Решение
Московского УФАС России
от 02.07.2026 N 077/06/105-8938/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 02.07.2026 N 077/06/105-8938/2026

Суть

Участник оспорил применение КТРУ при описании товара в аукционе. Из решения: «На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу о том, что вышеуказанный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.» Московское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Ч. Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),

при участии представителей:

ООО "М": К. (до объявления перерыва в рассмотрении жалобы по доверенности N МК-1201 от 12.01.2026), Б.

(после объявления перерыва в рассмотрении жалобы по доверенности N БВ-0107 от 01.07.2026), Н.В. Горькавой (после объявления перерыва в рассмотрении жалобы по доверенности N ГН-0602 от 06.02.2026);

МГУ: Т. (по доверенности N 61-26/010-50 от 13.03.2026);

рассмотрев жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) на действия МГУ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинских изделий (система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети), ввод в эксплуатацию медицинских изделий для МНОИ МГУ имени М.В. Ломоносова (ИД 85946)) (ЗакупкаN 0373100040126000268) (далее - закупка, аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении положений извещения в нарушение законодательства о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, ст. 33 Закона о контрактной систем содержит в себе закрытый перечень случаев, когда Заказчик вправе закупать товары конкретного производителя (пп. "б" - "г" п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе), во всех остальных случаях, совокупности всех требований извещения, в том числе и всем требованиям описания объекта закупки, должны соответствовать товары как минимум двух различных производителей.

Вместе с тем обязанность по формированию описания объекта закупки в соответствии с положениями ст. 33 Закона о контрактной системе возложена на Заказчика, следовательно, именно Заказчик при формировании извещения об осуществлении закупочной процедуры должен обладать документальным подтверждением соответствие описания объекта закупки требованиям действующего законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

На основании п. 14 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп."а" п. 2 Правил использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

-извещении об осуществлении закупки;

-приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

-документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

-контракте;

-реестре контрактов, заключенных заказчиками.

На основании п. 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп."а" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования КТРУ. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а)наименование товара, работы, услуги;

б)единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в)описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

П.5 Правил использования КТРУ в том числе определено, что Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст. 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ПостановлениеN 1875), позициях 191 - 361 приложения N 2 к Постановлению N 1875, применяются предусмотренные п. 1 Постановления N 1875 запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 5 ст. 33 Закона о контрактной системе.

П.6 Правил использования КТРУ установлено, что в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной п. 5 Правил использования КТРУ, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно описанию объекта закупки Заказчиком установлены требования к закупаемому товару "Система исследования сосудов ультразвуковая неинвазивная, с питанием от сети", КТРУ 26.60.12.132-00000021.

В силу пп."г" п. 10 Правил формирования КТРУ в позицию каталога включается информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с п. 13 Правил формирования КТРУ.

Согласно пп."а" п. 13 Правил формирования КТРУ в описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе включается в том числе потребительские свойства и иные характеристики товара, работы, услуги, в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), сформированные с учетом следующих сведений:

-в случае если указанные характеристики имеют количественную оценку, то используются единицы измерения в соответствии с ОКЕИ. При отсутствии в ОКЕИ единицы измерения, в отношении которой уполномоченным органом принято решение о включении в описание товара, работы, услуги, уполномоченный орган направляет в федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий разработку, ведение и применение ОКЕИ, обращение о включении такой единицы измерения в ОКЕИ. При этом до включения соответствующей единицы измерения в ОКЕИ такая единица измерения включается в описание товара, работы, услуги и считается временным значением;

-в отношении каждой характеристики, имеющей количественную оценку, указывается ее конкретное значение, или исчерпывающий перечень конкретных значений, или диапазоны допустимых значений (минимально либо максимально допустимые значения), или неизменяемые значения, в том числе с учетом требований к товару, работе, услуге, установленных в соответствии со ст. 19 Закона о контрактной системе.

