Решение
Нижегородского УФАС России
от 10.07.2026 N 052/06/105-1580/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

К.И.С.-председателя Комиссии, заместителя руководителя управления,

К.И.А. -члена Комиссии, начальника отдела контроля торгов,

Ж.-члена Комиссии, специалиста-эксперта отдела контроля торгов,

при участии:

- Е.-представителя Управления Судебного департамента в Пензенской области по доверенности от 25.08.2026 N УСД-7/27, в отсутствие представителя ООО "КА", извещенного о дате и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО "КА" (далее - Заявитель) на действия Управления Судебного департамента в Пензенской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона по объекту закупки: "Поставка расходных материалов для средств вычислительной техники районных (городских) судов и Управления Судебного департамента в Пензенской области", номер извещения 0355100010926000085 (далее - Закупка),

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее также - Нижегородское УФАС России, Управление) поступила жалоба Заявителя на Заказчика в части установления неправомерных положений извещения об осуществления закупке, что не позволяет Заявителю принять участие в Закупке.

Нижегородское УФАС России приняло к рассмотрению жалобу Заявителя и назначило ее рассмотрение на 08.07.2026 в 10.30 (уведомление о рассмотрении жалобы от 06.07.2026 N ИК/13342/26).

В целях полного, всестороннего, объективного рассмотрения жалобы Заявителя, а также ввиду необходимости получения сведений по запросу Заказчика и Комиссии Управления от изготовителя основного изделия, в заседании Комиссии объявлен перерыв до 09.07.2026.

Ввиду отсутствия необходимой информации в заседании Комиссии объявлен перерыв до 10.07.2026.

В указанные даты состоялись рассмотрения жалобы посредством видео-конференц связи с участием представителя Заказчика.

Общество явку своего представителя не обеспечило, о причинах неявки не сообщило, уведомлено надлежащим образом.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, исследовав материалы дела и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой Закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1) 26.06.2026 в единой информационной системе (далее - ЕИС) и на ЭТП ООО "Р" размещено извещение о проведении Закупки;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта: 556 365,28 руб.;

4) дата и время окончания срока подачи заявок: 06.07.2026 09:00 (МСК);

5) Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 06.07.2026;

6) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 07.07.2026;

7) согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.07.2026 N ИЭА закупка признана несостоявшейся ввиду того, что по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке все поданные заявки отклонены (п. 4 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ);

8) описание объекта закупки в структурированной форме извещения:

Картридж для электрографических печатающих устройств Катюша, код ОКПД 2/КТРУ 26.20.40.120/20.59.12.120-00000002;

Блок формирования изображения Катюша, код ОКПД 2 26.20.40.160.

9) в отношении товара установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

10) обоснование невозможности соблюдения запрета, ограничения не декларированы.

11) согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.07.2026 N ИЭА на участие в закупке подано 4 заявки участников.

Все 4 заявки отклонены по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ.

В своей жалобе Заявитель сообщает, что "... желая принять участие в процедуре закупки (Извещение N 0355100010926000085), проводимой Заказчиком - УПРАВЛЕНИЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - Заказчик), в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту Закон N 44-ФЗ), выявило нарушения, не позволяющие принять участие, а, соответственно, ограничивающие конкуренцию, а именно: требование товаров определенного товарного знака - "Катюша".

В соответствии с пп. "в" п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случае осуществления закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование, однако ни техническая документация, ни гарантийные талоны, ни какие-либо иные документы и сведения, подтверждающие наличие необходимости закупки исключительно оригинальных товаров, в документации закупки не представлена.

Таким образом, условие "только оригинал" не подкреплено ни одним документом

- а значит, не соответствует исключению из ст. 33.

Также следует отметить, что ч. 1.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ Заказчик обязан, в первую очередь, указывать характеристики товаров российского происхождения, если они есть в реестре РРПП (https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod/).

Проанализировав техническое задание заказчика, хотим обратить внимание

Комиссии УФАС, что для всех указанных в техническом задании картриджей существуют российские аналоги, внесенные в реестр, а именно совместимый картридж ATG (производитель ООО "П")-

https://polyton.ooo/katalog/item/ATG-RRC-4657791551110/- имеет подтвержденное российское происхождение и заключение Минпромторга.

Таким образом, Заказчик не указал характеристику "совместимый" - характеристику российского продукта, тем самым нарушает императивное требование ч. 1.1 ст. 33.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 N 44-ФЗ Запрещено устанавливать требования, ограничивающие количество участников. Однако установления требования "оригинал", без возможности поставки "эквивалент" делает невозможным участие любых российских производителей\поставщиков. Это условие является прямым ограничением конкуренции, что запрещено статьями 8 и 17 Закона о защите конкуренции". Более подробная позиция Заявителя приобщена к материалам дела.

Заказчик против доводов жалобы возражал, представил письменные пояснения, согласно которым: "Вся техническая документация, а также подтверждающие письма производителей напрямую разъясняют, что использование неоригинальных картриджей является одной из главных причин неисправностей и поломок оборудования, а также сокращения предусмотренного срока эксплуатации оборудования.

