Решение
Алтайского УФАС России
от 08.07.2026 N 022/06/105-877/2026

Реквизиты

Решение Алтайского УФАС России от 08.07.2026 N 022/06/105-877/2026

Суть

Предприниматель обжаловал применение КТРУ при описании товара в аукционе. Алтайское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба обоснованаВыдать предписание об устранении нарушений.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

К.А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ИП М. - не явился, к видео-конференции не подключился, уведомлен,

от заказчика - КГБУЗ "Консультативно-диагностический центр Алтайского края" - К.А.А. путем видео-конференции,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - О. путем видео-конференции,

рассмотрев жалобу ИП М. на действия комиссии при проведении закупки N 0817200000326009596 "Поставка медицинского оборудования, ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского оборудования" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ИП М. (далее -заявитель) на действия комиссии при проведении закупки N 0817200000326009596 "Поставка медицинского оборудования, ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского оборудования".

Рассмотрение жалобы началось 07.07.2026 г.

Согласно жалобе заявитель считает, что его заявка была неправомерно отклонена по основаниям, указанным в протоколе, поскольку регистрационное удостоверение содержит не полную информацию о технических характеристиках предложенного им медицинского изделия, так согласно письму производителя дефибриллятора максимальное значение энергии дефибрилляции составляет 360 Дж, время накопления данного заряда составляет не более 10 секунд.

Представитель уполномоченного учреждения, представитель заказчика с доводами жалобы не согласились, пояснили, что описание объекта закупки было составлено в соответствии с КТРУ, согласно технической документации на предложенный товар максимально значение энергии 200 Дж, время накопления данного заряда составляет менее 6 секунд.

Заслушав пояснения сторон, Комиссия УФАС по Алтайскому краю объявила перерыв для предоставления дополнительных пояснений.

Заседание Комиссии продолжилось 08.07.2026 г.

Заказчик, уполномоченное учреждение предоставили дополнительные пояснения, документы.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

15.06.2026 года в единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000326009596 "Поставка медицинского оборудования, ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского оборудования", а также описание объекта закупки, проект контракта, требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке и пр.

Согласно описанию объекта закупки, извещению предметом закупки является дефибриллятор внешний для профессионального использования (является медицинским изделием), код КТРУ 26.60.13.190-00000479, с характеристиками помимо прочих:

- Время накопления заряда - >= 6 и <= 10 секунд;

- Максимальное значение энергии дефибриляции - >= 360 Джоулей.

Описание объекта закупки составлено в соответствии с КТРУ.

Пунктом 1.1.6 требований к содержанию и составу заявки на участие в закупке установлено требование о предоставлении в составе заявки копии действующего на момент окончания подачи заявок регистрационного удостоверения на медицинское изделие (с приложениями) или выписка из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий или иной документ содержащий сведения о реквизитах такого регистрационного удостоверения (дата регистрации медицинского изделия и его регистрационный номер) или уникальном номере реестровой записи из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.06.2026 г. заявка N 121516882 была отклонена на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в связи с тем, что участником закупки в составе заявки не представлены документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации. Информация или документы, предусмотренные в п. 1.1.6 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению", в составе заявки отсутствуют. Участником закупки представлено РУ на медицинское изделие, не соответствующее характеристике, указанной в заявке, а именно: к поставке предлагается товар "Дефибриллятор внешний для профессионального использования" с характеристикой и ее значением "Время накопления заряда" со значением "6,00 и 10,00, Секунда". Предоставленное РУ РЗН 2018/6871 от 26.02.2018 на медицинское изделие содержит информацию "Время набора заряда составляет < 6 с до 200 Дж (при полностью заряженной батарее)".

Комиссией установлено, что в заявке ИП М. к поставке было предложено медицинское изделие - Дефибриллятор PRIMEDIC HeartSave (М250) в варианте исполнения с принадлежностями: Дефибриллятор PRIMEDIC HeartSave PAD (M250) с РУ РЗН 2018/6871, приложено регистрационное удостоверение РЗН 2018/6871 от 26.02.2018 г., указаны значения характеристик:

- Время накопления заряда - >= 6 и <= 10 секунд;

- Максимальное значение энергии дефибриляции - >= 360 Джоулей.