-в отношении каждой характеристики, не имеющей количественной оценки, указывается исчерпывающий перечень соответствующих свойств товара, работы, услуги, в том числе с учетом требований к объектам закупки, установленных в соответствии со ст. 19 Закона о контрактной системе.

1. Заявитель в составе жалобы указывает, что Заказчиком в извещение внесены изменения на основании выданного обязательного для исполнения предписания по делу от 20.05.2026 N 077/06/105-6379/2026 и установлен код позиции КТРУ 26.60.12.132-00000021 - Система исследования сосудов ультразвуковая неинвазивная, с питанием от сети.

Согласно номенклатурной классификации медицинских изделий по видам (далее- НКМИ) данному коду соответствует значение классификатора 329780 - Система исследования сосудов ультразвуковая неинвазивная, с питанием от сети - это комплект работающих от сети (сети переменного тока) изделий, состоящий из настольного блока, блока графического дисплея и присоединенного датчика* или взаимозаменяемых датчиков, предназначенных для неинвазивной локализации и оценки степени ограничения потока в кровеносных сосудах (например, при наличии тромбов, стеноза, механических повреждений) путем измерения скорости кровотока с использованием ультразвука/доплеровской технологии/технологии измерения времени прохождения ультразвука. К примерам клинического применения относится скрининг потока венозной/артериальной крови (например, оценка воздушной эмболии, атеросклероза, варикозного расширения вен, тромбоза вен и состояния сосудов частично ампутированных конечностей), измерение лодыжечного индекса давления и/или запись формы волны кровотока.

Заявитель указывает, что ультразвуковые аппараты в КТРУ указаны позициями 26.60.12.132-00000036 и 26.60.12.132-00000037 с кодом классификации 260250, содержащим более пятисот ультразвуковых аппаратов, в том числе:

Система ультразвуковая диагностическая медицинская Vivid, с принадлежностями, регистрационное удостоверение N РЗН 2016/3871;

Система ультразвуковая диагностическая EPIQ с принадлежностями, регистрационное удостоверение N РЗН 2014/2234;

Система диагностическая ультразвуковая Aplio i-серии, регистрационное удостоверение N РЗН 2020/11544.

Заказчиком, по мнению Заявителя, намеренно установлен код позиции КТРУ 26.60.12.132-00000021, так как в данном коде отсутствуют обязательные характеристики. А возможность наполнения описания объекта закупки собственными характеристиками позволяет Заказчику ограничить конкуренцию в пользу одного производителя.

Вместе с тем, Комиссия Управления считает необходимым отметить, что справочная информация по НКМИ не образует описания товара, работы, услуги в понимании ст. 33 Закона о контрактной системе и не включена в перечень информации, подлежащей обязательному использованию заказчиком.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что согласно извещению к закупаемому товару Заказчиком применен КТРУ: 26.60.12.132-00000021 Система исследования сосудов ультразвуковая неинвазивная, с питанием от сети.

Это позиция из классификатора, которая по формулировке относится к:

- системе исследования сосудов,

- ультразвуковой,

- неинвазивной,

- с питанием от сети.

Следовательно КТРУ:26.60.12.132-00000021 подходит для оборудования, которое:

1. использует ультразвуковой принцип;

2. предназначено для неинвазивного исследования;

3. применяется для сосудистых исследований;

4. работает от сети.

Следовательно код подходит для оборудования, которое:

1. использует ультразвуковой принцип;

2. предназначено для неинвазивного исследования;

3. применяется для сосудистых исследований;

4. работает от сети.

Из представленных характеристик следует, что изделие является ультразвуковой стационарной диагностической системой, предназначенной для неинвазивных исследований, включая ангиологические и сосудистые режимы, пакеты программ и расчетов. Все функции относятся к визуализации, расчетам и архивированию, отсутствуют признаки хирургического/интервенционного вмешательства, система диагностическая.

В частности, наличие специализированных режимов для ангиологии, автоматической трассировки допплеровского спектра, оценки параметров кровотока, микроваскуляризации, а также допплеровских и объемных режимов визуализации подтверждает сосудистую направленность системы.

