Решение
Новосибирского УФАС России
от 07.07.2026 N 054/06/105-1704/2026

Реквизиты

Решение Новосибирского УФАС России от 07.07.2026 N 054/06/105-1704/2026

Суть

Участник закупки оспорил применение национального режима в аукционе (НМЦК 47,9 млн руб.). Жалоба признана необоснованной: Новосибирское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

З.	- заместитель руководителя Управления, председатель Комиссии;
М.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
П.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей заказчика - УФНС России по Новосибирской области: В. (по доверенности), Ч. (по доверенности),

в присутствии представителя подателя жалобы - ООО "Б": Л. (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "Б" на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика - УФНС России по Новосибирской области при проведении закупки N 0151100009626000019 на поставку средств вычислительной техники (защищенные персональные компьютеры для госслужащих, мониторы, мыши компьютерные, клавиатуры), начальная (максимальная) цена контракта - 47 852 169,56 руб.,

установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Б" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика - УФНС России по Новосибирской области при проведении закупки N 0151100009626000019 на поставку средств вычислительной техники (защищенные персональные компьютеры для госслужащих, мониторы, мыши компьютерные, клавиатуры).

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона N 0151100009626000019 размещено в ЕИС 11.06.2026;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 23.06.2026;

3) на участие в электронном аукционе N 0151100009626000019 подано 7 заявок;

4) в результате рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0151100009626000019 все заявки участников закупки признаны соответствующими положениям извещения о проведении закупки.

Суть жалобы ООО "Б" заключается в следующем.

По мнению подателя жалобы, победителем закупки по позиции 4 описания объекта закупки предложен к поставке товар "Системный блок KCG ДНЕР.466533.018-03", который не соответствует описанию объекта закупки по высоте, длине и ширине корпуса согласно информации, содержащейся в описании реестровой записи на данный товар в реестре российской промышленной продукции (номер реестровой записи 10691082).

УФНС России по Новосибирской области в возражениях на жалобу ООО "Б" сообщило, что согласно письму Минпромторга России от 09.04.2026 N 37479/12 реестровая запись подтверждает исключительно страну происхождения товара. Характеристики товара, указанные в заявке победителя закупки, соответствуют характеристикам, указанным в извещении о проведении закупки.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пп. 1 ч. 2 ст. 14 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 данной статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Во исполнение вышеуказанных норм Правительством Российской Федерации принято постановление от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства РФ N 1875).

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 данной статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Постановлением Правительства РФ N 1875 установлено ограничение закупок товаров (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 к данному Постановлению.

Заказчиком в извещении о проведении закупки установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, включенных в перечень N 2 к Постановлению Правительства РФ N 1875.

Согласно п. п. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно пп. "а" п. 3 Постановления Правительства РФ N 1875 для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к данному постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к данному постановлению, приложении N 3 к данному постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного ст. 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная п. 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Согласно позиции Минпромторга, изложенной в письме N 37479/12 от 09.04.2026, реестровая запись подтверждает исключительно страну происхождения товара.

Таким образом не следует отклонять заявку участника в связи с представлением недостоверной информации при отсутствии каких-либо иных доказательств такой недостоверности кроме различных данных в заявке и сведениях ГИСП, так как информация из каталога ГИСП может содержать отличную информацию от той, которая была внесена в реестр, и носить ознакомительный характер.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что победителем закупки по позиции 4 описания объекта закупки предложен товар "Системный блок KCG ДНЕР.466533.018-03" (номер реестровой записи 10691082).

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Победитель закупки в заявке на участие в закупке указал характеристики, соответствующие характеристикам, установленным заказчиком в извещении о проведении закупки.

Таким образом, победитель закупки в отношении предлагаемого к поставке товара по позиции 4 описания объекта закупки указал характеристики, соответствующие характеристикам, указанным в извещении о проведении закупки, а также указал номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

Таким образом, заявка победителя закупки соответствовала положениям извещения о проведении закупки. Кроме того, представитель подателя жалобы на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России подтвердил, что аукционная комиссия заказчика не вправе отклонять заявку участника закупки на основании характеристик товара, указанных в реестре российской промышленной продукции.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, не выявлено нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

решила:

Признать жалобу ООО "Б" на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика - УФНС России по Новосибирской области при проведении закупки N 0151100009626000019 на поставку средств вычислительной техники (защищенные персональные компьютеры для госслужащих, мониторы, мыши компьютерные, клавиатуры) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии

З.

Члены Комиссии

М.

П.

РешениеНовосибирского УФАС Россииот 07.07.2026 N 054/06/105-1704/2026

Похожие решения

Решение
Новосибирского УФАС России
от 07.07.2026 N 054/06/105-1704/2026