Решение
Воронежского УФАС России
от 03.07.2026 N 036/06/275-767/2026
Реквизиты
Решение Воронежского УФАС России от 03.07.2026 N 036/06/275-767/2026
Суть
Участник закупки обжаловал отклонение своей заявки в аукционе (поставка светодиодных дисплеев для лекционной аудитории). Жалоба признана необоснованной: Воронежское УФАС доводы заявителя не подтвердило.
Закон
44-ФЗ
Решение
Жалоба необоснована
В полном объеме решение изготовлено 03.07.2026 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Воронежского УФАС России) в составе:
- Р. - заместитель председателя Комиссии Воронежского УФАС России, начальник отдела контроля закупок;
- Б. - член Комиссии Воронежского УФАС России, государственный инспектор отдела контроля закупок;
- Ч. - член Комиссии Воронежского УФАС России, государственный инспектор отдела контроля закупок;
при участии представителей общества с ограниченной ответственностью "КБ":
- Д. (решение N 9/20258 от 10.02.2025),
- Х. (доверенность N К-2026-006 от 16.06.2026), при участии представителей федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Воронежский государственный медицинский университет имени Н.Н. Бурденко" Министерства здравоохранения Российской Федерации:
- Г. (доверенность N 37/27 от 22.06.2026), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "КА" "Воронежский государственный медицинский университет имени Н.Н. Бурденко" Министерства здравоохранения Российской Федерации при проведении закупки на поставку светодиодных дисплеев для лекционной аудитории (номер извещения 0331100006626000057),
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "КБ" (далее - Заявитель, ООО "КБ") на действия федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Воронежский государственный медицинский университет имени Н.Н. Бурденко" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении закупки на поставку светодиодных дисплеев для лекционной аудитории (номер извещения 0331100006626000057).
По мнению Заявителя, действия Заказчика нарушают требования Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), что выразилось в неприменении ограничений, предусмотренных положениями Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).
Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что указанные лица считают доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе,
Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.
05.06.2026 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении электронного аукциона N 0331100006626000057 (далее - Извещение).
Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 6 149 400,00 рублей.
Предметом рассматриваемой закупки является поставка светодиодных дисплеев для лекционной аудитории.
Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путем проведения электронного аукциона (далее - Аукцион).
Закупка вне рамок национального проекта, за счет собственных средств организации.
Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает, в том числе следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).
Так, согласно Извещению объектом закупки является Поставка светодиодных дисплеев для лекционных аудиторий, ОКПД2 26.11.22.200, код позиции КТРУ 26.11.22.200-00000001.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:
а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.
Постановлением N 1875 установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.
Согласно пункту 3 Постановления N 1875:
"а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определение постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок;
б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза".
Таким образом, Постановление N 1875 установлено, что подтверждение российского происхождения продукции осуществляется посредством:
1. внесения сведений о продукции в реестр промышленной продукции;
2. и соответствия критериям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "0 подтверждении производства российской промышленной продукции".
Так, в соответствии с п. 71 примечания к Постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", для продукции по коду ОКПД2 26.11.22.200 установлено требование достижения минимального количества баллов.
В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:
1) члены комиссии по осуществлению закупок:
а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;
б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;
2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.
Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе императивно установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.
Таким образом, Законом о контрактной системе на комиссию по осуществлению закупок возложена обязанность по рассмотрению и проверке предоставленной участником закупки информации и документов.
Как следует из Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.06.2026 N ИЭА Комиссией по осуществлению закупок приняты следующие решения:
ИНЗ | Дата и время подачи заявки | Предложение о цене контракта /сумме цен единиц товара, работы, услуги, руб. | Процент снижения цены | Порядковый номер заявки, присвоенный оператором | Порядковый номер заявки, присвоенный организатором | Результат рассмотрени я |
183 | 14.06.2026 12:24:301 | 1 291 374,00 | 79.00% | 1 | 1 | Соответствует |
197 | 11.06.2026 17:20:401 | 1 291 374,00 | 79.00% | 2 | 2 | Соответствует |
46 | 11.06.2026 12:33:561 | 1 322 121,00 | 78.50% | 3 | 3 | Соответствует |
217 | 11.06.2026 10:59:121 | 1 568 097,00 | 74.50% | 4 | 4 | Соответствует |
219 | 10.06.2026 16:38:032 | 2 828 724,00 | 54.00% | 5 | 5 | Соответствует |
15 | 11.06.2026 | 3 450 000,00 | 43.90% | 6 | 6 | Соответствует |
10:09:00 | ||||||
35 | 11.06.2026 11:29:123 | 3 474 411,00 | 43.50% | 7 | 7 | Соответствует |
26 | 11.06.2026 08:43:294 | 4 400 000,00 | 28.45% | 8 | 8 | Соответствует |
23 | 11.06.2026 15:54:074 | 4 458 315,00 | 27.50% | 9 | 9 | Соответствует |
149 | 11.06.2026 11:31:176 | 6 149 400,00 | 0.00% | 10 | 10 | Соответствует |
162 | 14.06.2026 21:53:466 | 6 149 400,00 | 0.00% | 11 | 11 | Соответствует |
98 | 15.06.2026 08:28:546 | 6 149 400,00 | 0.00% | 12 | 12 | Соответствует |
Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентом способе осуществления закупки заявка должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Федеральным законом N 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Как установлено материалами настоящего дела, 5 заявок содержат предложения о поставке товара, имеющий номер реестровой записи, в том числе заявка Заявителя (заявка N 26). Все заявки, содержащие предложения о поставке товара, имеющего номер реестровой записи, зарегистрированы под кодом ОПКД2 27.90.20.110 и не соответствуют требованию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий).
