Решение
Московского УФАС России
от 10.07.2026 N 077/06/105-9418/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 10.07.2026 N 077/06/105-9418/2026

Суть

Участник обжаловал применение КТРУ при описании товара в аукционе на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для нужд ФГБУ "НМИЦ ТИО им. Из решения: «Резюмируя вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.» Московское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение ч. 6 ст. 23 Закона № 44-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба частично обоснованаПредписание не выдавать.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Члены Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок П.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Г.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),

при участии представителей:

ФГБУ "НМИЦ ТИО им. ак. Ш." Минздрава России: М. (дов.N 27от 02.04.2026), Ф. (дов.N 51 от 29.06.2026), в отсутствие представителей ООО "А", о времени и порядке заседания Комиссии уведомленных Московским УФАС России посредством размещения информации в Единой информационной системе (далее - ЕИС), рассмотрев жалобу ООО "А" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "НМИЦ ТИО им. ак. Ш." Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для нужд ФГБУ "НМИЦ ТИО им. ак. Ш." Минздрава России (Закупка N 0373100091426000859) (далее - электронный аукцион, аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

По результатам рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении положений извещения в нарушение законодательства о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

1. В составе жалобы Заявитель указывает на то, что в описание объектов закупки при использовании позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ) 32.50.13.190-02615 по п. "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство" Заказчиком включена дополнительная характеристика "Рабочая длина катетера: >= 142.00000000000 и <= 144.00000000000, Единица измерения характеристики:Сантиметр", в то время как Заказчик не использует, предусмотренную в позиции КТРУ 32.50.13.190-02615 характеристику "Длина системы доставки: >= 135 см или >= 140 см", что, по мнению Заявителя, нарушает положения Правил использования КТРУ и Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что характеристика по КТРУ "Длина системы доставки" является не обязательной к применению, однако Заказчик не вправе самостоятельно изменять значения характеристик, предусмотренных в КТРУ, так как изменение значений характеристик противоречит требованиям законодательства и может привести к ограничению конкуренции.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

На основании п. 14 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп."а" п. 2 Правила использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

-извещении об осуществлении закупки;

-приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

-документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

-контракте;

-реестре контрактов, заключенных заказчиками.

На основании п. 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп."а" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования КТРУ. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В силу п. 5 Правил использования КТРУ Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями с.33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога.

Вместе с тем в силу п. 6 Правил использования КТРУ в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной п. 5 Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

При этом п. 7 Правил использования КТРУ регламентировано, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе.

При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 75 Закона о контрактной системе соответственно.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Комиссией Управления установлено, что согласно описанию объекта закупки Заказчиком установлены следующие требования к закупаемым товарам, например:

по п. 1 "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство

Идентификатор: 217426957" позиции КТРУ 32.50.13.190-02615: "Рабочая длина катетера: >= 142.00000000000 и <= 144.00000000000, Единица измерения характеристики: Сантиметр".

При этом в описании объекта закупки в разделе "Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге" предусмотрено следующее обоснование включения дополнительного требования, не предусмотренного выбранной позицией КТРУ 32.50.13.190-02615, в том числе:

"Показатель обеспечивает достижение стентов подавляющего большинства поражений в основных коронарных артериях (ПНА, ОА, ЛКА) и их основных ветвях у пациентов".

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представители Заказчика пояснили, что,

Заказчиком использована характеристика "Рабочая длина катетера" вместо характеристики "Длина системы доставки", указанной в позиции КТРУ, при этом данные характеристики не являются тождественными.

Представители Заказчика отметили, что позиция КТРУ 32.50.13.190-02615 "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство" содержит характеристику "Длина системы доставки", которая не относится к числу обязательных характеристик, подлежащих применению Заказчиком при описании объекта закупки. При формировании описания объекта закупки Заказчиком указанная характеристика КТРУ не применялась. Соответственно, Заказчиком не устанавливались и не изменялись предусмотренные КТРУ значения характеристики "Длина системы доставки".

Вместо этого Заказчиком в соответствии с положениями Правил использования КТРУ была установлена дополнительная характеристика медицинского изделия - "Длина катетера", необходимая для описания функциональных свойств закупаемого изделия и обусловленная потребностями медицинской организации.

