Решение
Ханты-Мансийского УФАС России
от 30.06.2026 N 086/06/33-1238/2026

Реквизиты

Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 30.06.2026 N 086/06/33-1238/2026

Суть

Участник закупки оспорил применение национального режима в аукционе. Жалоба признана необоснованной: Ханты-Мансийское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Изготовлено в полном объеме 30.06.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- Б. - руководитель Управления,

Членов комиссии:

- В. - начальник отдела контроля закупок,

- М. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок, от Заявителя - отсутствовали уведомлены надлежащим образом, от Заказчика - отсутствовали уведомлены надлежащим образом, от Уполномоченного органа - отсутствовали уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "КА" N 6974/26 от 22.06.2026, на действия Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения культуры "КБ", Уполномоченного органа - Администрации Октябрьского района, при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка светового оборудования" (извещение N 0187300003226000201) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО "КА" N 6974/26 от 22.06.2026, на действия Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения культуры "КБ", Уполномоченного органа - Администрации Октябрьского района, при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка светового оборудования" (извещение N 0187300003226000201).

Заявитель считает, что Победитель закупки N 0187300003226000201 от 08.06.2026 под номером заявки N 25, на основании протокола подведения итогов определения поставщика от 17.06.2026 N ИЭА1, выиграл закупку предоставлением недостоверной информации. Три заявки были отклонены.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно Извещению N 0187300003226000201 Заказчику требуется следующее:

Согласно извещению Заказчиком применены запреты, ограничения и преимущества закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами согласно Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875):

Объект закупки	Вид требования	Обоснование
		невозможности соблюдения запрета, ограничения
27.40.33.190-00000002 Прожектор сценического освещения	Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами
27.40.33.190-00000002 Прожектор сценического освещения	Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами
27.40.33.190-00000002 Прожектор сценического освещения	Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами
27.40.33.190-00000002 Прожектор сценического освещения	Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами
27.33.13.169 Пульт управления комплексом светового оборудования	Преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами
28.29.11.110-00000001 Генератор для получения водяного газа	Преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами
20.59.59.900 Жидкость для генератора тумана	Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами
20.59.59.900 Жидкость для генератора дыма	Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами
27.40.39.190 Струбцина крепежная	Запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами	подпункт "и" пункта 5 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
27.32.13.159 DMX кабель	Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами
28.29.11.110-00000001 Генератор для получения водяного газа	Преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами

Также Заказчиком в соответствии с подпунктом "а" пункта 7 Постановления Правительства РФ N 1875 задекларировано в извещении об осуществлении закупки, в описании объекта закупки и в обосновании начальной (максимальной) цены контракта факт отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика. Извещение о проведении электронного аукциона содержит копию направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.06.2026 N ИЭА1 на участие в закупке было подано 4 заявки, 1 из которых была признана соответствующей.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:

5) информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Изучив заявки участников Комиссией Управления установлено следующее:

В заявке участника под идентификационным номером N 142 продекларирована страна происхождения Китайская Народная Республика.

В заявке участника под идентификационным номером N 141 продекларирована страна происхождения Китайская Народная Республика.

В заявке участника под идентификационным номером N 96 продекларирована страна происхождения Китайская Народная Республика.

В заявке участника под идентификационным номером N 25 продекларирована страна происхождения Российская Федерация, без указания номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

В подпунктах "а", "б" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 171 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Однако в подпункте "з" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

з) указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона:

для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, не указанных в позициях 1 - 146 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению; для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 настоящего постановления или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции.

Таким образом, согласно абзаца 2 подпункта "з" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 1875, поскольку Заказчиком задекларировано отсутствие в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности Заказчика в закупке, Участник закупки (идентификационный номер N 25) правомерно подтвердил страну происхождения товара указанием страны - Российская Федерация.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара:

2) если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара:

а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Таким образом, заявки Участников закупки с идентификационными номерами NN 96, 141, 142, в которых продекларирована страна происхождения Китайская Народная Республика, правомерно были отклонены Комиссией по осуществлению закупки, а заявка Участника с идентификационным номером N 25 признана соответствующей.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя жалобы является необоснованным.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

решила:

1. Признать жалобу ООО "КА" N 6974/26 от 22.06.2026, на действия Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения культуры "КБ", Уполномоченного органа - Администрации Октябрьского района, при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка светового оборудования" (извещение N 0187300003226000201) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии

Б.

Члены Комиссии

В.

М.

РешениеХанты-Мансийского УФАС Россииот 30.06.2026 N 086/06/33-1238/2026

Похожие решения

Решение
Ханты-Мансийского УФАС России
от 30.06.2026 N 086/06/33-1238/2026