котировок), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России.
Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении положений извещения в нарушение законодательства о контрактной системе.
В составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком для закупаемых товаров в извещениях об осуществлении закупки установлено требование "Диаметр рабочей части", вместе с тем в инструкции к товарам ProTack Арт. 174006 и AbsorbaTack Арт. ABSTACK30 данное требование отсутствует.
Таким образом, по мнению Заявителя, указание характеристик, отсутствующих в инструкции к изделию, является неправомерным и вводит в заблуждение потенциальных участников.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:
а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";
б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией Управления установлено, что в описании объекта закупки Заказчиком установлены, в том числе, требования для закупаемых товаров "Степлер линейный ручной эндоскопический", например: "Диаметр рабочей части >= 5.00000000000", "Диаметр штока >= 5.00000000000".
Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы и пояснил, что в стандартизированном (стандартизированном) техническом задании в отношении закупаемого медицинского изделия, в частности, установлены характеристики "Диаметр рабочей части > 5.00000000000 Миллиметр" и "Диаметр штока > 5.00000000000 Миллиметр", которые являются обязательными для применения при формировании ООЗ. Таким образом Заказчик не имел технической возможности не устанавливать оспариваемые характеристики, а также изменять их формулировку или диапазон значений.
Диаметр штока также является функционально значимым параметром.
Шток/стержень является конструктивным элементом инструмента, через который обеспечивается введение рабочей части, позиционирование дистального конца и применение механизма установки фиксатора. Недостаточный диаметр такого элемента может влиять на жесткость, устойчивость и точность работы инструмента, что особенно важно при фиксации протезного материала к мягким тканям.
Следовательно, спорные характеристики не являются случайными или формальными. Они связаны назначением изделия, способом его применения и потребностью Заказчика в получении инструмента, пригодного для использования в хирургических вмешательствах соответствующего профиля.
Также представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с эксплуатационной документацией к регистрационному удостоверению РЗН 2019/9517 от 17.12.2025 на медицинское изделие "Одноразовое фиксирующее устройство AbsorbaTack с рассасывающимися скрепками" следует, что изделие имеет конструктивный стержень, что является "штоком". В разделе, содержащем основные технические характеристики медицинского изделия (стр. 11 Инструкции по применению), прямо указано: "Диаметр стержня, мм - 5.54 + 0,13". Даже с учетом нижней границы допустимого отклонения диаметр стержня составляет 5,41 мм, что превышает установленное Заказчиком минимальное значение 5 мм.
Следовательно, изделие соответствует характеристике "Диаметр штока >= 5 мм". При этом само по себе использование в техническом задании термина "шток", а в эксплуатационной документации термина "стержень" не свидетельствует о несоответствии. В рассматриваемом случае речь идет об одном конструктивном элементе вводимой части инструмента. Функционально такой элемент обеспечивает введение инструмента в операционную область, позиционирование дистального наконечника и передачу усилия при активации механизма установки фиксатора.
Таким образом, характеристика "Диаметр штока" не является отсутствующей или неопределимой. Она объективно соотносится с технической характеристикой "Диаметр стержня", указанной в эксплуатационной документации, и подтверждается конкретным числовым значением.
Согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе право представления информации и документов, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, представлено подателю жалобы, однако на заседании Комиссии Управления, а также в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих обоснованность вышеуказанных доводов жалобы, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.
Кроме того, Комиссия Управления отмечает, что из совокупности положений Закона о контрактной системе следует, что установление требований к техническим, функциональным характеристикам товара, работ, услуг, а также иных показателей, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг существующим потребностям, является прерогативой заказчика.
Закон о контрактной системе не содержит норм, ограничивающих право Заказчика включать в извещение требования к объекту закупки, которые являются для него значимыми, и, обязывающих Заказчика устанавливать в извещении, вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали бы всем существующим видам товаров.
Так, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения закупок, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупки, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Иного на заседании Комиссии Управления не выявлено.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления
решила:
1. Признать жалобу ООО "Медтехника" на действия ГБУЗ "Г" необоснованной.
2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.
Председательствующий
А.А.КУТЕЙНИКОВ
Члены Комиссии
М.В.СОРБУЧЕВА
А.С.ХЛЕБНИКОВА