Вместе с тем, предоставляемая в качестве подтверждения происхождения товара Российской Федерации реестровая запись из реестра российской промышленной продукции должна содержать информацию о совокупном количестве баллов.
Исходя из возражений представителя Заказчика, Заявителем в составе заявки был указан реестровый номер из реестра российской промышленной продукции, однако количество баллов указано не было.
Таким образом, ввиду того, что ни одна из заявок не содержала в себе информации о совокупном количестве баллов, Заказчиком было принято решение о допуске всех заявок.
На основании вышеизложенного, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу о правомерном допуске заявок к оценке, нарушений в действиях Заказчика не допущено.
На основании вышеизложенного, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,
решила:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "КА" "Воронежский государственный медицинский университет имени Н.Н. Бурденко" Министерства здравоохранения Российской Федерации при проведении закупки на поставку светодиодных дисплеев для лекционной аудитории (номер извещения 0331100006626000057) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии
Р.Ю.В.
Члены комиссии
Б.
Ч.
Похожие решения
Решение Воронежского УФАС России от 29.06.2026 N 036/06/105-742/2026
Участник закупки обжаловал отклонение своей заявки в аукционе (поставка светодиодных дисплеев для лекционной аудитории). Довод жалобы: «Протокол подведения итогов не содержит сведений, позволяющих установить порядок применения требований национального режима, нет понимания как применялось ограничение, были ли в поданных заявках указаны реестровые записи из Реестра российской промышленной продукции, подтверждающие страну…» Вывод комиссии: «Ввиду изложенного, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу о том, что действия Заказчика не нарушают требования Закона о контрактной системе.» Жалоба признана необоснованной: Воронежское УФАС доводы заявителя не подтвердило.
Жалоба необоснована
Решение Калининградского УФАС России от 05.06.2025 N 039/06/105-572/2025
Участник закупки оспорил применение национального режима в аукционе. Вывод комиссии: «Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии Уполномоченного учреждения, при рассмотрении заявок на участие в Аукционе правомерны и соответствуют требованиям Закона о контрактной системе, а жалоба Заявителя является необоснованной.» Жалоба признана необоснованной: Калининградское УФАС доводы заявителя не подтвердило.
Жалоба необоснована
Решение Адыгейского УФАС России от 14.01.2026 N 001/06/105-610/2025
Участник оспорил решение комиссии по своей заявке в аукционе (поставка перчаток хирургических латексных стерильных). Довод жалобы: «В своей жалобе Заявитель указал следующее: "Согласно п. 7 Примечаний Постановления N 719 продукция химической и нефтегазохимической промышленности может быть отнесена к российской промышленной продукции при условии достижения в совокупности следующего суммарного количества баллов за выполнение на…» Вывод комиссии: «Комиссия УФАС приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях Комиссии Уполномоченного органа при рассмотрении заявок участников Аукциона и о необоснованности жалобы ООО "Г".» Адыгейское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Жалоба необоснована
Решение Калининградского УФАС России от 19.06.2025 N 039/06/49-599/2025
Участник закупки оспорил требования к участникам в аукционе. Довод жалобы: «Таким образом, по мнению Заявителя, его заявка должна была быть отклонена от участия в Аукционе в соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, по причине предоставления недостоверной информации.» Вывод комиссии: «Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии Уполномоченного учреждения, при рассмотрении заявок на участие в Аукционе правомерны и соответствуют требованиям Закона о контрактной системе, жалоба Заявителя является необоснованной.» Жалоба признана необоснованной: Калининградское УФАС доводы заявителя не подтвердило.
Жалоба необоснована
Решение Нижегородского УФАС России от 14.05.2025 N 052/06/105-1193/2025
Предприниматель обжаловал отклонение своей заявки в аукционе (приобретение дисков CD-дисков) (НМЦК 80 тыс. руб.). Довод жалобы: «В своей жалобе Заявитель сообщает, что: "Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0132400000425000007 заявка N 20 ИП О. была неправомерно отклонена Заказчиком".» Позиция заказчика: «В ходе заседания представитель Заказчика пояснил, что с доводами жалобы не согласен.» Нижегородское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, пп. а п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание.
Жалоба обоснована
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение