Решение
Нижегородского УФАС России
от 08.07.2026 N 052/06/105-1588/2026

Реквизиты

Решение Нижегородского УФАС России от 08.07.2026 N 052/06/105-1588/2026

Суть

Участник обжаловал требования к участникам в аукционе на право заключения контракта по объекту закупки: "Снос объекта капитального строительства. Нижегородское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Б.-председателя комиссии, заместителя руководителя Управления;

- С.Л.АА.-члена комиссии, специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок;

- М.-члена комиссии, специалиста 1 разряда отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

при участии посредством видео-конференц-связи: - Черешневой В.В,-представителя Администрации Приокского района города Нижнего Новгорода по доверенности от 06.07.2026 N 01-09/04/03- 2-30;

- С.А.,-представителя Департамента экономического развития и инвестиций администрации города Нижнего Новгорода по доверенности от 19.01.2026 N 01-30/Д;

- В.-представителя ООО "К" по доверенности от 01.06.2026 N б/н, рассмотрев посредством видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "К" (далее также - ООО "К", заявитель) о нарушении Администрацией Приокского района города Нижнего Новгорода (далее - Заказчик), аукционной комиссией требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Снос объекта капитального строительства по адресу: ул. Широтная, д. 24, Литера Б на территории Приокского района города Нижнего Новгорода", номер извещения 0132600032726000450,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Снос объекта капитального строительства по адресу: ул. Широтная, д. 24, Литера Б на территории Приокского района города Нижнего Новгорода", номер извещения 0132600032726000450.

По мнению заявителя, действия заказчика не соответствуют требованиям положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1. 11.06.2026 в единой информационной системе и на сайте оператора электронной площадки - РТС-тендер - размещено извещение по объекту закупки: "Снос объекта капитального строительства по адресу: ул. Широтная, д. 24, Литера Б на территории Приокского района города Нижнего Новгорода", номер извещения 0132600032726000450.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 794 164,93 руб.

2. По мнению Заявителя жалобы, заявка Заявителя жалобы отклонена неправомерна.

Проанализировав полученные документы и сведения, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, информация и исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно части 5 статьи 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки.

В извещении к закупке установлены единые требования к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В требованиях к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе, являющихся приложением к извещению, установлено, что заявка участника закупки должна содержать декларацию о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Часть 12 статьи 48 Закона о контрактной системе содержит, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов

Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.06.2026 N ИЭА заявка заявителя жалобы отклонена ввиду непредставления информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, а именно:

"в соответствии с п. 1. ч. 12 ст. 48 - непредставление информации и документов, предусмотренных пп. о) п. 1 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ, пп. 2) п. 1.1 Требований к заявке и инструкции по ее заполнению (Приложение N 3 к Извещению) не представлена декларация о соответствии участника закупки, отвечающая требованиям, установленным п. 3 - 5, 7 - 11 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ), а именно: декларирование о соответствии требованию, предусмотренному пунктом 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, изложено в недействующей редакции Закона N 44-ФЗ, а также декларирование о соответствии участника требованиям, установленным в пунктах 10, 10.1, 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, отсутствует".

Подпунктом "а" пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке.

В соответствии с требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке извещения заявка на участие в аукционе должна содержать декларацию о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Пунктами 10, 10.1, 11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлены следующие требования к участникам закупки:

10) участник закупки не является офшорной компанией, не имеет в составе участников (членов) корпоративного юридического лица или в составе учредителей унитарного юридического лица офшорной компании, а также не имеет офшорных компаний в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества;

10.1) участник закупки не является иностранным агентом;

11) отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.

Комиссией по осуществлению закупок установлено, что в декларации Заявителя пункт 9 части 1 статьи 31 изложен в недействующей редакции Закона о контрактной системе, а именно: в соответствии с редакцией, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 11.06.2022 N 160-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Декларирование о соответствии участника закупки требованиям, установленным в пунктах 10, 10.1, 11 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе отсутствует.

Законом о контрактной системе не предусмотрены случаи непредоставления участником закупки декларации в составе заявки на участие в закупке.

Оспариваемая декларация предоставляется участником закупки в подтверждение соответствия требованиям пунктов 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно части 7 статьи 31 Закона о контрактной системе указанные в статье 31 Закона о контрактной системе требования предъявляются в равной мере ко всем участникам закупок.

Соответственно, в представленной декларации каждый из указанных пунктов статьи 31 Закона о контрактной системе должен быть продекларирован явно и без исключений.

Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона прямо установлено, что заявка на участие в закупке подлежит отклонению в случае непредставления сведений и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "о" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона.

Поскольку декларация о соответствии требованиям пунктов 9, 10, 10.1, 11 части 1 статьи 31 Закона является обязательным элементом указанного комплекта, ее отсутствие или некорректное оформление не оставляет возможности принять такую заявку к рассмотрению по существу.

Комиссия Нижегородского УФАС России не установила в действиях аукционной комиссии при рассмотрении заявки заявителя жалобы нарушений законодательства о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России признает жалобу необоснованной.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

решила:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "К" о нарушении Администрацией Приокского района города Нижнего Новгорода, аукционной комиссией требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Снос объекта капитального строительства по адресу: ул. Широтная, д. 24, Литера Б на территории Приокского района города Нижнего Новгорода", номер извещения 0132600032726000450, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Б.

Члены Комиссии

С.Л.АБ.

М.

РешениеНижегородского УФАС Россииот 08.07.2026 N 052/06/105-1588/2026

Похожие решения

Решение
Нижегородского УФАС России
от 08.07.2026 N 052/06/105-1588/2026