Решение
Кемеровского УФАС России
от 26.06.2026 N 042/06/105-1074

Реквизиты

Решение Кемеровского УФАС России от 26.06.2026 N 042/06/105-1074

Суть

Предприниматель оспорил требования к участникам в аукционе. Кемеровское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	С.С. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Р. -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	С.Т. -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев дело N 042/06/105-1074, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - Комитетом по ЖКХ администрации Новокузнецкого муниципального округа законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139300027726000307 "Выполнение работ по ремонту водовода в п. Чистогорский Новокузнецкого муниципального округа",

установила:

22.06.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП М. (вх. N 6698/26 от 23.06.2026) на действия заказчика - Комитета по ЖКХ администрации Новокузнецкого муниципального округа при проведении электронного аукциона N 0139300027726000307 "Выполнение работ по ремонту водовода в п. Чистогорский Новокузнецкого муниципального округа".

По мнению заявителя, извещение о проведении электронного аукциона составлено с нарушением требований ФЗ N 44-ФЗ, а именно: заказчику необходимо было установить дополнительные требования по пункту 11 Постановления Правительства РФ N 2571.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

15.06.2026 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Администрацией Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139300027726000307 "Выполнение работ по ремонту водовода в п. Чистогорский Новокузнецкого муниципального округа".

Начальная максимальная цена контракта - 9 456 737,04 рублей.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 ФЗ N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

В силу части 2 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В силу части 3 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством Российской Федерации, в данном конкретном случае в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 2571.

Согласно части 4 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Постановлением Правительства РФ N 2571 утверждены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг. Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к Постановлению Правительства N 2571.

Абзацем четвертым подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 2571 установлено, что позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Объектом рассматриваемой закупки N 0139300027726000307 является Выполнение работ по ремонту водовода в п. Чистогорский Новокузнецкого муниципального округа.

Пунктом 11 Приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки для объекта закупки "Работы по капитальному ремонту линейного объекта, за исключением работ, предусмотренных позицией 18 настоящего приложения, работ по капитальному ремонту автомобильной дороги".

Комиссия Кемеровского УФАС России проанализировала приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 N 624, на который ссылается заявитель, и установила, что данным приказом утверждается перечень видов работ по инжнерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность таких объектов. Данный перечень не устанавливает, что те или иные работы относятся исключительно к капитальному ремонту. Включение данных работ в перечень означает, что для их выполнения на объектах капитального строительства требуется определенный уровень квалификации, и в ряде случаев, членство в саморегулируемой организации (СРО).

Из пункта 14.3 статьи 1 ГрК РФ следует, что капитальный ремонт линейных объектов это - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно письменным пояснениям заказчика, в рамках данного контракта будут выполняться работы по частичной замене отдельных элементов системы водоснабжения (например, часть трубы или запорной арматуры). Работы, определенные условиями заключаемого контракта по результатам закупки, не влекут конструктивных изменений вида применяемых материалов, физических параметров водопровода, изменения координат расположения трубопровода на местности, либо иных параметров водовода. Все применяемые материалы идентичны существующим параметрам водовода.

Таким образом, комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что в действиях заказчика отсутствуют нарушения части 4 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ.

Необходимо отметить, что заявителем в материалы дела доказательств того, что проводимые заказчиком работы в рамках данной закупки относят к капитальному ремонту, не представлено.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

решила:

1. Признать жалобу ИП М. на действия заказчика - Комитета по ЖКХ администрации Новокузнецкого муниципального округа при проведении электронного аукциона N 0139300027726000307 "Выполнение работ по ремонту водовода в п. Чистогорский Новокузнецкого муниципального округа" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/105-1074 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии

С.С.

Члены Комиссии

Р.

С.Т.

РешениеКемеровского УФАС Россииот 26.06.2026 N 042/06/105-1074

Похожие решения

Решение
Кемеровского УФАС России
от 26.06.2026 N 042/06/105-1074