Кроме того, наличие стационарного исполнения, источника бесперебойного питания, сенсорной панели, архивации изображений, порта ввода ЭКГ-сигнала и сетевой архитектуры работы свидетельствует о том, что оборудование соответствует признакам профессиональной ультразвуковой диагностической системы, работающей от сети.

Расширенный кардиологический функционал объекта закупки не исключает применения указанного кода, поскольку он не меняет базовой природы изделия как неинвазивной ультразвуковой системы и не опровергает наличие у него сосудистых режимов и ангиологических пакетов.

Объект закупки обладает специализированными ангиологическими режимами, функциями оценки кровотока, микроваскуляризации и допплеровской визуализации, а также является стационарной ультразвуковой системой с питанием от сети.

Также представитель Заказчика пояснил, что инвазивный УЗИ-аппарат - это специализированное оборудование, которое позволяет проводить ультразвуковые исследования с введением датчика внутрь организма через естественные отверстия или с помощью катетера. Такие аппараты используются для детальной диагностики сосудов, сердца, органов малого таза и других структур, недоступных для поверхностного сканирования.

Типы инвазивных УЗИ-датчиков:

-внутрисосудистые - датчик вводится в артерию с помощью катетера.

Метод позволяет оценить количество и размеры бляшек, сужающих просвет сосуда.

-транспищеводные (трансэзофагеальные) - по конструкции напоминают эндоскоп для гастродуоденоскопии. Вводятся в грудную клетку через пищевод.

Используются в кардиологии для осмотра сердца.

-внутриполостные - вагинальные, трансректальные и ректально-вагинальные датчики. Применяются в гинекологии, акушерстве, урологии.

-трансуретральные - очень маленькие, вводятся через мочеточник в мочевой пузырь.

Неинвазивный УЗИ аппарат - это ультразвуковой диагностический прибор, который позволяет исследовать внутренние органы и ткани человека без нарушения целостности кожи и слизистых оболочек, то есть без проколов, разрезов и введения инструментов внутрь тела.

Типы неинвазивных УЗИ-датчиков:

-Линейные. Имеют прямоугольную форму рабочей поверхности и линейное расположение пьезоэлектрических элементов. Используются для обследования поверхностных органов, сосудов, мышц, лимфоузлов, суставов.

-Конвексные (абдоминальные). Имеют выпуклую поверхность.

Применяются для визуализации органов брюшной полости, малого таза, забрюшинного пространства.

-Секторные (фазированные). Рабочая поверхность имеет вид решетки, каждый сектор которой автономно принимает и излучает ультразвуковые сигналы.

Используются в кардиологии для исследования сердца через межреберные промежутки.

-Микроконвексные. Разновидность конвексных датчиков, используются в педиатрии, особенно для обследования новорожденных.

-Внутриполостные (вагинальные, ректальные). Вводятся в полости тела.

Применяются в гинекологии и урологии.

-Карандашные (CW-датчики). Используются для измерения кровотока.

-Матричные. Имеют двумерную решетку, что увеличивает число пьезоэлементов и каналов приема-передачи. Позволяют проводить 3D- и 4D- сканирование.

Все заявленные параметры относятся исключительно к ультразвуковой визуализации, допплеровской диагностике, расчетным и сервисным функциям, включая ангиологические режимы, оценку кровотока, эластографию, эхокардиографию, архивирование изображений и обмен данными. В описании объекта закупки не содержится сведений о применении катетеров, игл, проводников, интродьюсеров, биопсийных принадлежностей, абляционных систем, стентов, баллонов либо иных инструментов и технологий, предполагающих нарушение целостности тканей или проникновение в организм пациента. В описании объекта закупки указаны характеристики датчика секторного фазированного, который относится к неинвазивным датчикам. Таким образом, описание объекта закупки не содержит признаков инвазивного оборудования.

Пп. 2.1.1, 2.1.20, 2.1.39, 2.1.35 и 2.1.28 описания объекта закупки прямо указывают на сосудистую, ультразвуковую, неинвазивную и стационарную природу объекта закупки, что в свою очередь соответствует описанию КТРУ 26.60.12.132- 00000021.

