Решение
Ханты-Мансийского УФАС России
от 07.07.2026 N 086/06/48-1270/2026

Изготовлено в полном объеме 07.07.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- Б. - руководитель Управления,

Членов комиссии:

- В. - начальник отдела контроля закупок,

- М.О. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

от Заявителя - посредством видеоконференцсвязи Директор ООО "И" П.А., от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи М.А. по доверенности N 35 от 28.01.2026, С. по доверенности N 90 от 18.06.2026, от Уполномоченного органа - посредством видеоконференцсвязи П.Е. по доверенности N 11 от 12.01.2026, Третье лицо участник закупки ООО "О" - посредством видеоконференцсвязи М.М. по доверенности N 6 от 01.07.2026, рассмотрев жалобу ООО "И" N 7226/26 от 29.06.2026, на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление капитального строительства", Уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка медицинских изделий (Анализатор гематологический ИВД) для объекта "Станция переливания крови в г. Сургут" (извещение N 0187200001726000726) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО "И" N 7226/26 от 29.06.2026, на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление капитального строительства", Уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка медицинских изделий (Анализатор гематологический ИВД) для объекта "Станция переливания крови в г. Сургут" (извещение N 0187200001726000726).

Заявитель считает, что аукционной комиссией допущены заявки участников с идентификационными номерами 2392545, 2394568, 2393649, 2394054, как заявки в полном объеме соответствующую установленным извещением требованием, в том числе о стране происхождения товара.

Заявитель считает, что при отсутствии необходимого товара в реестре участники с идентификационными номерами 2392545, 2394568, 2393649, 2394054 не могли подтвердить надлежащим образом страну происхождения товара, следовательно, заявка Заявителя содержащая предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства - Китайская

Народная Республика" отклонена необоснованно.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно Извещению N 0187200001726000726 Заказчику требуется следующее:

Согласно извещению Заказчиком установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами согласно Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875):

Также Заказчиком в соответствии с подпунктом "а" пункта 7 Постановления Правительства РФ N 1875 задекларировано в извещении об осуществлении закупки, в описании объекта закупки и в обосновании начальной (максимальной) цены контракта факт отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика. Извещение о проведении электронного аукциона содержит копию направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.06.2026 N ИЭА1 на участие в закупке было подано 10 заявок, 4 из которых были признаны соответствующими.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:

5) информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Изучив заявки участников Комиссией Управления установлено следующее:

В заявке участника под идентификационным номером N 2394574 продекларирована страна происхождения Китайская Народная Республика.

В заявке участника под идентификационным номером N 2393676 продекларирована страна происхождения Китайская Народная Республика.

В заявке участника под идентификационным номером N 2393118 продекларирована страна происхождения Китайская Народная Республика.

В заявке участника под идентификационным номером N 2393760 продекларирована страна происхождения Китайская Народная Республика.

В заявке участника под идентификационным номером N 2394375 продекларирована страна происхождения Китайская Народная Республика.

В заявке участника под идентификационным номером N 2394252 продекларирована страна происхождения Китайская Народная Республика.

В заявке участника под идентификационным номером N 2394054 продекларирована страна происхождения Российская Федерация, без указания номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

В заявке участника под идентификационным номером N 2393649 продекларирована страна происхождения Российская Федерация, без указания номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

В заявке участника под идентификационным номером N 2394568 продекларирована страна происхождения Российская Федерация, без указания номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

В заявке участника под идентификационным номером N 2392545 продекларирована страна происхождения Российская Федерация, без указания номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

В подпунктах "а", "б" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 171 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Однако, абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875 установлено, что для целей осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

а) особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, являются:

при осуществлении закупки товаров, не указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия на территории Российской Федерации производства такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а также указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и производство которого на территории Российской Федерации отсутствует

При этом, в подпункте "з" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

з) указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона:

для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, не указанных в позициях 1 - 146 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению; для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 настоящего постановления или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции.

Таким образом, согласно абзаца 2 подпункта "з" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 1875, поскольку Заказчиком задекларировано отсутствие в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности Заказчика в закупке и направленно до начала осуществления закупки уведомление об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Участники закупки (идентификационные номера NN 2394054, 2393649, 2394568, 2392545) правомерно подтвердили страну происхождения товара указанием страны - Российская Федерация.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара:

2) если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара:

а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Таким образом, заявки Участников закупки с идентификационными номерами NN 2394574, 2393676, 2393118, 2393760, 2394375, 2394252, в которых продекларирована страна происхождения Китайская Народная Республика, правомерно были отклонены Комиссией по осуществлению закупки, а заявки Участников с идентификационными номерами NN 2394054,

2393649, 2394568, 2392545 признаны соответствующими. Победителем закупки была признана заявка участника закупки с идентификационным номером N 2392545 предложившим наилучшее ценовое предложение.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя жалобы является необоснованным.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

1. Признать жалобу ООО "И" N 7226/26 от 29.06.2026, на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление капитального строительства", Уполномоченного органа - Департамента государственного заказа

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка медицинских изделий (Анализатор гематологический

ИВД) для объекта "Станция переливания крови в г. Сургут" (извещение N 0187200001726000726) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).