Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 29.05.2026 N 086/06/48-980/2026

Резолютивная часть объявлена 26.05.2026

Изготовлено в полном объеме 29.05.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Б. - Руководитель Управления,

Членов комиссии:

- В. - Начальник отдела контроля закупок,

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, от Заказчика - посредством видео-конференцсвязи М.Д. по доверенности N 173 от 14.05.2026 г., рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя М.Г. (далее - ИП М.Г.) (ИНН: <...>) от 21.05.2026 N 5762/26, на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка медицинских изделий: Дефибриллятор внешний для профессионального использования для оснащения (дооснащения) перинатальных центров и родильных домов в рамках регионального проекта "Охрана материнства и детства" (извещение N 0387200009126001900) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ИП М.Г. (ИНН: <...>) от 21.05.2026 N 5762/26, на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка медицинских изделий: Дефибриллятор внешний для профессионального использования для оснащения (дооснащения) перинатальных центров и родильных домов в рамках регионального проекта "Охрана материнства и детства" (извещение N 0387200009126001900).

В доводах жалобы Заявитель указал следующее:

Заявитель считает, что заявка участника с идентификационным N 121228826 признана закупочной комиссией соответствующей необоснованно, она должна быть отклонена закупочной комиссией ввиду следующего:

Согласно описанию объекта закупки, Заказчику требуется дефибриллятор с полуавтоматическим режимом работы.

По мнению Заявителя, ни одна из моделей дефибрилляторов линейки ДА-Н не является полуавтоматической, по следующим основаниям:

а) В регистрационном удостоверении N РЗН 2017/5391 от 04.05.2021 г. с сайта РЗН на ДА-Н-01/ДА-Н-02/ДА-Н-05 указано наименование "Дефибриллятор автоматический наружный ДА-Н".

б) В руководстве по эксплуатации с сайта РЗН на ДА-Н-01/ДА-Н-02/ДА-Н-05 конкретно указан режим работы "автоматический" для всех моделей ДА-Н (стр. 3).

Кроме того, по мнению Заявителя, дефибриллятор не может являться одновременно автоматическим и полуавтоматическим.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно извещению по закупке N 0387200009126001900 Заказчику требуется:

Согласно извещению Заказчиком применено ограничение закупок товаров, происходя-щих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лица-ми согласно Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдель-ными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства N 1875).

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.05.2026 N ИЗК1 на участие в закупке было подано 5 заявок, из которых 1 признана соответствующей.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:

5) информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В пункте 1 Постановления Правительства N 1875 установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

В подпункте "а" пункта 3 Постановления Правительства N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара:

2) если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара:

а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Изучив заявки участников Комиссией Управления установлено следующее:

В заявках Участников закупки под идентификационными номерами 121228603, 121222882, 121225646, 121230390 отсутствует номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции для подтверждения страны происхождения товаров.

В заявке Победителя закупки (идентификационный номер 121228826) к поставке предложен товар российского происхождения, указан номер реестровой записи N 10441665 из реестра российской промышленной продукции.

Победитель закупки в составе заявки предложил товар Дефибриллятор автоматический наружный ДА-Н по ТУ 9444-228-49640047-2015, вариант исполнения: Дефибриллятор автоматический наружный ДА-Н-01 (РЗН 2017/5391).

Согласно доводам Заявителя ни одна из моделей дефибрилляторов линейки ДА-Н не является полуавтоматической.

Изучив инструкцию Дефибриллятора автоматического наружного ДА-Н-01 (РЗН 2017/5391), размещенной на официальном сайте Росздравнадзора, Комиссией Управления установлено следующее.

На странице 3 инструкции Дефибриллятора автоматического наружного ДА-Н-01 (РЗН 2017/5391) указано, что аппарат работает в полуавтоматическом режиме с мониторингом ЭКГ от электродов дефибрилляции.

Вид медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий: 262440 - Дефибриллятор внешний полуавтоматический для профессионального использования с питанием от неперезаряжаемой батареи. Портативное электронное устройство, предназначенное для автоматического обнаружения аритмий сердца (фибрилляции желудочков/беспульсовой желудочковой тахикардии) при внезапной остановке сердца пациента и для оповещения оператора звуковыми/визуальными сигналами о необходимости включения дефибриллятора сердца или для того, чтобы позволить оператору решить на основе отображения электрокардиограммы, когда требуется активировать дефибриллятор.

Согласно письму ФАС России от 26.05.2025 N ГР/48883/25 "О рассмотрении обращения" в случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены в том числе при исполнении контрольных функций.

Заказчик в адрес Управления предоставил письмо производителя ООО Концерн "А", согласно которому, Дефибриллятор автоматический наружный ДА-Н- по ТУ 9444- 228-49640047-2015 имеет полуавтоматический режим дефибрилляции, а именно для подачи разряда требуется подтверждение оператора - нажатие кнопки разряд. Аппарат не производит разряд автоматически.

Таким образом, Дефибриллятор автоматический наружный ДА-Н по ТУ 9444-228- 49640047-2015, вариант исполнения: Дефибриллятор автоматический наружный ДА-Н-01 (РЗН 2017/5391) соответствует описанию объекта закупки.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что заявка

Победителя закупки была признана соответствующей комиссией по осуществлению закупки правомерно, в связи с тем, что Победитель закупки указал реестровый номер из реестра российской промышленной продукции и его заявка правомерно признана соответствующей, в силу подпункта "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе комиссией по осуществлению закупки правомерно отклонены заявки 4 участников.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя является необоснованным.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ИП М.Г. (ИНН: <...>) от 21.05.2026 N 5762/26, на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка медицинских изделий: Дефибриллятор внешний для профессионального использования для оснащения (дооснащения) перинатальных центров и родильных домов в рамках регионального проекта "Охрана материнства и детства" (извещение N 0387200009126001900) необоснованной.

2. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой www.zakupki.gov.ru информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.