Вместе с тем на заседании Комиссии Управления был объявлен перерыв в рассмотрении жалобы для истребования документов и сведений от сторон, обосновывающих свою позицию.

После объявления перерыва в рассмотрении жалобы представитель Заявителя пояснил, что КТРУ 26.60.12.132-00000021 описывает изделие, состоящее из настольного блока. А КТРУ 26.60.12.132-00000036 - стационарную или передвижную систему.

В то же время в описании объекта закупки Заказчик указывает:

"Конструктивное исполнение - Стационарный, без отделения колесной базы". Что противоречит самому КТРУ 26.60.12.132-00000021, так как требуется очевидно не "настольная" система.

КТРУ 26.60.12.132-00000021 "Система исследования сосудов ультразвуковая неинвазивная, с питанием от сети" не содержит в себе каких-либо характеристик.

Заказчик самостоятельно указывает перечень необходимых параметров.

КТРУ 26.60.12.132-00000021 - это ультразвуковые системы, специализирующиеся исключительно на визуализации и локализации сосудов и определении скорости кровотока. Иные исследования на данных системах проводить невозможно.

КТРУ 26.60.12.132-00000036 - это универсальные диагностические ультразвуковые системы. На которых помимо обследования сосудов можно смотреть гинекологию, маммологию, акушерство, скелетно-мышечную систему, поверхностные органы, сердце и так далее. То есть это более многофункциональные системы.

В случае, если Заказчику нужна система именно для ангиологии и исследования сосудов, то ему нужно убрать из описания объекта закупки требования, относящиеся к другим областям исследования (например, поверхностные органы и скелетно-мышечные системы).

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что количество характеристик КТРУ 26.60.12.132-00000036 не удовлетворяет в полной мере потребности Заказчика в части проведения экспертной эхокардиографической диагностики пациентов с сердечно-сосудистой патологией.

Для данной категории пациентов принципиально важным является получение высокоточной количественной оценки структуры и функции миокарда и клапанного аппарата, недоступной при использовании стандартных ультразвуковых систем общего назначения.

Указанные модули - это инструменты сверхточной диагностики, позволяющие выявить угрозу для жизни пациента на тех этапах, когда стандартные методы (такие как фракция выброса) еще показывают норму. Основная цель их применения - стратификация риска: своевременное обнаружение скрытой дисфункции сердца для назначения терапии, которая предотвращает фатальные осложнения.

А именно:

1. Раннее выявление скрытой сердечной недостаточности

Главное преимущество модулей заключается в их способности оценивать продольную деформацию миокарда (GLS) и работу, совершаемую сердцем. Это позволяет увидеть нарушения сократимости задолго до того, как упадет фракция выброса (ФВ), которая часто долго остается нормальной.

Снижение риска смерти: Исследования показывают, что даже в группах низкого риска (например, при ожирении) снижение показателя эффективности работы миокарда (GWE) связано с повышением риска смерти более чем в 2 раза, в то время как ФВ прогностически незначима.

Связь с событиями: Показатели "непродуктивной работы" (GWW) и эффективности (GWE) являются независимыми предикторами серьезных сердечно-сосудистых событий (инфарктов, госпитализаций по поводу ХСН).

2. Дифференциальная диагностика и выбор тактики

Модуль дополнительной функции миокарда левого желудочка позволяет отличить дисфункцию при разных формах гипертрофии. Например, показатель конструктивной работы (GCW) является лучшим дискриминатором для выявления амилоидоза сердца (смертельно опасного заболевания) на фоне обычной гипертрофии. Может быть в ряде случаев единственным независимым прогностическим фактором сердечно-сосудистой смертности.

3. Оценка риска аритмий и инсультов (модуль предсердий):

Модуль расчета миокарда левого предсердия 4D-исследования для левого предсердия оценивает его резервуарную функцию (LASr). Снижение этого показателя является сильным предиктором неблагоприятных исходов:

Прогноз: В исследовании пациентов с терминальной почечной недостаточностью снижение LASr было независимо связано с ростом частоты смертности и серьезных событий (риск увеличивался на 19% при снижении показателя на 1%).