Согласно руководству по эксплуатации Дефибриллятор PRIMEDIC HeartSave (М250) в вариантах исполнения с принадлежностями производства "Метракс ГмбХ", размещенной в государственном реестре медицинских изделий (https://elk.roszdravnadzor.gov.ru), время набора заряда < 6 с. до 200 Дж (при полностью заряженной батарее) (п. 6, стр. 38).

Письмом от 30.06.2026 г. Представительство "Метракс ГмбХ" сообщает, что "дефибрилляторы модели PRIMEDIC HeartSave PAD (М250), имеет следующие технические характеристики, не указанные в руководстве по эксплуатации: "Время набора заряда до максимального значения энергии 360 Дж в полуавтоматическом режиме работы составляет не более 10 секунд".

В руководстве по эксплуатации указано, что "Время набора заряда: < 6 сек до 200 Дж (при полностью заряженной батарее)", что тоже верно для этого уровня энергии.

В целом, параметр "Время набора заряда" зависит от того, до какого именно уровня заряда в джоулях нужно зарядить дефибриллятор. Чем больше требуемая энергия разряда, тем дольше будет набирать энергию дефибриллятор (тем больше будет нужно времени для набора заряда).

Уровень энергии разряда "200 Дж" в руководстве был выбран и указан потому, что многие (большинство) других производителей аналогичных типов дефибрилляторов имеют максимальное значение энергии разряда "200 Дж". В то время как у дефибрилляторов PRIMEDIC линейки HeartSave (М250), в том числе и дефибрилляторов модели PRIMEDIC HeartSave PAD (М250), максимальный уровень энергии составляет "360 Дж".

В технических заданиях для тендеров часто не говорится точно до какого именно уровня заряда в джоулях нужно указать время набора заряда. И, чтобы правильно сравнивать дефибриллятор PRIMEDIC компании METRAX GmbH (Германия) с дефибрилляторами иных производителей, в нашем руководстве по эксплуатации был выбран уровень энергии 200 Дж и указано время набора заряда до этого уровня (как это имеет место быть у других производителей по умолчанию).

Следует отметить, чем меньше параметр "время набора энергии разряда", тем лучше дефибриллятор, поскольку он быстрее готов к проведению дефибрилляционного разряда при остановке сердца, когда счет времени идет на секунды.

Дефибриллятор, который набирает энергию 200 Дж за 6 секунд - лучше, чем дефибриллятор, который набирает эту энергию за 8 секунд. А дефибриллятор, который набирает энергию 360 Дж за 10 секунд - лучше, чем дефибриллятор, который набирает эту энергию за 12 секунд".

Комиссия установила, что согласно руководству по эксплуатации дефибриллятор достигнет разряда 200 Дж в период менее чем за 6 секунд, что не следует трактовать как невозможность достижения заряда в 360 Дж в период с 6 до 10 секунд, к тому же сведения о времени достижения заряда в 360 Дж в руководстве отсутствуют, что также подтверждается письмом Представительства "Метракс ГмбХ".

На основании изложенного, Комиссия считает, что на момент рассмотрения заявок отсутствуют основания считать, что медицинское изделие заявителя не соответствует требования извещения, проверка соответствия характеристик медицинского изделия может быть осуществлена при приемке товара.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о нарушении комиссией уполномоченного учреждения требований п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении заявок участников закупки. По аналогичному основанию была также отклонена заявка N 121470582.

В действиях членов комиссии имеется состав административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

решила:

1. признать жалобу ИП М. обоснованной.

2. признать действия комиссии уполномоченного учреждения при проведении электронного аукциона, выразившиеся в нарушении п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, неправомерными;

3. выдать уполномоченному учреждению, заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе путем повторного рассмотрение заявок участников закупки;

4. передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

К.А.В.

Члены Комиссии

Т.

К.М.

РешениеАлтайского УФАС Россииот 08.07.2026 N 022/06/105-877/2026

Похожие решения

Решение
Алтайского УФАС России
от 08.07.2026 N 022/06/105-877/2026