Также в письме и ответе на запрос (прилагаются) производитель указанного в закупке оборудования указывает, что "применение изделий, заявленных их производителями как "аналоги", "эквиваленты, "совместимые" может привести к следующим последствиям.

...

Также производитель запрещает использование неоригинальных расходных материалов в оборудовании "Катюша". При возникновении дефектов или повреждений, вызванных использованием неоригинальных или контрафактных расходных материалов, компания ООО "КБ" вправе отказать в ремонте оборудования в рамках гарантии. Учитывая вышеизложенное, компания ООО "КБ" не предоставляет подтверждения об эквивалентности, совместимости или взаимозаменяемости расходных материалов сторонних производителей, а также восстановленных или перезаправленных расходных материалов, оригинальным расходным материалам "Катюша" и не предоставляет никаких гарантий на продукцию сторонних производителей, требующихся в соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N° 44-ФЗ "о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Таким образом, Управление полагает, что закупка оригинальных картриджей для техники, находящейся на гарантии производителя, отвечает целям эффективного использования источников финансирования для обеспечения государственных нужд ...

...

В случае поломки оборудования вследствие использования неоригинальных совместимых картриджей заказчику придется провести независимую экспертизу, чтобы доказать, что именно их использование стало причиной поломки. Кроме того, заказчику придется нести дополнительные расходы на закупку вышедших из строя запчастей и ремонт оборудования. Только после этого он получит возможность в судебном порядке взыскать затраты на проведение экспертизы и ремонт оборудования с поставщика некачественных расходных материалов (картриджей).

В отличие от этого, использование оригинальных картриджей, согласно технической документации, обеспечивает надлежащий порядок эксплуатации оборудования и не снижает предусмотренный срок эксплуатации оборудования.

В ходе заседания представитель Заказчика свою позицию поддержал, отметив отсутствие нарушений при проведении Закупки.

Комиссия Нижегородского УФАС России, заслушав представителя Заказчика, в целях всестороннего рассмотрения дела, а также получения дополнительных сведений, объявила перерыв.

После перерыва Заказчик представил Запрос производителю и ответ на него.

Согласно ответу производителя, в реестре российской продукции отсутствуют расходные материалы и ресурсные узлы для печатных устройств торговой марки

Катюша.

Также Заказчиком представлены дополнительные пояснения, согласно которым "по итогам рассмотрения заявок комиссия Заказчика направила производителю "Катюша" запросы для подтверждения страны происхождения картриджей и фотобарабанов. На момент подведения итогов ответа не поступило, а в открытых источниках информация о стране происхождения отсутствовала. Поскольку закупались комплектующие к оборудованию российского происхождения, включенному в реестр российской промышленной продукции, комиссия исходила из имеющихся сведений и не усомнилась в их российском происхождении. Закон не предусматривает возможность приостановить процедуру до получения ответа производителя".

В целях получения информации о наличии расходных материалов к копировально-множительной технике т.м. "Катюша" Управлением в рамках рассмотрения настоящей жалобы направлен запрос в адрес ООО "КБ", в том числе, с просьбой указания распространяется ли действие реестровых записей из Реестра Российской промышленной продукции на принтеры и МФУ т.м. "Катюша" на расходные материалы.

Письмом от 09.07.2026 исх.N 06/07/2026-54 ООО "КБ" сообщило на запрос Управления, что оригинальные расходные материалы к принтерам и МФУ т.м.

"Катюша" на текущий момент не изготавливаются на территории Российской Федерации.

Оригинальные расходные материалы к принтерам и МФУ т.м. "Катюша" изготавливаются на территории следующих государств: Китай, Вьетнам, Тайвань.

Также ООО "КБ" сообщило, что в настоящее время в Реестре Российской промышленной продукции отсутствует реестровая записб на рас ходные материалы к принтерам и МФУ "Катюша".

Более того, ООО "КБ" дополнительно проинформировало Управление о том, что в соовтетствии с комплектом технической документации, в частности

Техническим условиям ВПБТ.164219.003ТУ на картриджи ATG для электрографических печатающих устройств, предоставленным ООО "П" в Министерство Промышленности и торговли Российской Федерации отсутствуют сведения о возможности применения изделий в печатающей технике производства ООО "КБ", указав ссылку на письмо Минпромторга России от 07.11.2025 N 125034/11.

Кроме того, ООО "КБ" в указанном письме сообщило следующее:

"Вся производимая Обществом линейка печатающих устройств, класс МКТУ 09 (принтеры и МФУ): зарегистрирована под товарным знаком "Катюша", номер государственной регистрации 1165001.

Вся производимая Общество линейка оригинальных расходных материалов, класс МКТУ 02 (картриджи): зарегистрирована под товарным знаком "Катюша", номер государственной регистрации товарного знака 659910".