Клинический результат: Это помогает обосновать раннее начало антикоагулянтной терапии для предотвращения инсультов при фибрилляции предсердий.

4. Автоматизация и точность:

Эти модули не просто ускоряют процесс, они повышают точность и воспроизводимость измерений, что критически важно в неотложных ситуациях (ОКС, ТЭЛА).

Предиктор смертности: Автоматизированный анализ деформации (стрин) показал превосходство над оценкой эксперта в предсказании годичной смертности у госпитализированных пациентов (площадь под ROC-кривой 0.73 против 0.66 у человека).

Скорость: AI анализ занимает секунды, что позволяет врачу быстрее принять решение о лечении.

5. Оценка правых отделов сердца (Модуль фракции выброса правого желудочка):

Для пациентов с ТЭЛА, легочной гипертензией и ХСН модуль дает точную объективную оценку функции правого желудочка, что прямо влияет на прогноз выживаемости, позволяя вовремя начать специфическую терапию.

Наличие модулей позволяет провести диагностику нарушений на стадии, когда стандартные показатели (например, фракция выброса) еще остаются в норме.

Это критически важно для:

Оценки субклинической дисфункции у пациентов с артериальной гипертонией, метаболическими нарушениями и при кардиотоксичности на фоне химиотерапии (п.

1 Модуль дополнительной функции миокарда левого желудочка).

Дифференциальной диагностики сердечной недостаточности с сохраненной фракцией выброса (п. 1 и п. 4 - анализ левого предсердия).

Выявления ишемии и структурных изменений при инфаркте миокарда и кардиомиопатиях (п. 2).

Модули, оценивающие работу клапанов сердца (митрального, аортального, трикуспидального - п. 6, 7, 8), а также точный расчет массы миокарда (п. 3) и объемов камер сердца (п. 4, 5), предоставляют хирургам точные данные о степени поражения. Это позволяет определить момент, когда консервативная терапия уже неэффективна и требуется хирургическая коррекция порока.

Благодаря модулям автоматизации (п. 9, 10, 11):

Автоматизированные пакеты (п. 9) и быстрые режимы сокращают время исследования и обработки данных, снижают вариабельность измерений между специалистами (воспроизводимость).

Это позволяет увеличить поток пациентов (более 5000 исследований в год) без потери качества, а значит значительно снизить риск смертности от сердечно-сосудистых патологий.

В связи необходимостью и социальной значимостью закупаемого товара Заказчиком применен КТРУ 26.60.12.132-00000021, в соответствии с которым было сформировано описание объекта закупки с указанием необходимых характеристик.

Согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, однако, в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, указывающих на несоответствие указанных Заказчиком оборудования требованиям извещения, равно как не представлено доказательств того обстоятельства, что требуемые характеристики и их значения установлены Заказчиком в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Также Заявителем не представлено доказательств того, что у Заказчика объективно отсутствует необходимость в получении именно тех товаров, с теми качественными, функциональными и техническими характеристиками и именно в той комплектации, которая указана в описании объекта закупки. В свою очередь, при наличии у Заказчика потребности в получении определенных товаров вести речь о необоснованном ограничении им количества потенциальных участников закупки не приходится.

Кроме того, Комиссия также отмечает, что предъявленные Заказчиком требования к поставляемому товару в равной степени распространялись на всех участников закупки, ввиду чего любое лицо обладало возможностью закупить и поставить требуемый товар. Каких-либо доказательств невозможности совершения данных действий Заявителем не представлено, ввиду чего у Комиссии отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

Ввиду вышеизложенного у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим положения Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

2. Согласно доводам жалобы описание объекта закупки указывает на модель конкретного производителя и конкретную модель, а именно на УЗИ-аппарат GE HealthCare Vivid E95 производства компании GE Healthcare (General Electric), (регистрационное удостоверение N РЗН 2016/3871 от 14.10.2019).

