Решение
Краснодарского УФАС России
от 07.07.2026 N 023/06/105-2973/2026

Реквизиты

Решение Краснодарского УФАС России от 07.07.2026 N 023/06/105-2973/2026

Суть

Участник обжаловал описание объекта закупки в аукционе (НМЦК 600 тыс. руб.). Краснодарское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснованаЖалоба признана необоснованной, так как описание объекта закупки не противоречит п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе и содержит технические характеристики товара, необходимого для оказания медицинской помощи.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

в отсутствие представителя ООО "А", в отсутствие представителя заказчика - ГБУЗ "И" МЗ КК, рассмотрев жалобу ООО "А" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ "И" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий" (извещение N 0318200072426000253) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

установила:

Заявитель указывает, что закупка содержит нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе): описанию соответствует продукция единственного производителя (ФСЗ 2009/05211).

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым извещение соответствует положениям Закона о контрактной системе. Описанию соответствует продукция ФСЗ 2009/05211, Г004-00110-00/04457457, ФСЗ 2008/03118.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "И" МЗ КК в ЕИС 24.06.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий" (извещение N 0318200072426000253) с НМЦК 600 000,00 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу п. 9 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (Далее Правила) каталог формируется и ведется в электронной форм. Позиция каталога формируется согласно п. 10 Правил. П. 4 Правил установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В Описании объекта закупки заказчиком установлены требования к закупаемому товару с указанием характеристик. При описании объекта закупки заказчиком применялось КТРУ 32.50.50.190-00000278 Набор для трахеостомии, одноразового использования. В связи с отсутствием в позиции характеристик Описание объекта закупки должно осуществляться в соответствии с положениями ст. 33 Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что установленным в Описании характеристикам соответствует продукция единственного производителя США АйСиЮ Медикал Инк. регистрационное удостоверение Г004-00110-00/04457457. Производитель Смитс Медикал АСД Инк, США (ФСЗ 2009/05211 от 21.10.2021) передал права на продукцию АйСиЮ Медикал Инк.

В соответствии с позицией ФАС России при проведении закупок заказчики описывают объекты закупок, руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, при условии, что такие требования не влекут за собой ограничение количества участников закупки. При этом, по мнению ФАС России, объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупность характеристик закупаемого товара соответствовала товару нескольких производителей.

Кроме того, установление заказчиками требований необъективного характера путем излишней детализации описания объекта закупки, вплоть до соответствия товару одного производителя, приводит к ограничению количества участников размещения заказчика, не создает предпосылок для экономии бюджетных средств.

Комиссией установлено, что на сайте Росздравнадзора, в отношении товаров по Г004-00110-00/04457457, ФСЗ 2009/05211 от 21.10.2021 размещена информация, которая указывает, что АйСиЮ Медикал ИНК и Смитс Медикал АСД Инк - разные производители. Также заказчиком предоставлена информация, согласно которой по поз. 1 соответствует, в том числе, товар ФСЗ 2008/03118 от 24.11.2017; по поз. 2 товар РЗН 2022/17017.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу, что Описание объекта закупки в указанной части не противоречит п. 1) ч. 1 ст. 33, п. 1) ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе и содержит технические характеристики товара, необходимого для оказания медицинской помощи.

Заявитель указывает, что в поз. 5 Описания требуется наборы для коникотомии. Вместе с тем, данная позиция отсутствует в рассматриваемой закупки.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

решила:

1. Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

РешениеКраснодарского УФАС Россииот 07.07.2026 N 023/06/105-2973/2026

Похожие решения

Решение
Краснодарского УФАС России
от 07.07.2026 N 023/06/105-2973/2026