Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ
Проверка или разработка документа любой сложности с ИИ «Закупки»

Решение
Московского УФАС России
от 03.07.2026 N 077/06/105-9098/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 03.07.2026 N 077/06/105-9098/2026

Суть

Предприниматель обжаловал действия заказчика в запросе котировок. Довод жалобы: «В составе в жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком при проведении запроса котировок в электронной форме N 0373200011426000749 на поставку наборов эпидуральной анестезии (ОБРМ) нарушены требования законодательства о контрактной системе, а именно не исполнено надлежащим образом законное…» Позиция заказчика: «Так, представитель Заказчика указал, что Техническое задание приведено в соответствие с решением комиссии Московского УФАС по делу N 077/06/105- 7221/2026 от 01.07.2026, изменения внесены исключительно в целях устранения выявленных нарушений и исключения "заточенности" под одного российского…» Вывод комиссии: «Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.» Жалоба признана необоснованной: Московское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Закон
44-ФЗ
Решение
Жалоба необоснована
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,
Ч. Комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок П.,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),
при участии представителя:
ГБУЗ "ГКБ N 67 им. Л.А. Ворохобова ДЗМ": К.М. (по дов. от 01.07.2026 N б/н), Н. (по дов. от 01.07.2026 N б/н), в отсутствие представителей ИП К.О., о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством размещения сведений в Единой информационной системе (далее - ЕИС), рассмотрев жалобу ИП К.О. (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ N 67 им. Л.А. Ворохобова ДЗМ" при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку наборов эпидуральной анестезии (ОБРМ) (ЗакупкаN 0373200011426000749) (далее - запрос котировок), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России.
В составе в жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком при проведении запроса котировок в электронной форме N 0373200011426000749 на поставку наборов эпидуральной анестезии (ОБРМ) нарушены требования законодательства о контрактной системе, а именно не исполнено надлежащим образом законное предписание УФАС по г. Москве от 01.06.2026 по делу N 077/06/105-7221/2026, что образует состав административного правонарушения.
В силу ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.
Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Комиссией Управления определено, что ранее Московским УФАС России рассматривалась жалоба ООО "И" (реестровый номер 202600132489009597), содержащая указания на нарушение положений Закона о контрактной системе Заказчиком при неправомерном формировании извещения в рамках дела N 077/06/105-7221/2026 от 01.06.2026, по результатам рассмотрения которой данная жалоба признана обоснованной. Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе по делу от 01.06.2026 N 077/06/105-7221/2026 (далее - предписание).
Так, в рамках дела N 077/06/105-7221/2026 от 01.06.2026, Комиссией Управления установлено в том числе нижеследующее:
"... Комиссией Управления установлено, что в извещении об осуществлении закупки в отношении закупаемого изделия "Комплект для эпидуральной анестезии, не содержащий лекарственные средства" Заказчиком установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, предусмотренные п. 1 Постановления N 1875.
Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что под совокупность установленных требований подходит два производителя, поставляющих наборы для эпидуральной анестезии с двумя инъекционными иглами:
- Набор для эпидуральной анестезии MEDEREN, производства Mederen Neotech Ltd. (Медерен Неотех Лтд.), страна происхождения: Израиль, регистрационное удостоверение РЗН 2018/7783 18.10.2025;
- Инструменты для выполнения регионарной анестезии в наборах и в отдельных упаковках, производства "Смитс Медикал АСД Инк.", страна происхождения: США, регистрационное удостоверение ФСЗ 2009/04793 от 29.12.2021.
Согласно руководству по эксплуатации инструментов для выполнения региональной анестезии в отдельных упаковках и наборах производства фирмы Смитс Медикал АСД Инк.", Соединенные штаты Америки на стр. 10-11 указано 1 шт игла "Туохи" и 1 шт. инфильтрационная игла 18Gx1 1/2, (1.2mm x 40 mm).
На стр. 9 руководства по эксплуатации указан набор для эпидуральной анестезии Premium Ref P1880: - игла для эпидуральной анестезии, Tuohy (Туохи), Petals, 18G х 3" (1,34 х 80 мм) - 1 шт.; ... - игла инъекционная 18G х 11/2" (1,2 х 38 мм) - 1 шт.
Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что Заказчиком в составе возражений, а также на заседании Комиссии Управления не представлено каких-либо иных письменных документов и сведений, подтверждающих факт присутствия на рынке продукции иных производителей, помимо наборов иностранных производителей, а также не представлено сведений, свидетельствующих о невозможности исполнения положения ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности указанных доводов жалобы и о нарушении Заказчиком положений ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе при формировании описания объекта закупки, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
Так, представитель Заказчика указал, что Техническое задание приведено в соответствие с решением комиссии Московского УФАС по делу N 077/06/105- 7221/2026 от 01.07.2026, изменения внесены исключительно в целях устранения выявленных нарушений и исключения "заточенности" под одного российского производителя. Заказчик не устанавливал новых функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик, а лишь конкретизировал имеющиеся для формирования полного и однозначного описания потребности учреждения. Указанные характеристики обеспечивают определенность для участников и не нарушают принципов прозрачности и равного доступа.
Установленным характеристикам соответствует несколько производителей, а именно АМС-МЕД, регистрационного удостоверения 2024/23832, Ютипадо, регистрационного удостоверения 2016/5111, Portex, РУ 2009/05211, Helm, регистрационного удостоверения 2014/1745, Suru, регистрационного удостоверения 2015/2695, Российский товаропроизводитель ЮТИПАДО.
Таким образом при внесении изменений Заказчиком описание объекта закупки сформировано в том числе с учетом положений ч. 1.1 чт. 33 Закона о Контрактной системе.
Комиссия Управления отмечает, Заказчиком при исполнении предписания была учтена позиция контролирующего органа, выраженная в мотивировочной части решения по делу N 077/06/105-7221/2026 от 01.06.2026.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления
решила:
1.Признать жалобу ИП К.О. на действия ГБУЗ "ГКБ N 67 им. Л.А. Ворохобова ДЗМ" необоснованной.
2.Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.
Председательствующий
А.А.КУТЕЙНИКОВ
Члены Комиссии
С.
П.