При этом ограничивающими требованиями являются, в частности:

1. Программная опция обработки и улучшенной 4D-объемной визуализации тканей и данных цветового допплера;

2. Модуль анализа трикуспидального клапана;

3. Модуль автоматического обсчета кольца аортального клапана.

При этом представителем Заявителя в составе жалобы представлен запрос информации (Исх. N БВ-2406-1 от 24.06.2026) в адрес ООО "АрПи Канон Медикал

Системз" официального представителя производителя медицинского оборудования "Канон Медикал Системз Корпорейшн", Япония о подтверждении или опровержении соответствия систем ультразвуковых диагностических Canon, производства "Канон Медикал Системз Корпорейшн, Япония", характеристикам, изложенным в Приложении N 1. В случае наличия несоответствий, просим отразить их в ответном письме.

Так, согласно ответу от ООО "А" (Исх. N 436 от 30.06.2026): "На территориях Российской Федерации, Туркменистана, Киргизской Республики, Республики Армении, Республики Узбекистан, Республики Таджикистан, Республики Казахстан, Республики Беларусь, Республики Азербайджан.

Информируем Вас о том, что техническим характеристикам, указанным в Приложении к запросу (исх. N БВ-2406-1 от 24.06.2026 г.), не соответствует ни одна

Система диагностическая ультразвуковая производства "Канон Медикал Системз Корпорейшн", Япония".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что под описание объекта закупки соответствует товар различных производителей, например:

- "ДжиИ Вингмед Ультрасаунд АС", Vivid E95, регистрационное удостоверение N РЗН 2016/3871 от 09.07.2025;

- "Канон Медикал Системз Корпорейшн", Aplio i900, регистрационное удостоверение N РЗН 2020/11544 от 24.03.2023.

Также представителем Заказчика в обосновании своей позиции представлена таблица с указанием характеристик, указанных в руководстве пользователя Система диагностическая ультразвуковая Aplio i900.

При этом представитель Заказчика пояснил, что Canon Aplio i900 - универсальный УЗИ сканер премиального класса. Оснащенная обновленным пакетом 4D-функций, система считается лучшей в своем классе для исследования сердца и его визуализации. Технология максимально тщательной обработки изображения позволяет врачам ставить точные диагнозы, основываясь на контрастных и высокодетализированных снимках.

В отношении модуля анализа трикуспидального клапана Заказчик отмечает, что данный параметр входит в стандартные кардиологические пакеты расчетов и является общепринятым для ультразвуковых систем, предназначенных для сердечно-сосудистой визуализации, в связи с чем его отсутствие в инструкции Canon Aplio i900 не свидетельствует о фактическом отсутствии функции.

Кроме того Комиссия Управления отмечает, что эксплуатационная документация, к регистрационному удостоверению на медицинское изделие может не содержать исчерпывающий перечень характеристик зарегистрированного медицинского изделия, ввиду чего отсутствие сведений о характеристике изделия в эксплуатационной документации не может однозначным образом свидетельствовать о том, что изделие не обладает такой характеристикой.

Также Закон о контрактной системе не содержит норм, ограничивающих право Заказчика включать в описание объекта закупки требования к товару, которые являются для него значимыми, и, обязывающих Заказчика устанавливать в описании объекта закупки, вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали бы всем существующим видам товаров.

Так, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения закупок, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупки, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителем не представлено документов и сведений, свидетельствующих об ограничении количества участников закупки и о нарушении Заказчиком норм законодательства об осуществлении закупок и о несоответствии описанию объекта закупки медицинских изделий, указанных представителем Заказчика, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу о том, что вышеуказанный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Признать жалобу ООО "М" на действия МГУ необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные Московским УФАС России.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Председательствующий

А.А.КУТЕЙНИКОВ

Члены Комиссии

М.

С.

РешениеМосковского УФАС Россииот 02.07.2026 N 077/06/105-8938/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 02.07.2026 N 077/06/105-8938/2026