Изучив доводы жалобы, возражения Заказчика и приложения к ним, сведения, представленные в рамках рассмотрения настоящего дела ООО "КБ",

Комиссия пришла к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Из буквального толкования названных положений следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного закона, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам и услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с подпунктом "в" и пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случае осуществления закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Из совокупности положений Закона о контрактной системе следует, что установление требований к техническим, функциональным характеристикам товара, работ, услуг, а также иных показателей, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг существующим потребностям, является прерогативой Заказчика.

Закон о контрактной системе не содержит норм, ограничивающих право Заказчика включать в описание объекта закупки требования, которые являются для него объективно значимыми, и, обязывающих Заказчика устанавливать в извещении, вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали бы всем существующим видам товаров.

Таким образом, доводы жалобы признаются необоснованными.

Между тем в ходе внеплановой проверки уставлено следующее.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее

- иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Постановлением утверждены:

- Перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается запрет закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц (далее - Приложение N 1);

- Перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц (далее - Приложение N 2).

В извещении Заказчиком продекларировано ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Сведения обоснования невозможности соблюдения запрета, ограничения отсутствуют.

Подпунктом "а" пункта 7 Постановления N 1875 установлено, что для целей осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, являются:

для служебного пользования; при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта получения предусмотренного подпунктом "а" пункта 5 настоящего постановления разрешения с указанием его реквизитов и характеристик товара, являющихся идентичными характеристикам, содержащимся в обращении, на основании которого выдано такое разрешение; при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности

ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара); при осуществлении закупки товаров, не указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия на территории Российской Федерации производства такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а также указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и производство которого на территории Российской Федерации отсутствует.

Кроме того, Комиссия отмечает, что согласно подпункту б) пункта 6 Постановления N 1875 ограничение, предусмотренное пунктом 1 Постановления N 1875, может не применяться заказчиками при осуществлении закупок товара из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Положения настоящего подпункта не применяются при осуществлении закупок товаров, указанных в приложении N 2 к Постановления N 1875 2026-7964 9 и являющихся расходными материалами, комплектующими, принадлежностями к медицинским изделиям.

При этом представитель Заказчика обратил внимание, что при формировании объекта закупки и рассмотрении заявок он добросовестно предполагал, что изготовитель основного изделия - принтеров и МФУ, является изготовителем и расходных материалов к нему, то есть является товаром российского производства, номер реестровой записи на основное изделие распространяется на расходные материалы.

Однако в целях установления данного факта, как указывалось ранее, Заказчиком в адрес ООО "КБ" направлен соответствующий запрос.

В связи с чем в нарушение статьи 14 Федерального закона о контрактной системе, подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875 заказчиком не направлено до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, в извещении об осуществлении закупки заказчиком не продекларирован факт отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика.

При указанных обстоятельствах, Комиссия усматривает в действиях заказчика нарушение статьи 14 Закона о контрактной системе, подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию ин документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов

Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Как указывалось ранее все заявки, поданные на участие в закупке отклонены комиссией по закупкам заказчика на следующем основании: "Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) В извещении о закупке указан товарный знак "Катюша" поставка эквивалента не допускается, Производитель "Катюша" есть в Реестре Российской промышленной продукции, соответственно в заявке должно быть указано Страна происхождения товара: Российская Федерация и указан номер реестровой записи из Реестра Российской промышленной продукции".

Между тем уставлено, что участниками закупки предложены товары т.м.

"Катюша" производства Тайвань, Китай.

Таким образом, комиссией по закупкам Заказчика ненадлежащим образом рассмотрены заявки участников закупки.

Кроме того, Комиссия Нижегородского УФАС России обращает внимание на следующее.

На основании подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Таким образом, во исполнение подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре.

Указанная позиция также отражена в письме ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25.

Комиссия обращает внимание, что обозначенным письмом Письмом ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 также разъяснено, что для целей законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок под товарным знаком следует понимать обозначение, служащее для индивидуализации товаров, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения о котором включены в Реестр. Учитывая изложенное, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в случае указания информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Пунктом 1 статьи 1232 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных ГК РФ, исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации признается и охраняется при условии государственной регистрации такого результата или такого средства.

В конкретном случае, у товара, предполагаемого к поставке участником закупки, имеется зарегистрированный в установленном порядке товарный знак, о чем имеется соответствующая запись 659910.

Товарный знак указан на сайте https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks

Словесного обозначения товарный знак не содержит.

При этом в реестровой записи также имеется указание, что имеются неохраняемые элементы товарного знака: Слово "принт".

Согласно части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о необходимости выдачи обязательного для исполнения предписания.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

Комиссия Нижегородского УФАС России

1) признать жалобу ООО "КА" на действия Управления Судебного департамента в Пензенской области при проведении электронного аукциона по объекту закупки: "Поставка расходных материалов для средств вычислительной техники районных (городских) судов и Управления Судебного департамента в Пензенской области", номер извещения 0355100010926000085, необоснованной;

2) признать в действиях Заказчика нарушение части 1 статьи 33, части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе;

3) выдать обязательное для исполнения предписание;

4) передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Нижегородского УФАС России для рассмотрения вопроса о возможности возбуждения административного производства в отношении Заказчика.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.