Решение
Хабаровского УФАС России
от 09.07.2026 N 7-1/161

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

в присутствии представителей:

от уполномоченного органа - Управление муниципального заказа Администрации города Хабаровска: С., представитель по доверенности;

от заказчика - МКУ "С": представитель не явился, о дате, месте, времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом;

от заявителя - ООО "К": представитель не явился, о дате, месте, времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ООО "К" (далее - заявитель) и материалы дела N 027/06/105-1132/2026, Комиссия Хабаровского УФАС России

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "К" на действия заказчика - МКУ "С", уполномоченного органа - Управление муниципального заказа Администрации города Хабаровска при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на изготовление и монтаж малых архитектурных форм на территории Амурского и Уссурийского бульваров в г. Хабаровске (извещение N 0122300006126000785).

Заявитель указывает в своей жалобе на нарушение заказчиком требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при отклонении заявки на участие в торгах.

На основании статьи 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N 0122300006126000785 о проведении запроса котировок в электронной форме размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 22.06.2026.

Объект закупки: изготовление и монтаж малых архитектурных форм на территории Амурского и Уссурийского бульваров в г. Хабаровске..

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 43 550 000,00 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок 22.06.2026 17:28 (МСК+7).

Дата и время окончания срока подачи заявок 30.06.2026 08:00 (МСК+7).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги 30.06.2026.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 02.07.2026.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.06.2026 N ИЭА, на участие в торгах поданы заявки 4 участников закупки, по результатам рассмотрения которых принято решение о признании 3 заявок соответствующими требованиям. Заявка ООО "К" (ИНН <...>, реестровый номер заявки 3376357) признана несоответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки по следующему основанию, указанному в протоколе: "непредставление информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, несоответствие таких информации и документов требованиям" в заявке участника отсутствует информация, предусмотренная подпунктом в) пункта 1) части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ: идентификационный номер налогоплательщика участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Согласно пункту 2) части 6 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ такая информация не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке, направляется (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой".

Уполномоченным органом представлен отзыв, согласно которому считает действия комиссии по осуществлению закупок законными. Оператор электронной торговой площадки АО "Е" письмом исх. N 3855-Д/26 от 02.07.2026 по запросу Хабаровского УФАС России представлена следующая информация: В соответствии с интеграционными схемами взаимодействия оператора электронной площадки с Единой информационной системой (далее - ЕИС), при рассмотрении заявок комиссии Заказчика предоставляются аккредитационные сведения и документы участников, актуальные на дату и время направления заявки.

29.06.2026 в 16:07 (мск) ООО "К" подана заявка на участие в Аукционе. На момент подачи заявки в разделе "Аккредитационные сведения" содержалась информация об одном учредителе. Указанные сведения были направлены заказчику в установленном порядке.

30.06.2026 в 06:24 (мск) Заказчиком размещен протокол подведения итогов, в соответствии с которым заявка ООО "К" отклонена.

30.06.2026 в 16:36 (мск) на электронную площадку путем интеграционного взаимодействия с ЕИС поступили обновленные аккредитационные сведения о двух учредителях. Однако на дату рассмотрения заявок (30.06.2026 03:57 мск) Заказчику были доступны сведения, актуальные на момент подачи заявки, то есть об одном учредителе. Таким образом, информация об ИНН учредителей ООО "К" направлялась Оператором в адрес Заказчика в составе аккредитационных сведений, актуальных на дату подачи заявки. Обновленные сведения, поступившие позднее, не могли быть учтены при рассмотрении заявки, так как они не были доступны на момент рассмотрения заявок. В силу подпункта "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе сведения об учредителях (участниках) корпоративного юридического лица включаются в состав заявки посредством направления оператором электронной площадки соответствующих аккредитационных данных, сформированных на основании сведений, размещенных в Едином реестре участников закупок (далее - ЕРУЗ). При этом АО "Е" не вправе запрашивать у участника закупки документы и информацию, подтверждающие указанные сведения, поскольку в соответствии со статьей 24.2 Федерального закона N 44-ФЗ оператор электронной площадки осуществляет формирование таких данных исключительно на основе информации, поступающей из ЕРУЗ.

Изучив материалы дела N 027/06/105-1132/2026, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу пп. "в" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе в состав заявки в обязательном порядке включается идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц.

Согласно ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) подать заявку на участие в закупке вправе только зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, специализированной электронной площадке участник закупки путем направления такой заявки в соответствии с настоящим Федеральным законом оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки;

2) информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой

В силу п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Таким образом, Законом о контрактной системе предусмотрено, что отсутствие идентификационного номера налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица является основанием для отклонения заявки.

Как установлено Комиссией Хабаровского УФАС России, заявка ООО "К" (ИНН <...>, реестровый номер заявки 3376357) не содержала необходимого в соответствии с пп. "в" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе ИНН учредителей.

Следовательно, действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа по отклонению указанной заявки являются правомерными. Жалоба ООО "К" подлежит признанию необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Хабаровского УФАС России,

Признать жалобу ООО "К" на действия заказчика - МКУ "С", уполномоченного органа - Управление муниципального заказа Администрации города Хабаровска при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на изготовление и монтаж малых архитектурных форм на территории Амурского и Уссурийского бульваров в г. Хабаровске (извещение N 0122300006126000785) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.