Похожие решения

Решение Московского УФАС России от 29.09.2026 N 077/06/105-14133/2026

Предприниматель оспорил действия заказчика в запросе котировок на право заключения государственного контракта на оказание комплекса услуг в рамках Всероссийской военно-спортивной игры "Казачий сполох" и. Довод жалобы: «В обосновании своей позиции Заявитель указывает, что ограничивающими требованиями являются: размещение участников и необходимой инфраструктуры в одном месте; определенная направленность детского лагеря; наличие тира или стрелковой галереи; плаца; лесного массива или парковой зоны; спортивной…» Позиция заказчика: «На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что п. 2 описания объекта закупки прямо предусмотрено размещение 288 человек, из них 264 несовершеннолетних, в одном месте в целях обеспечения их безопасности и оптимизации логистики.» Вывод комиссии: «Комиссия Управления приходит к выводу о признании данного довода жалобы обоснованным и о нарушении Заказчиком п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.» Московское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Частично обоснована
Решение Московского УФАС России от 22.09.2026 N 077/06/105-13706/2026

Участник закупки оспорил действия заказчика в запросе котировок на право заключения государственного контракта на поставку средств РХБЗ. Вывод комиссии: «Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 6 ст. 23, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об…» Московское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение ч. 6 ст. 23 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Жалоба обоснована
Решение Московского УФАС России от 09.09.2026 N 077/06/105-12927/2026

Участник оспорил действия заказчика в запросе котировок на право заключения государственного контракта на поставку пакетов для утилизации отходов класса Б для нужд ГБУЗ "ДГП N 118 ДЗМ. Позиция заказчика: «На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика согласился с данным доводом жалобы и пояснил, что при описании объекта закупки по установлению оспариваемой характеристики по вышеуказанным позициям допущена техническая ошибка.» Вывод комиссии: «Комиссия Управления приходит к выводу о признании данного довода жалобы обоснованным и о нарушении Заказчиком п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.» Московское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Жалоба обоснована
Решение Московского УФАС России от 02.09.2026 N 077/06/105-12530/2026

Предприниматель оспорил действия заказчика в запросе котировок (оказание услуг по содержанию помещений ГБУЗ "М" ДЗМ). Довод жалобы: «В составе жалобы Заявитель указывает на неправомерное установление требований к количеству персонала, необходимого для оказания услуг, что напрямую противоречит требованиям ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе, поскольку, по мнению Заявителя, исполнитель вправе самостоятельно определять…» Позиция заказчика: «На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что, Заказчиком установлен минимальный показатель для того, чтобы в период оказания услуг на каждом этаже был как минимум один специалист для уборки, при этом представитель Заказчика отметил, что Заказчиком является…» Вывод комиссии: «Следуя из фактических материалов дела, Комиссия Управления приходит к выводу, что условие о количестве специалистов, привлекаемых в целях оказания услуг, не является и не может являться условием, ограничивающим необходимого количества участников закупки, поскольку в данном случае определено самое минимальное…» Жалоба признана необоснованной: Московское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Жалоба необоснована
Решение Московского УФАС России от 02.09.2026 N 077/06/105-12531/2026

Предприниматель обжаловал действия заказчика в запросе котировок (оказание услуг по санитарному содержанию и уборке помещений ГБУЗ "Г им). Довод жалобы: «В составе жалобы Заявитель указывает на неправомерное установление требований к количеству персонала, необходимого для оказания услуг, что напрямую противоречит требованиям ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе, поскольку, по мнению Заявителя, исполнитель вправе самостоятельно определять…» Позиция заказчика: «Представитель Заказчика пояснил, что больничный комплекс функционирует в режиме непрерывного потока пациентов, включая маломобильных граждан и экстренных больных, так объективная потребность Заказчика заключается в постоянном нахождении физического персонала на постах (этажах) для оперативной…» Вывод комиссии: «Следуя из фактических материалов дела, Комиссия Управления приходит к выводу, что условие о количестве специалистов, привлекаемых в целях оказания услуг, не является и не может являться условием, ограничивающим необходимого количества участников закупки, поскольку в данном случае определено самое минимальное…» Жалоба признана необоснованной: Московское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Жалоба необоснована
Столкнулись с проблемой в закупках? Найти решение