Представители Заказчика указали, что с целью унификации требований закупочной документации, устранения терминологических расхождений и обеспечения возможности участия в закупке максимально широкого круга производителей Заказчиком использована обобщенная характеристика "Рабочая длина катетера", позволяющая объективно оценивать соответствие изделий потребностям медицинской организации независимо от особенностей терминологии, используемой производителями.

Кроме того, характеристика "Длина системы доставки", содержащаяся в позиции КТРУ, предусматривает значение "не менее 135 см" и "не менее 140 см".

При этом использование значения "не менее 135 см" и "не менее 140 см" не обеспечивает удовлетворение потребности медицинской организации, поскольку допускает предложение к поставке коронарных стентов с длиной 135 см и/или 140 см. Для ряда выполняемых в учреждении чрескожных коронарных вмешательств такая длина является недостаточной.

Представители Заказчика пояснили, что длина катетера является одним из ключевых функциональных параметров коронарного стента, поскольку определяет возможность доставки устройства к целевому поражению коронарного русла и выполнения вмешательства в полном объеме. Для клинического специалиста принципиальное значение имеет возможность доставки коронарного стента к зоне поражения, а не используемое производителем наименование параметра длины.

Недостаточная длина катетера может ограничивать возможность достижения целевого сегмента сосуда и снижать эффективность выполнения процедуры или привести к невозможности ее выполнения.

Представители Заказчика отметили, что Заказчиком установлены значения характеристики "рабочая длина катетера", превышающие 140-142 см для большинства закупаемых позиций, что обусловлено необходимостью обеспечения возможности выполнения полного спектра коронарных вмешательств, осуществляемых в медицинской организации.

В связи с этим Заказчиком правомерно была установлена дополнительная характеристика "Рабочая длина катетера" с диапазоном значений, соответствующим объективной клинической потребности учреждения.

Комиссия Управления отмечает, что Заказчиком не применялась характеристика позиции КТРУ 32.50.13.190-02615 "Длина системы доставки", которая не является обязательной для применения, и не изменялись предусмотренные для нее значения. Заказчиком была установлена самостоятельная дополнительная характеристика "Рабочая длина катетера: >= 142.00000000000 и <=

144.00000000000, Единица измерения характеристики: Сантиметр", с указанием обоснования необходимости использования дополнительной информации.

Вместе с этим в силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе, участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, однако, на заседание Комиссии Управления, в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающие доводы жалобы, в частности указание на конкретные дополнительные характеристики не предусмотренные позицией КТРУ, указание которых запрещено действующим законодательством, равно как и иным способом ограничивают возможность подачи предложения для участия в закупочной процедуре, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим положения Законе о контрактной системе.

Резюмируя вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

2. Также в составе жалобы Заявитель указывает на то, что Заказчиком неправомерно не применены положения правила формирования КТРУ и Правила использования КТРУ, в части описания объекта закупки, поскольку, по мнению Заявителя, Заказчик неправомерно не применил позицию КТРУ 32.50.13.110-05840 "Катетер сосудистый проводниковый, одноразового использования" к закупаемым товарам: "Катетер сосудистый проводниковый, одноразового использования

Идентификатор: 217503338", "Катетер сосудистый проводниковый, одноразового использования Идентификатор: 217503541", "Катетер сосудистый проводниковый, одноразового использования Идентификатор: 217504937", "Катетер сосудистый проводниковый, одноразового использования Идентификатор: 217504938",

"Катетер сосудистый проводниковый, одноразового использования Идентификатор: 217504939", "Катетер сосудистый проводниковый, одноразового использования

Идентификатор: 217505929", "Катетер сосудистый проводниковый, одноразового использования Идентификатор: 217506244", "Катетер сосудистый проводниковый, одноразового использования Идентификатор: 217506245" Комиссией Управления установлено, что в соответствии с описанием объекта закупки Заказчиком осуществлено самостоятельное описание объекта закупки, например, по п. "Катетер сосудистый проводниковый, одноразового использования

Идентификатор: 217503338" и выбран код ОКПД2 32.50.13.110.

На заседании Комиссии Управления представители Заказчика пояснили, что при формировании объекта закупки Заказчиком учитывалась необходимость приобретения катетеров соответствующих потребности Заказчика. Требуемые типоразмеры являются специализированными и представлены на рынке ограниченным количеством производителей. При этом сочетание параметров имеет самостоятельное клиническое значение и необходимо для выполнения отдельных категорий сложных чрескожных коронарных вмешательств.

Так, представители Заказчика отметили, что при анализе рынка медицинских изделий выявлено, что проводниковые катетеры диаметром 5F с длиной 100 см, кончиком CLS 3.5 или EBU 3.5; диаметром 6F с длиной 100 см, кончиком JR4; диаметром 6F с длиной 100 см, кончиком LeftBU 4 или EBU 4; диаметром 6F с длиной 125 см, кончиком MP1 или MPA1; диаметром 6F с длиной 100 см, кончиком Q4 представлены ограниченным количеством наименований и не соответствуют обязательным характеристикам КТРУ.

В связи с изложенным Заказчиком было принято решение использовать код ОКПД2 и сформировать описание объекта закупки исходя из объективной потребности медицинской организации, функционального назначения изделий и их клинической значимости. Отсутствие позиции КТРУ, позволяющей одновременно описать требуемые типоразмеры изделий различных производителей без ограничения конкуренции, послужило основанием для использования кода ОКПД2 при формировании объекта закупки.

В свою очередь, Комиссия Управления полагает, что Заказчиком не учтено, что согласно п. 4 Правил использования КТРУ, Заказчики обязаны использовать сведения указанные в позиции КТРУ при формировании описания объекта закупки, при условии, что в КТРУ имеется позиция, соответствующая закупаемому изделию.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-230806/23 от 29.02.2024.

На основании вышеизложенного Комиссией Управления приходит к выводу, что Заказчику по п. "Катетер сосудистый проводниковый, одноразового использования" к закупаемым товарам: "Катетер сосудистый проводниковый, одноразового использования Идентификатор: 217503338", "Катетер сосудистый проводниковый, одноразового использования Идентификатор: 217503541",

"Катетер сосудистый проводниковый, одноразового использования Идентификатор: 217504937", "Катетер сосудистый проводниковый, одноразового использования Идентификатор: 217504938", "Катетер сосудистый проводниковый, одноразового использования Идентификатор: 217504939", "Катетер сосудистый проводниковый, одноразового использования Идентификатор: 217505929", "Катетер сосудистый проводниковый, одноразового использования Идентификатор: 217506244", "Катетер сосудистый проводниковый, одноразового использования Идентификатор: 217506245" следовало установить и использовать позицию 32.50.13.110-05840 "Катетер сосудистый проводниковый, одноразового использования", а также о нарушении Заказчиком ч. 6 ст. 23, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса административных правонарушений.

3. В составе жалобы Заявитель также указывает, что установленные Заказчиком требования к характеристикам необходимых к поставке закупаемых товаров ограничивают круг участников закупки, поскольку совокупности установленных требований соответствует товар единственного производителя:

- по п. "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство

Идентификатор: 217467106" соответствует товар единственного производителя - "Система коронарного стента Synergy XD с лекарственным покрытием" производителя Boston Scientific Corporation / "Бостон Сэентифик Корпорейшн2" (регистрационное удостоверение РЗН 2021/15091);

- по п. "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство

Идентификатор: 217494182" соответствует товар единственного производителя - "Система коронарного стента Synergy с лекарственным покрытием" производителя Boston Scientific Corporation / "Бостон Сэентифик Корпорейшн" (регистрационное удостоверение РЗН 2015/2338), при этом ограничивающим требованием к поставке товара, по мнению Заявителя, являются характеристики: "Лекарственное покрытие:

Зотаролимус или эверолимус", "Тип покрытия: Аблюминальное", "Номинальное давление: >= 9.00000000000 и <= 11.00000000000, Единица измерения характеристики:

Физическая атмосфера (101325 Па);

- по п. Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство

Идентификатор: 217496905, "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство Идентификатор: 217498257", "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство Идентификатор: 217498544", "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство Идентификатор:

217501890" соответствует товар единственного производителя - "Стент коронарный с покрытием, выделяющим эверолимус Evermine 50тм" производителя Meril Life Sciences Private Limited (Мерил Лайф Сайенсиз Прайвет Лимитед) (регистрационное удостоверение РЗН 2023/19537), при этом ограничивающим требованием к поставке товара, по мнению Заявителя, является характеристика: "Рабочая длина катетера: >=

142.00000000000 и <= 144.00000000000, Единица измерения характеристики:

Сантиметр";

- по п. "Проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования Идентификатор: 217553895" соответствует товар единственного производителя - "проводник CHOICE Floppy" производителя Boston Scientific Corporation / "Бостон Сэентифик Корпорейшн" (регистрационное удостоверение РЗН 2015/3189), при этом ограничивающим требованием к поставке товара, по мнению Заявителя, является характеристика: "Спиральная пружина кончика проводника без покрытия: Наличие".