Похожие решения

Решение Московского УФАС России от 29.09.2026 N 077/06/105-14133/2026

Предприниматель оспорил действия заказчика в запросе котировок на право заключения государственного контракта на оказание комплекса услуг в рамках Всероссийской военно-спортивной игры "Казачий сполох" и. Довод жалобы: «В обосновании своей позиции Заявитель указывает, что ограничивающими требованиями являются: размещение участников и необходимой инфраструктуры в одном месте; определенная направленность детского лагеря; наличие тира или стрелковой галереи; плаца; лесного массива или парковой зоны; спортивной…» Позиция заказчика: «На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что п. 2 описания объекта закупки прямо предусмотрено размещение 288 человек, из них 264 несовершеннолетних, в одном месте в целях обеспечения их безопасности и оптимизации логистики.» Вывод комиссии: «Комиссия Управления приходит к выводу о признании данного довода жалобы обоснованным и о нарушении Заказчиком п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.» Московское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Частично обоснована
Решение Московского УФАС России от 22.09.2026 N 077/06/105-13706/2026

Участник закупки оспорил действия заказчика в запросе котировок на право заключения государственного контракта на поставку средств РХБЗ. Вывод комиссии: «Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 6 ст. 23, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об…» Московское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение ч. 6 ст. 23 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Жалоба обоснована
Решение Московского УФАС России от 09.09.2026 N 077/06/105-12927/2026

Участник оспорил действия заказчика в запросе котировок на право заключения государственного контракта на поставку пакетов для утилизации отходов класса Б для нужд ГБУЗ "ДГП N 118 ДЗМ. Позиция заказчика: «На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика согласился с данным доводом жалобы и пояснил, что при описании объекта закупки по установлению оспариваемой характеристики по вышеуказанным позициям допущена техническая ошибка.» Вывод комиссии: «Комиссия Управления приходит к выводу о признании данного довода жалобы обоснованным и о нарушении Заказчиком п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.» Московское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Жалоба обоснована
Решение Московского УФАС России от 02.09.2026 N 077/06/105-12530/2026

Предприниматель оспорил действия заказчика в запросе котировок (оказание услуг по содержанию помещений ГБУЗ "М" ДЗМ). Довод жалобы: «В составе жалобы Заявитель указывает на неправомерное установление требований к количеству персонала, необходимого для оказания услуг, что напрямую противоречит требованиям ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе, поскольку, по мнению Заявителя, исполнитель вправе самостоятельно определять…» Позиция заказчика: «На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что, Заказчиком установлен минимальный показатель для того, чтобы в период оказания услуг на каждом этаже был как минимум один специалист для уборки, при этом представитель Заказчика отметил, что Заказчиком является…» Вывод комиссии: «Следуя из фактических материалов дела, Комиссия Управления приходит к выводу, что условие о количестве специалистов, привлекаемых в целях оказания услуг, не является и не может являться условием, ограничивающим необходимого количества участников закупки, поскольку в данном случае определено самое минимальное…» Жалоба признана необоснованной: Московское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Жалоба необоснована
Решение Московского УФАС России от 02.09.2026 N 077/06/105-12531/2026

Предприниматель обжаловал действия заказчика в запросе котировок (оказание услуг по санитарному содержанию и уборке помещений ГБУЗ "Г им). Довод жалобы: «В составе жалобы Заявитель указывает на неправомерное установление требований к количеству персонала, необходимого для оказания услуг, что напрямую противоречит требованиям ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе, поскольку, по мнению Заявителя, исполнитель вправе самостоятельно определять…» Позиция заказчика: «Представитель Заказчика пояснил, что больничный комплекс функционирует в режиме непрерывного потока пациентов, включая маломобильных граждан и экстренных больных, так объективная потребность Заказчика заключается в постоянном нахождении физического персонала на постах (этажах) для оперативной…» Вывод комиссии: «Следуя из фактических материалов дела, Комиссия Управления приходит к выводу, что условие о количестве специалистов, привлекаемых в целях оказания услуг, не является и не может являться условием, ограничивающим необходимого количества участников закупки, поскольку в данном случае определено самое минимальное…» Жалоба признана необоснованной: Московское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Жалоба необоснована
Столкнулись с проблемой в закупках? Найти решение