На заседании Комиссии Управления представители Заказчика пояснили, что по п. "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство

Идентификатор: 217467106", по совокупности параметров подходят изделия двух производителей: "Система коронарного стента Synergy XD с лекарственным покрытием" производителя Boston Scientific Corporation / "Бостон Сэентифик

Корпорейшн2" (регистрационное удостоверение РЗН 2021/15091) и "Стент коронарный кобальт-хромовый TETRILIMUS с лекарственным покрытием

Эверолимус на системе доставки производителя Сахаджананд Медикал Текнолоджис

Лимитед (регистрационное удостоверение РЗН 2024/21870).

Также представители Заказчика сообщили, что по п. "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство Идентификатор: 217494182" соответствуют товары - "Система коронарного стента Synergy с лекарственным покрытием" производителя Boston Scientific Corporation / "Бостон Сэентифик

Корпорейшн" (регистрационное удостоверение РЗН 2015/2338) и Стент коронарный кобальт-хромовый TETRILIMUS с лекарственным покрытием Эверолимус на системе доставки производителя Сахаджананд Медикал Текнолоджис Лимитед (регистрационное удостоверение РЗН 2024/21870). Представители Заказчика также отметили, что, стент коронарный кобальт-хромовый TETRILIMUS с лекарственным покрытием Эверолимус на системе доставки (регистрационное удостоверение РЗН 2024/21870; КВМИ 155760) имеет номинальное давление 10 атмосфер, что входит в требуемый диапазон >= 9 и <= 11 атм.

Представители Заказчика также сообщили, что по п. "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство Идентификатор: 217496905", "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство Идентификатор:

217498257", "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство

Идентификатор: 217498544", "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство Идентификатор: 217501890" соответствуют изделия двух производителей: "Стент коронарный с покрытием, выделяющим эверолимус Evermine 50тм" производителя Meril Life Sciences Private Limited (Мерил Лайф

Сайенсиз Прайвет Лимитед) (регистрационное удостоверение РЗН 2023/19537) и "Системы коронарного стента Synergy XD, Synergy Megatron с лекарственным покрытием", производителя Boston Scientific Corporation (регистрационное удостоверение РЗН 2021/15091). Представители Заказчика отметили, что согласно стр. 15 инструкции по применению медицинского изделия "Системы коронарного стента Synergy XD, Synergy Megatron с лекарственным покрытием" указано, что длина катетера 144 см, что входит в диапазон, установленный Заказчиком в извещении: "Рабочая длина катетера: >= 142.00000000000 и <= 144.00000000000,

Единица измерения характеристики: Сантиметр".

Представители Заказчика также пояснили, что по п. "Проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования Идентификатор:

217553895" подходят изделия производителей - "проводник CHOICE Floppy" производителя Boston Scientific Corporation / "Бостон Сэентифик Корпорейшн" (регистрационное удостоверение РЗН 2015/3189) и "Проводник HI-ТОRQUE (Floppy)" производителя Abbott Medical (Эбботт Медикал) (регистрационное удостоверение РЗН 2022/18438).

Доказательств обратного Заявителем не представлено.

Таким образом, на заседание Комиссии Управления представитель Заявителя не явился, а также в составе жалобы не представлены документы и сведения, свидетельствующие об ограничении количества участников закупки, о невозможности формирования заявки на участие в данной закупке, а также сведений, свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе при установлении требований к поставляемым товарам.

Кроме того, Заявителем не представлено доказательств того обстоятельства, что содержащиеся в извещении требования необоснованно создали одним участникам закупки преимущество перед другими, являются непреодолимыми для некоторых участников закупки, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

Также Заявителем не представлено доказательств того, что у Заказчика объективно отсутствует необходимость в получении именно тех товаров, с теми качественными, функциональными и техническими характеристиками и именно в той комплектации, которая указана в извещении. В свою очередь, при наличии у Заказчика потребности в получении определенных товаров вести речь о необоснованном ограничении им количества потенциальных участников закупки не приходится.

Кроме того, Комиссия Управления также отмечает, что предъявленные Заказчиком требования к поставляемым товарам в равной степени распространялись на всех участников закупки, ввиду чего любое лицо обладало возможностью закупить и поставить требуемые товары. Каких-либо доказательств невозможности совершения данных действий Заявителем не представлено, ввиду чего у Комиссии отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

4. В составе жалобы Заявитель также указывает, что установленным Заказчиком требованиям к характеристикам необходимых к поставке закупаемых товаров по п. "Проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования Идентификатор: 217506871", "Проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования Идентификатор:

217510016" и "Проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования Идентификатор: 217510180" соответствуют товары следующих производителей: Проводники Gaia производства "Асахи Интек Ко., Лтд."

(регистрационное удостоверение РЗН 2016/5174) и Проводники Judo производства Boston Scientific Corporation (Бостон Сайентифик Корпорейшн) (регистрационное удостоверение РЗН 2020/12365), при этом Заявитель указывает, что проводники ASAHI Gaia сняты с производства.

В обоснование своей позиции Заявитель в составе жалобы приводит выдержку из письма производителя "Асахи Интек Ко., Лтд." на иностранном языке, с переводом через сервис "Яндекс-транслейт".

Комиссия Управления отмечает, что, согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 01.06.2005 N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" (далее - Закон о государственном языке), в соответствии с Конституцией Российской Федерации государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 3 Закона о государственном языке государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию во взаимоотношениях федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, а также в официальных взаимоотношениях и официальной переписке организаций всех форм собственности с гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона Российской Федерации от 25.10.1991 N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации" на территории Российской Федерации официальное делопроизводство в государственных органах, организациях, на предприятиях и в учреждениях ведется на русском языке как государственном языке Российской Федерации.

При этом в соответствии с п. 6 ст. 35 и п. 7 ст. 38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.02.1993 N 4462-1 (далее - Основы законодательства Российской Федерации о нотариате), верность перевода документов с одного языка на другой может быть засвидетельствована как нотариусами, так и должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.

В соответствии со ст. 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате Нотариус свидетельствует верность перевода с одного языка на другой, если нотариус владеет соответствующими языками. В случае, если лицо обращается за свидетельствованием верности перевода удаленно, изготовленный нотариусом перевод в электронной форме направляется лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия удаленно, в порядке, установленном статьей 44.3 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Если нотариус не владеет соответствующими языками, перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус.

Таким образом, представленные Заявителем сведения, содержащиеся в документах, исполненных на иностранном языке, в отсутствие нотариально заверенного перевода, не могут быть приняты Комиссией Управления в качестве надлежащего доказательства.

Представители Заказчика пояснили, что на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения отсутствуют официальные сведения, подтверждающие прекращение производства либо обращения указанного медицинского изделия "Проводники внутрисосудистые ASAHI Gaia" на территории Российской Федерации. Регистрационное удостоверение на данное медицинское изделие N 2016/5174 является действующим. Сведения о прекращении его действия, приостановлении обращения либо исключении изделия из государственного реестра медицинских изделий отсутствуют. Кроме того, последние изменения в регистрационное удостоверение были внесены 20.08.2025 года, что свидетельствует об актуальности регистрационной документации.

Также представители Заказчика отметили, что на официальном сайте Росздравнадзора размещено только одно письмо об отзыве отдельной партии, при этом сведения об отзыве медицинского изделия в целом отсутствует.

Комиссия Управления отмечает, что представитель Заявителя на заседании

Комиссии Управления не явился, а также в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений однозначно указывающих, что изделия производства "Асахи Интек Ко., Лтд." не могут быть предложены к поставке.

Кроме того, Заявителем не представлено доказательств того обстоятельства, что содержащиеся в описании объекта закупки требования необоснованно создали одним участникам закупки преимущество перед другими, являются непреодолимыми для некоторых участников закупки, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

Иного на заседании Комиссии Управления не выявлено.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что вышеуказанный довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1.Признать жалобу ООО "А" на действия ФГБУ "НМИЦ ТИО им. ак. Ш." Минздрава России обоснованной в части неправомерного неприменения КТРУ.

2.Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 6 ст. 23, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3.Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Председательствующий

Д.С.ГРЕШНЕВА

Члены Комиссии

П.

Г.

РешениеМосковского УФАС Россииот 10.07.2026 N 077/06/105-9418/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 10.07.2026 N 077/06/105-9418/2026